不服拆遷安置裁決行政案件的審理情況、特點及成因
2014-04-16 22:40???作者：administrator???瀏覽次數(shù)：次???分享到：
2001年，本院受理的第一例不服房屋安置拆遷裁決的行政訴訟案件。案情如下：張某擁有一處私房，十多年以來一直開店營業(yè)?，F(xiàn)因城市發(fā)展，該地塊由房產(chǎn)公司進(jìn)行開發(fā)。雙方未能就拆遷安置補償達(dá)成協(xié)議，房產(chǎn)開發(fā)公司申請建設(shè)局對拆遷安置進(jìn)行裁決。裁決中雙方分歧依舊很大，市建設(shè)局依職權(quán)作出裁決。因不服拆遷安置補償裁決，開發(fā)公司作為原告提起行政訴訟，要求撤銷被告市建設(shè)局作出的房屋拆遷安置裁決書。同時原告提出依法追加被拆遷安置人張某作為第三人參加訴訟，并對張某居住的房屋先予執(zhí)行，先行拆遷。法院初步審查，發(fā)現(xiàn)被告市建設(shè)局存在程序嚴(yán)重違法的事實。訴訟中，原告和第三人張某(被拆遷安置人)均向法院提出，要求在法院的主持下，對雙方拆遷安置補償?shù)拿袷聽幾h進(jìn)行協(xié)商。經(jīng)法院多次做工作，原告和第三人就拆遷安置達(dá)成一致意見。原告以實際糾紛解決為由向法院申請撤訴。自此以后，大量不服房屋安置拆遷裁決行政訴訟的案件進(jìn)入行政訴訟的領(lǐng)域。
1、案件的審理特點
(1)程序上的特點
不服房屋拆遷安置裁決行政訴訟案件，案件的受理，都是由于相關(guān)的行政機(jī)關(guān)市建設(shè)局對平等主體的拆遷人和被拆遷人之間就拆遷安置補償?shù)拿袷聽幾h作出具體行政行為的不服所引發(fā)的;訴訟參加人，法院依職權(quán)或當(dāng)事人主動申請，依法都要追加有法律利害關(guān)系的第三人即被拆遷人參加訴訟;撤訴終結(jié)訴訟，一經(jīng)解決民事爭議，原告即提起撤回起訴的申請;審理期限短，案件從受理到結(jié)案，審限短，均在1個半月左右，最快的僅用一周時間。
(2)實體上的特點
不服房屋拆遷安置裁決行政訴訟案件，案件的實體主要涉及兩個方面，一是對行政機(jī)關(guān)作出裁決的具體行政行為的合法性審查;二是原告和第三人的民事權(quán)益糾紛，主要是對在拆遷安置補償費、房屋置換面積上的分歧等。案件的焦點是對拆遷安置矛盾進(jìn)行解決，具有行政附帶民事訴訟的性質(zhì)。往往平等主體的拆遷人和被拆遷人之間就拆遷安置補償?shù)拿袷聽幾h的民事糾紛一解決，原告就申請撤訴，不再進(jìn)行行政訴訟。法院對原告的撤訴申請，經(jīng)審查，是原告意志的表示，符合法律的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)予準(zhǔn)許。
2、案件的成因
這類型的案件，由于在程序上經(jīng)過行政機(jī)關(guān)的裁決，對涉及民事權(quán)益的紛爭作出實體的處理，因此具體行政行為一經(jīng)做出即產(chǎn)生法律效力，具有公信力，非經(jīng)法定程序不得變更、撤銷。相對人拆遷人和被拆遷人對行政行為的內(nèi)容不服，必須通過相關(guān)的法律程序，提起行政訴訟或行政復(fù)議，進(jìn)行司法救濟(jì)。據(jù)此，行政行為的相對人拆遷人或被拆遷人選擇作為原告向法院提起行政訴訟。
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