不服拆遷安置裁決行政案件的審理情況、特點(diǎn)及成因
2014-04-16 22:40???作者：administrator???瀏覽次數(shù)：次???分享到：
2001年，本院受理的第一例不服房屋安置拆遷裁決的行政訴訟案件。案情如下：張某擁有一處私房，十多年以來(lái)一直開(kāi)店?duì)I業(yè)?，F(xiàn)因城市發(fā)展，該地塊由房產(chǎn)公司進(jìn)行開(kāi)發(fā)。雙方未能就拆遷安置補(bǔ)償達(dá)成協(xié)議，房產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司申請(qǐng)建設(shè)局對(duì)拆遷安置進(jìn)行裁決。裁決中雙方分歧依舊很大，市建設(shè)局依職權(quán)作出裁決。因不服拆遷安置補(bǔ)償裁決，開(kāi)發(fā)公司作為原告提起行政訴訟，要求撤銷(xiāo)被告市建設(shè)局作出的房屋拆遷安置裁決書(shū)。同時(shí)原告提出依法追加被拆遷安置人張某作為第三人參加訴訟，并對(duì)張某居住的房屋先予執(zhí)行，先行拆遷。法院初步審查，發(fā)現(xiàn)被告市建設(shè)局存在程序嚴(yán)重違法的事實(shí)。訴訟中，原告和第三人張某(被拆遷安置人)均向法院提出，要求在法院的主持下，對(duì)雙方拆遷安置補(bǔ)償?shù)拿袷聽(tīng)?zhēng)議進(jìn)行協(xié)商。經(jīng)法院多次做工作，原告和第三人就拆遷安置達(dá)成一致意見(jiàn)。原告以實(shí)際糾紛解決為由向法院申請(qǐng)撤訴。自此以后，大量不服房屋安置拆遷裁決行政訴訟的案件進(jìn)入行政訴訟的領(lǐng)域。
1、案件的審理特點(diǎn)
(1)程序上的特點(diǎn)
不服房屋拆遷安置裁決行政訴訟案件，案件的受理，都是由于相關(guān)的行政機(jī)關(guān)市建設(shè)局對(duì)平等主體的拆遷人和被拆遷人之間就拆遷安置補(bǔ)償?shù)拿袷聽(tīng)?zhēng)議作出具體行政行為的不服所引發(fā)的;訴訟參加人，法院依職權(quán)或當(dāng)事人主動(dòng)申請(qǐng)，依法都要追加有法律利害關(guān)系的第三人即被拆遷人參加訴訟;撤訴終結(jié)訴訟，一經(jīng)解決民事?tīng)?zhēng)議，原告即提起撤回起訴的申請(qǐng);審理期限短，案件從受理到結(jié)案，審限短，均在1個(gè)半月左右，最快的僅用一周時(shí)間。
(2)實(shí)體上的特點(diǎn)
不服房屋拆遷安置裁決行政訴訟案件，案件的實(shí)體主要涉及兩個(gè)方面，一是對(duì)行政機(jī)關(guān)作出裁決的具體行政行為的合法性審查;二是原告和第三人的民事權(quán)益糾紛，主要是對(duì)在拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)、房屋置換面積上的分歧等。案件的焦點(diǎn)是對(duì)拆遷安置矛盾進(jìn)行解決，具有行政附帶民事訴訟的性質(zhì)。往往平等主體的拆遷人和被拆遷人之間就拆遷安置補(bǔ)償?shù)拿袷聽(tīng)?zhēng)議的民事糾紛一解決，原告就申請(qǐng)撤訴，不再進(jìn)行行政訴訟。法院對(duì)原告的撤訴申請(qǐng)，經(jīng)審查，是原告意志的表示，符合法律的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)予準(zhǔn)許。
2、案件的成因
這類(lèi)型的案件，由于在程序上經(jīng)過(guò)行政機(jī)關(guān)的裁決，對(duì)涉及民事權(quán)益的紛爭(zhēng)作出實(shí)體的處理，因此具體行政行為一經(jīng)做出即產(chǎn)生法律效力，具有公信力，非經(jīng)法定程序不得變更、撤銷(xiāo)。相對(duì)人拆遷人和被拆遷人對(duì)行政行為的內(nèi)容不服，必須通過(guò)相關(guān)的法律程序，提起行政訴訟或行政復(fù)議，進(jìn)行司法救濟(jì)。據(jù)此，行政行為的相對(duì)人拆遷人或被拆遷人選擇作為原告向法院提起行政訴訟。
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