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案 情 簡(jiǎn) 介
原告：王先生
被告：吉林市某征收經(jīng)辦中心
代理律師：北京創(chuàng)為律師事務(wù)所
審理機(jī)關(guān)：吉林省吉林市昌邑區(qū)人民法院
案 情 事 項(xiàng)
2013年12月19日，王先生與吉林市房屋征收辦公室、吉林市某征收經(jīng)辦中心簽訂《產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議書(shū)》，約定市房屋征收辦公室原地安置王東99平方米的高層(33層)房屋一套，并保證在搬遷工作結(jié)束之日起30個(gè)月內(nèi)交付。但10年后至今沒(méi)有履行。2013年10月2日，吉林市房屋征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組作出將改造項(xiàng)目劃轉(zhuǎn)至吉林市昌邑區(qū)人民政府管理。但吉林市某征收經(jīng)辦中心自認(rèn)案涉征收地塊范圍內(nèi)現(xiàn)尚未建設(shè)回遷安置房屋，現(xiàn)有條件亦無(wú)法提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源。
王先生房子被拆，時(shí)隔十年一直沒(méi)有固定的居所，無(wú)助的王先生決定“狀告”拆遷方，因?yàn)檠a(bǔ)償協(xié)議沒(méi)簽好，一審被駁回。了解一訴不再理的規(guī)定后，又趕緊找到了北京創(chuàng)為律師事務(wù)所。
律師觀點(diǎn)
創(chuàng)為律師了解案情后，從行政法、合同效力兩方面去入手，因擱置太久，前期做了大量證據(jù)調(diào)取、思路研判的工作，起初，征收方表示無(wú)安置房，也不知何時(shí)建設(shè)，互相推諉，經(jīng)律師一次次“進(jìn)攻”，對(duì)方逐漸被攻破，最終，妥協(xié)答應(yīng)王先生72萬(wàn)補(bǔ)償！
王先生與市房屋征收辦公室于2013年12月19日簽訂的產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議書(shū)系各方真實(shí)意思表示，內(nèi)容不違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，為合法有效的行政協(xié)議。該協(xié)議對(duì)各方相對(duì)人均具有法律約束力，故吉林市某征收經(jīng)辦中心作為征收責(zé)任承接主體應(yīng)按照協(xié)議約定的內(nèi)容履行義務(wù)。協(xié)議約定應(yīng)向被征收人原址安置建筑面積 99平方米住宅一套，吉林市某征收經(jīng)辦中心明確表示被征收地塊原址內(nèi)現(xiàn)未建設(shè)回遷安置房屋，且何時(shí)予以建設(shè)尚不確定，亦無(wú)其他可供安置房源。自產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議書(shū)簽訂至今已十年，已遠(yuǎn)超吉林市某征收經(jīng)辦中心應(yīng)當(dāng)履行合同義務(wù)的合理期限，吉林市某征收經(jīng)辦中心對(duì)其未按約定履行合同義務(wù)的違約行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償損失的責(zé)任。
鑒于保護(hù)無(wú)過(guò)錯(cuò)的被征收人可期待的安置居住條件及利益，要求吉林市某征收經(jīng)辦中心對(duì)未能回遷安置的房屋進(jìn)行補(bǔ)償。
經(jīng)過(guò)不到4個(gè)月的維權(quán)周期，王先生拿到滿(mǎn)意的補(bǔ)償。王先生表示應(yīng)該盡早找專(zhuān)業(yè)拆遷律介入，通過(guò)法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益！
判決如下
因無(wú)法對(duì)回遷位置高層住宅房屋的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行司法鑒定，本院依據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)采用市場(chǎng)詢(xún)價(jià)方式，根據(jù)詢(xún)價(jià)情況，結(jié)合回遷安置房屋有別于商品房住宅的客觀事實(shí)，酌定按照7,500元/平方米的價(jià)格予以補(bǔ)償。
判決如下：
法律知識(shí)點(diǎn)
北京創(chuàng)為律師在受理案件時(shí)經(jīng)常聽(tīng)到這樣的疑問(wèn)：有些朋友在征收拆遷過(guò)程中簽訂了安置補(bǔ)償協(xié)議，但很多年過(guò)去了，房?jī)r(jià)都上漲了很多，安置補(bǔ)償款卻仍然沒(méi)得到，回遷房也沒(méi)落實(shí)。此時(shí)，當(dāng)初征收時(shí)的行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)換了很多任，拆遷辦也都不見(jiàn)了。面對(duì)行政機(jī)關(guān)對(duì)補(bǔ)償安置協(xié)議的怠于履行，老百姓就只能消極等待下去嗎？等到被拆遷人反應(yīng)過(guò)來(lái)要起訴的時(shí)候，往往已經(jīng)多了數(shù)年之久，此時(shí)過(guò)了訴訟時(shí)效嗎？還能提起訴訟嗎？
在房屋征收過(guò)程中，政府負(fù)有對(duì)被征收人補(bǔ)償安置的法定職責(zé)，如果政府怠于履行該項(xiàng)職責(zé)，作為被征收人，可以書(shū)面申請(qǐng)政府履行補(bǔ)償安置職責(zé)。如果政府在收到書(shū)面申請(qǐng)后，在法定期限內(nèi)不履行補(bǔ)償安置職責(zé)或者也不作出相關(guān)的行政處理決定，則屬于行政不作為。被征收人可以向法院提起行政訴訟，請(qǐng)求確認(rèn)政府不履行補(bǔ)償安置職責(zé)的行為違法，判令政府依法作出行政處理決定。
法律依據(jù)：最高法案例【（2018）最高法行申9030號(hào)】明確，給予被征收人予以安置補(bǔ)償系征收人應(yīng)當(dāng)依職權(quán)履行的職責(zé)，不適用起訴期限的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條的規(guī)定，征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償，故給予被征收人予以安置補(bǔ)償系征收人應(yīng)當(dāng)依職權(quán)履行的法定職責(zé)。一般情況下，只要行政機(jī)關(guān)存在依職權(quán)應(yīng)履行的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)即持續(xù)負(fù)擔(dān)作為義務(wù)，該作為義務(wù)不因行政機(jī)關(guān)怠于履行而消滅。特別是在行政相對(duì)人已向行政機(jī)關(guān)提出履行申請(qǐng)時(shí)，行政機(jī)關(guān)更應(yīng)及時(shí)有效履行。此外，行政機(jī)關(guān)對(duì)其依職權(quán)應(yīng)履行的法定職責(zé)，亦不因行政相對(duì)人的履行申請(qǐng)而轉(zhuǎn)變?yōu)橐郎暾?qǐng)應(yīng)履行的法定職責(zé)，即此種情形并不適用《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十七條所規(guī)定的起訴期限。
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