案 情 簡(jiǎn) 介

原告：夏先生

被告：銀川市西夏區(qū)某街道辦事處

代理律師：北京創(chuàng)為律師事務(wù)所

審理機(jī)關(guān)：寧夏回族自治區(qū)銀川市中級(jí)人民法院

案 情 事 項(xiàng)

律師觀點(diǎn)

創(chuàng)為律師在詳細(xì)了解案件后，形成了三個(gè)辦案思路：一是證明案涉房屋并非違法建筑;二是證明一審法院適用法律錯(cuò)誤;三是證明委托人因強(qiáng)拆行為受到了損害。根據(jù)以上思路，創(chuàng)為律師收集了大量證據(jù)，律師及時(shí)拍照保留證據(jù)，然后向銀川市中級(jí)人民法院法院提起上訴。

首先，委托人房屋來源合法，并非違法建筑。

其次，案涉房屋從未被任何行政部門認(rèn)定為違法建筑。即使存在違法建設(shè)，需由行政部門先行認(rèn)定，且委托人享有陳述、復(fù)議及訴訟的權(quán)利。一審法院直接認(rèn)定案涉房屋屬于違法建筑，適用法律錯(cuò)誤。

最后，委托人在強(qiáng)拆過程中物品報(bào)廢和丟失，遭受了巨大損失，應(yīng)當(dāng)獲得賠償。

綜上，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第八十九條第一款第(三)項(xiàng)規(guī)定，裁定如下:

一、撤銷銀川鐵路運(yùn)輸法院行政賠償判決;

二、本案發(fā)回銀川鐵路運(yùn)輸法院重審。

法律知識(shí)點(diǎn)

北京創(chuàng)為律師在受理案件時(shí)經(jīng)常聽到這樣的疑問：有些朋友在征收拆遷過程中簽訂了安置補(bǔ)償協(xié)議，但很多年過去了，房?jī)r(jià)都上漲了很多，安置補(bǔ)償款卻仍然沒得到，回遷房也沒落實(shí)。此時(shí)，當(dāng)初征收時(shí)的行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)換了很多任，拆遷辦也都不見了。面對(duì)行政機(jī)關(guān)對(duì)補(bǔ)償安置協(xié)議的怠于履行，老百姓就只能消極等待下去嗎？等到被拆遷人反應(yīng)過來要起訴的時(shí)候，往往已經(jīng)多了數(shù)年之久，此時(shí)過了訴訟時(shí)效嗎？還能提起訴訟嗎？

在房屋征收過程中，政府負(fù)有對(duì)被征收人補(bǔ)償安置的法定職責(zé)，如果政府怠于履行該項(xiàng)職責(zé)，作為被征收人，可以書面申請(qǐng)政府履行補(bǔ)償安置職責(zé)。如果政府在收到書面申請(qǐng)后，在法定期限內(nèi)不履行補(bǔ)償安置職責(zé)或者也不作出相關(guān)的行政處理決定，則屬于行政不作為。被征收人可以向法院提起行政訴訟，請(qǐng)求確認(rèn)政府不履行補(bǔ)償安置職責(zé)的行為違法，判令政府依法作出行政處理決定。

法律依據(jù)：最高法案例【（2018）最高法行申9030號(hào)】明確，給予被征收人予以安置補(bǔ)償系征收人應(yīng)當(dāng)依職權(quán)履行的職責(zé)，不適用起訴期限的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條的規(guī)定，征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償，故給予被征收人予以安置補(bǔ)償系征收人應(yīng)當(dāng)依職權(quán)履行的法定職責(zé)。一般情況下，只要行政機(jī)關(guān)存在依職權(quán)應(yīng)履行的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)即持續(xù)負(fù)擔(dān)作為義務(wù)，該作為義務(wù)不因行政機(jī)關(guān)怠于履行而消滅。特別是在行政相對(duì)人已向行政機(jī)關(guān)提出履行申請(qǐng)時(shí)，行政機(jī)關(guān)更應(yīng)及時(shí)有效履行。此外，行政機(jī)關(guān)對(duì)其依職權(quán)應(yīng)履行的法定職責(zé)，亦不因行政相對(duì)人的履行申請(qǐng)而轉(zhuǎn)變?yōu)橐郎暾?qǐng)應(yīng)履行的法定職責(zé)，即此種情形并不適用《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十七條所規(guī)定的起訴期限。