實用拆遷安置補償律師實務總結
2014-04-16 23:09???作者：administrator???瀏覽次數(shù)：次???分享到：
一、征地安置補償?shù)馁M用種類和計算方式
1、征收土地的補償費用
征收土地的補償費用有土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。
2、征收土地補償費的計算方式
包括年產值倍數(shù)法和區(qū)片綜合地價法。
年產值倍數(shù)法是指在一定區(qū)域范圍內(以市、縣行政區(qū)域為主)，綜合考慮被征收農用地類型、質量、等級、農民對土地的投入以及農產品價格等因素，以前3年主要農產品平均產量、價格為主要依據(jù)測算出的綜合收益值，來計算征地補償費用。
區(qū)片綜合地價是指在城鎮(zhèn)行政區(qū)域內土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地范
圍內，依據(jù)地類、產值、土地區(qū)位、農用地等級、人均耕地數(shù)量、土地供求關系、當?shù)亟洕l(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素，劃分區(qū)片并測算征地綜合補償標準。
目前普遍采用的就算方式為年產值倍數(shù)法。已制定征地區(qū)片綜合地價的地區(qū)按照區(qū)片綜合地價標準執(zhí)行。在同一區(qū)域，年產值標準確定的補償標準與區(qū)片綜合地價應相銜接，不得低于當?shù)卦鞯匮a償標準。
二、 征收土地補償費的內容及相關法律法規(guī)規(guī)定
1、 土地補償費。土地補償費是指因國家征收土地對土地所有者和土地使
用者因對土地上的投入和收益造成的損失的補償。相關規(guī)定：
《中華人民共和國土地管理法》第四十七條規(guī)定：征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產值的六至十倍。征收其他土地的土地補償費和安置補助費標準，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準規(guī)定。
2、 安置補助費。安置補助費是用于被征地農民的生產、生活安置的費用，
其目的是幫助失去土地的農民解決就業(yè)問題及其他生活方面的困難。相關規(guī)定：
(1)《中華人民共和國土地管理法》第四十七條規(guī)定：征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產值的十五倍。該條同時規(guī)定，依照本條第二款的規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的，經省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產值的三十倍。國務院根據(jù)社會、經濟發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準。
(2)國土資源部《關于完善征地補償安置制度的指導意見》(國土資發(fā)【2004】238號)規(guī)定：土地補償費和安置補助費的統(tǒng)一年產值倍數(shù)，應按照保證被征地農民原有生活水平不降低的原則，在法律規(guī)定范圍內確定;按法定的統(tǒng)一年產值倍數(shù)計算的征地補償安置費用，不能是被征地農民保持原有生活水平，不足以支付因征地而導致無地農民社會保障費用的，經省級人民政府批準應當提高倍數(shù);土地補償費和安置補助費合計按30倍計算，尚不足以使被征地農民保持原有生活水平的，由當?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌安排，從國有土地有償使用收益中劃出一定比例給予補貼。經依法批準占用基本農田的，征地補償按當?shù)厝嗣裾嫉淖罡哐a償標準執(zhí)行。
3、地上附著物補償費和青苗補償費。
地上附著物補償費是指在征收土地時對地上附著物的補償費用。地上附著物補償費用包括地上地下的各種建筑物、構筑物，如房屋、水井、道路、地上地下管線、水渠等的拆遷和恢復費用以及被征收土地上林木的補償或者砍伐費等。
青苗補償費是指因征收土地，致使已處于生長期的農作物不能收獲而使農民造成損失，所給與土地承包經營或土地使用者的一次性經濟補償。青苗補償費的標準一般根據(jù)農作物的生長期最高按一季的作物產值計算或按一季作物產值的一定比例予以補償。相關規(guī)定：
《中華人民共和國土地管理法》第四十七條規(guī)定，被征收土地上的附著物和青苗的補償標準，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。
三、 征地補償費的支付、分配和監(jiān)管
a) 征地補償費的支付
按照《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十五條“征用土地的各項費用應當自征地補償、安置方案批準之日起3個月內全額支付。”的規(guī)定，征收土地補償安置費用應當自市、縣人民政府對征地補償安置方案批準之日起3個月內全額支付。
b) 征地補償費用的分配
(1)土地補償費用的分配
《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十六條規(guī)定，土地補償費歸農村集體經濟組織所有;《中華人民共和國土地管理法》第四十九條規(guī)定，被征地的農村集體經濟組織應當將征收土地的補償費用的收支狀況向本集體經濟組織的成員公布，接受監(jiān)督。根據(jù)上述規(guī)定，土地補償費要堅持主要用于被征地農戶原則，在農村集體經濟組織內部合理分配。
(2)安置補助費的分配
征用土地的安置補助費必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。需要安置的人員由農村集體經濟組織安置的，安置補助費支付給農村集體經濟組織，由農村集體經濟組織管理和使用;由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。
市、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當加強對安置補助費使用情況的監(jiān)督。
(3)青苗和地面附著物補償費的分配
《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十六條規(guī)定，地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。
有條件的地方，土地補償費、安置補助費以及地上附著物補償費等相關費用中應當支付給被征地農民的部分，可以采取發(fā)放記名銀行卡或者存折的方式直接發(fā)放給被征地農民，減少中間環(huán)節(jié)，防止被截留、擠占和挪用，切實保障被征地農民利益。
c) 征地補償費的監(jiān)管
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