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概念解析
群體性事件是指政府部門在征地拆遷過程中，被拆遷村民在面對拆遷行為時采用非常規(guī)手段來維護自身利益，對農(nóng)村穩(wěn)定和社會和諧造成重大影響的行為。實踐中，這些非常規(guī)手段通常五花八門，筆者粗略統(tǒng)計這樣的非常規(guī)手段通常包括以下幾類情形：集體上訪、絕食靜坐、阻礙交通秩序、圍攻政府機關(guān)等等。毫無疑問，這些非常規(guī)手段給政府形象造成了嚴重的傷害，其不但不利于糾紛矛盾的順利解決，而且還會相繼引發(fā)一系列的不利后果。究其根源，這些因征地拆遷激發(fā)的群體性事件往往都是因為利益原因形成的，在巨額利益的誘惑下，部分政府部門壓低征收補償價格，降低征收補償標準，導(dǎo)致被征地村民無法獲得合理補償，求助無門從而導(dǎo)致矛盾激化，繼而引起群體性事件的爆發(fā)。當然，實踐中也不排除部分被征地的村民漫天要價，在條件無法獲得滿足時便糾集大量人員聚眾抗法、惡意阻撓合法征收的行為，但后者的行為畢竟是少數(shù)情況，在大多數(shù)的因征地拆遷行為引發(fā)的群體性事件中，政府的違法征收、工作人員的粗暴執(zhí)行、被征地村民的求助無門才是導(dǎo)致群體性事件頻頻爆發(fā)的導(dǎo)火索。
表現(xiàn)形式
筆者認為，征地拆遷行為引發(fā)的群體性事件通常有以下幾種表現(xiàn)形式。
非法聚眾上訪
在征地行為引發(fā)的群體性事件中，非法聚眾上訪可以說是被征地村民最常用的維權(quán)方式和途徑，這樣的聚眾上訪通常集中在政府機關(guān)辦公場所、城鎮(zhèn)主要街區(qū)和交通要道、以及司法機關(guān)辦公場所等，實踐中這樣的非法聚眾上訪不但會造成交通秩序混亂，而且還同時影響了正常的社會公共秩序，由于這樣的聚眾上訪參與人數(shù)過多，容易被少數(shù)不良分子利用，在上訪過程中煽動群眾破壞政府機關(guān)、攻擊政府工作人員、甚至涉嫌構(gòu)成嚴重的刑事犯罪，這樣的非法集眾上訪實質(zhì)上與其說是一場轟轟烈烈的維權(quán)行動，不如說是一場聲勢浩大的聲討行為。這樣的非法聚眾上訪造就了雙重的受害者，不僅政府機關(guān)是受害者，而且上訪村民也同樣是受害者。
非法游行示威
在面對征地拆遷行為時，尤其是在面對政府工作人員粗暴執(zhí)法的時候，被征地村民在條件無法得到滿足時常常會失去理智，當最終反映的問題無法得到解決和重視的時候，往往就以張貼標語，揮舞條幅，不經(jīng)申報進行游行示威，嚴重者甚至到政府機關(guān)門口聚眾高喊口號，干擾政府機關(guān)的日常工作，情緒激昂者更以靜坐、絕食、自殘等惡劣行為企圖來脅迫政府部門屈服就范。對于公民集會游行示威活動程序和行為規(guī)則，我國早在1989年10月31日通過的《中華人民共和國集會游行示威法》中有明確的法律規(guī)定，對于違反法律規(guī)定的游行示威活動和行為一律視為非法行為，給社會帶來嚴重影響的，法律將應(yīng)給予嚴厲的處罰和制裁。
非法違反社會公開秩序
為了進步擴大影響和獲得社會更高的關(guān)注程度，一些村民往往會采取更為嚴重的措施來達到自己的目的，如哄搶商鋪、砸毀交通設(shè)施、阻止正常施工、破壞道路等，渾水摸魚涉嫌刑事犯罪的也是常例，這樣的行為無疑給社會增加了諸多不和諧的危險因素，同時也給社會公眾的生活帶來了更多的不穩(wěn)定因素，這樣的行為是應(yīng)該堅決抵制和杜絕的。
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