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案 情 簡 介
申請人:王先生
被申請人:某街道辦事處
代理律師:北京創(chuàng)為律師事務所
復議機關(guān):濰坊市人民政府
案 情 事 項
當事人王先生是山東濰坊某村村民,在村中分得6畝耕地。日子一天天過去,王先生逐漸長大成人,可王先生卻一直沒有宅基地,村委會一直沒有給他家分配宅基地,與父母分戶后,王先生只能借住在親戚家中,好在親戚常年在外務工,在親戚的同意下,王先生在親戚的宅基地上翻修搭建起自己的住所。
多年來,王先生因為宅基地的事來回奔波,可村里設(shè)下“重重關(guān)卡”不知為何就是不批。然而,2009年的 “舊村改造” 項目,成了壓死駱駝的最后一根稻草。
剛開始,王先生滿心歡喜,心想可以趁著這次的改造項目,自己終于可以獲得一個真正屬于自己的房子??闪钫l都沒有想到的是,征收方都沒有與王先生商議征收補償,且在沒有任何補償?shù)那闆r下,帶人將王先生在村里的唯一住房被強制拆除。
從那以后,王先生的生活仿佛陷入了一個黑暗的漩渦。沒有了房子,他居無定所,更沒法跟親戚交代。王先生便一邊外出打工,一邊通過各種方式想要拿回屬于自己補償安置。
后來因自身原因,2014年-2024年王先生服刑十年。等再次回到村里時,村委會竟不認定他的村民資格,也不給予他應有的安置補償。他四處奔走,想要討回一個公道,可得到的卻總是失望。他覺得自己明明是土生土長的村民,為什么就不能享受應有的待遇呢?
最終,王先生撥通了北京創(chuàng)為律師事務所的電話,并決定委托北京創(chuàng)為律師事務所征拆律師團隊代理本案。
律 師 觀 點
北京創(chuàng)為律師團隊首先向征收方提交《監(jiān)督履職申請書》,要求征收方責令村委會履行安置補償?shù)牧x務。然而,法定答復期限內(nèi),征收方?jīng)]有進行任何的回復。北京創(chuàng)為律師團隊整理相關(guān)證據(jù)材料,隨即向上級復議機關(guān)提起復議。
就在律師團隊向上級機關(guān)進行復議申請時,征收方這才作出回復,可回復的內(nèi)容令王先生大失所望,征收方聲稱:經(jīng)過調(diào)查,王先生其母親是出嫁女,雖然其母親戶口仍在本村,可王先生出生后戶口由出生原籍遷入至母親本村,其本人在村里沒有住房及土地,并長時間沒有在村中履行村民義務,屬于“空掛戶口”的情況。
創(chuàng)為律師團隊深入研究王先生的案件材料,并認為征收方的回復嚴重損害王先生的合法權(quán)益。
一、王先生系本村村民,應享受村民待遇,應當獲得安置補償,不屬于“空掛戶”情形。
根據(jù)《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》,王先生出生在本村,母親是本村村民,他落戶在本村且曾分得承包地,完全符合農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的條件。
二、王先生的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份不因服刑等原因而喪失。
《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》明確,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員不因就學、服役、務工、經(jīng)商、離婚、喪偶、服刑等原因而喪失農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份。村委會并無證據(jù)證明其戶口曾經(jīng)遷出或應遷出而未遷出,亦無證據(jù)證明其曾放棄在該村集體經(jīng)濟組織生產(chǎn)生活,也無證明證明其已在其他農(nóng)村集體經(jīng)濟組織享受成員待遇。盡管王先生從2014年至 2024年處于服刑期間,但是不得剝奪其農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員。
三、征收方具有監(jiān)督村委會,責令村委會改正違法行為的義務。
依據(jù)《村民委員會組織法》,征收方對村委會未給王先生發(fā)放補償安置的行為負有監(jiān)督職責,應該責令村委會限期發(fā)放。
北京創(chuàng)為律師團隊協(xié)助王先生繼續(xù)向上級復議機關(guān)提起行政復議。在行政復議過程中,律師團隊充分發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢,準備了大量詳實的證據(jù)材料,準確指出征收方作出的《監(jiān)督履職申請回復》存在事實認定不清、法律適用錯誤的問題。
最終,上級復議機關(guān)贊同北京創(chuàng)為律師團隊的觀點,作出最終決定。
決定如下
法 律 知 識 點
被判刑后,集體經(jīng)濟組織成員資格是否喪失?是否還能參與征收補償分配?
村民因刑事犯罪被判處較長刑期入獄服刑,喪失了人身自由權(quán)利乃至政治權(quán)利,但并不因此而喪失民事主體資格即民事權(quán)利能力。
征地補償款的分配權(quán)是民事權(quán)利,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格是一種民事主體資格,所以依照民法理論,服刑人員在服刑期間不應失去對土地所享有的權(quán)利,承包土地經(jīng)營權(quán)和征地補償費分配權(quán)仍依法享有不得剝奪。
依據(jù)是《農(nóng)村土地承包法》第五條:“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員有權(quán)依法承包本集體經(jīng)濟組織發(fā)包的農(nóng)村土地,任何組織和個人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員承包土地的權(quán)利”。
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