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北京創(chuàng)為律師事務(wù)所拆遷主任介紹，為依法正確辦理市、縣級人民政府申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件，維護(hù)公共利益，同時保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，最高人民法院昨日對外發(fā)布《關(guān)于辦理申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問題的規(guī)定》。這個總共11條的司法解釋，自2012年4月10日起施行。
司法解釋明確此類案件管轄權(quán)
在充分論證的基礎(chǔ)上，最高人民法院審判委員會于2012年2月討論通過了這個司法解釋。同時最高人民法院行政審判庭負(fù)責(zé)人介紹，司法解釋在充分考慮對被征收人合法權(quán)益的多重保護(hù)、確立“裁執(zhí)分離”為主導(dǎo)的強(qiáng)制執(zhí)行方式、吸收最新立法成果和域外有益經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，著眼于提高操作性、指導(dǎo)性，從案件受理、審查、執(zhí)行和新舊規(guī)定銜接等程序和實體方面對人民法院辦理非訴行政執(zhí)行案件作出了具體規(guī)范。
就此類案件的管轄權(quán)問題，司法解釋明確，由房屋所在地基層人民法院管轄，高級人民法院可以根據(jù)本地實際情況決定管轄法院。
提出七種不準(zhǔn)予執(zhí)行的情況
司法解釋規(guī)定，征收補(bǔ)償決定存在明顯缺乏事實依據(jù)、明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù)、明顯不符合公平補(bǔ)償原則等七種情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行。不準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)送達(dá)申請機(jī)關(guān)，申請機(jī)關(guān)對此有異議的，可以依法向上一級人民法院申請復(fù)議。
就強(qiáng)制執(zhí)行的方式，司法解釋明確，人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的，一般由作出征收補(bǔ)償決定的市、縣級人民政府組織實施，也可以由人民法院執(zhí)行。
法院立案之日起，30日內(nèi)應(yīng)作裁定
就受理程序及異議處理方式，司法解釋規(guī)定，人民法院在法定期限內(nèi)立案受理或裁定不予受理，申請機(jī)關(guān)對不予受理的裁定有異議的，可以依法向上一級人民法院申請復(fù)議。
司法解釋明確，人民法院應(yīng)當(dāng)自立案之日起30日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行的裁定;有特殊情況需要延長審查期限的，由高級人民法院批準(zhǔn)。人民法院在審查期間，可以根據(jù)需要調(diào)取相關(guān)證據(jù)、詢問當(dāng)事人、組織聽證或者進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。
最高人民法院發(fā)布《關(guān)于辦理申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問題的規(guī)定》，自2012年4月10日起施行。其中規(guī)定除提供《條例》第二十八條規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行申請書及附具材料外，還應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
1、征收補(bǔ)償決定及相關(guān)證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件;
2、征收補(bǔ)償決定送達(dá)憑證、催告情況及房屋被征收人、直接利害關(guān)系人的意見;
3、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估材料;
4、申請強(qiáng)制執(zhí)行的房屋狀況;
5、被執(zhí)行人的姓名或者名稱、住址及與強(qiáng)制執(zhí)行相關(guān)的財產(chǎn)狀況等具體情況;
6、法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)由申請機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽名，加蓋申請機(jī)關(guān)印章，并注明日期。
強(qiáng)制執(zhí)行的申請應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起三個月內(nèi)提出;逾期申請的，除有正當(dāng)理由外，人民法院不予受理。
同時，拆遷律師介紹征收補(bǔ)償決定存在下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行：
1、明顯缺乏事實根據(jù);
2、明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù);
3、明顯不符合公平補(bǔ)償原則，嚴(yán)重?fù)p害被執(zhí)行人合法權(quán)益，或者使被執(zhí)行人基本生活、生產(chǎn)經(jīng)營條件沒有保障;
4、明顯違反行政目的，嚴(yán)重?fù)p害公共利益;
5、嚴(yán)重違反法定程序或者正當(dāng)程序;
6、超越職權(quán);
7、法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他不宜強(qiáng)制執(zhí)行的情形。
人民法院裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并在五日內(nèi)將裁定送達(dá)申請機(jī)關(guān)。
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