征用補(bǔ)償雖發(fā)生在全國城鄉(xiāng)各地，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不一樣，但作為農(nóng)村被征用者有充分理由享受同樣的環(huán)境。從憲法和法理上說，對基本權(quán)利的限制與剝奪的立法權(quán)，只能由全國人大行使，而不能交由其他機(jī)關(guān)行使。特此建議，由國家立法機(jī)關(guān)制定一部有關(guān)征用集體所有土地房屋補(bǔ)償安置法。
1．明確規(guī)定征用補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t
從法理上正確分析征用補(bǔ)償法律關(guān)系，是確立征用補(bǔ)償基本原則的基礎(chǔ)。
第一，政府行為必須受到法律嚴(yán)格限制的原則。“征用”是一種法律關(guān)系。就政府而言，對農(nóng)民私有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行征用(或因征用進(jìn)行房屋拆遷)，性質(zhì)上是公權(quán)對私權(quán)的干預(yù)限制，最基本的原則是政府行為必須受到嚴(yán)格的法律限制，非法律明文規(guī)定的授權(quán)事項(xiàng)不可為，包括權(quán)力的范圍和行使權(quán)力的方式。就農(nóng)民而言，其私有財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)接受法定的公共利益的限制。
第二，公平合理的補(bǔ)償原則。征用后的“補(bǔ)償”關(guān)系是民事法律關(guān)系。政府負(fù)有公平合理補(bǔ)償農(nóng)民財(cái)產(chǎn)損失的職責(zé)和義務(wù)；農(nóng)民有權(quán)要求政府給予公平合理的補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和金額的確定應(yīng)遵循平等合理、彌補(bǔ)實(shí)際損害的基本原則，不能以行政手段限制和剝奪農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)主體地位及求償權(quán)。
?農(nóng)村拆遷??
