城市房屋拆遷新程序之社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序
2014-04-16 11:13???作者:administrator???瀏覽次數(shù):次???分享到:
城市房屋拆遷顧名思義是在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷,并需要對(duì)被拆遷人實(shí)施補(bǔ)償、安置。想要實(shí)施房屋拆遷的單位必須在取得房屋拆遷許可證后,方可實(shí)施拆遷。而取得房屋拆遷許可證的必須要符合幾個(gè)要件,有建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件、拆遷計(jì)劃和拆遷安置方案,以及辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明等,在符合這些要件的情況下才相關(guān)部門可以頒發(fā)拆遷許可證。
當(dāng)拆遷人取得了拆遷許可證也就是得到了拆遷的公權(quán)力,為了盡快的進(jìn)行拆遷,拆遷人不擇手段的采取暴力強(qiáng)制拆遷,斷水?dāng)嚯?、在名義上給暴力抗拆的被拆遷人冠以“釘子戶”的名號(hào)等各種方式。這種野蠻的拆遷方式曾一度占據(jù)了上風(fēng),在相繼發(fā)生多起致人死傷事件,造成的社會(huì)影響十分惡劣,群眾的反映強(qiáng)烈,社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)堪憂。2010年5月25日,國(guó)務(wù)院下發(fā)了一個(gè)緊急通知,《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》,明確城鎮(zhèn)房屋拆遷,必須嚴(yán)格依法規(guī)范進(jìn)行,必須充分尊重被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償?shù)确矫娴囊庠?。立?xiàng)前要組織主任論證,廣泛征求社會(huì)各界特別是被拆遷人的意見(jiàn),并進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)于沒(méi)有經(jīng)過(guò)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或群眾意見(jiàn)較大的項(xiàng)目,沒(méi)有建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件和拆遷計(jì)劃,以及拆遷補(bǔ)償資金、拆遷安置方案不落實(shí)的項(xiàng)目,一律不得發(fā)放房屋拆遷許可證。
這個(gè)緊急通知較大的亮點(diǎn)之一就是設(shè)立了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序,把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序放在了取得拆遷許可證的幾大要件之一。如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,一律不得發(fā)放房屋拆遷許可證。
這個(gè)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序?qū)⒃谝欢ǔ潭壬蠈?duì)拆遷人強(qiáng)制拆遷進(jìn)行了遏制。對(duì)被拆遷人的合法權(quán)益起到了一定的保護(hù)作用。至于社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序是否會(huì)起到一定的作用,還要在實(shí)踐中來(lái)看。
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