＂強拆公正＂首先要求司法＂去行政化＂
2014-04-19 19:29???作者：administrator???瀏覽次數(shù)：次???分享到：
征收補償決定明顯不符合公平補償原則，嚴重損害被執(zhí)行人合法權(quán)益的，法院應當不準予執(zhí)行。4月9日，最高法院出臺司法解釋《關(guān)于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規(guī)定》，明確了法院應裁定不準予執(zhí)行的七種情形。
從當事人對房屋征收決定或補償決定不服可起訴，到政府申請強制執(zhí)行的法院應審查和裁定，司法解釋體現(xiàn)了對弱者保護的良好意圖。應該說，《規(guī)定》的出臺，對保護被征收人合法權(quán)益、防止行政權(quán)力濫用具有積極的
意義，也對法院處理申請強拆案件起到了明確的規(guī)范作用。但《規(guī)定》的出臺，能否真正讓血腥暴力的強拆悲劇不再上演，我們心中沒底。
2011 年1月，《國有土地上房屋征收與補償條例》頒布實施，引發(fā)媒體和社會輿論的一片歡呼。然而，《條例》頒布后，暴力強拆的情況卻并未出現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)?！稐l例》明確規(guī)定，未簽訂補償協(xié)議不得強制拆遷，并明確取消了行政強拆，但一些地方的相關(guān)部門仍置若罔聞。2011年9月25日，監(jiān)察部等四部門對上半年發(fā)生的11起強制拆遷致人傷亡案件進行了調(diào)查處理，
給予黨紀政紀處分和行政問責57人，涉嫌犯罪移送司法機關(guān)處理31人。據(jù)悉，此次查處的11起強拆致人傷亡案件均發(fā)生在《條例》實施后。這些案件的一個共同特征就是頂風違紀，置國家法令于不顧，公然與國家大政方針“叫板”。這深刻說明了徒法不足以自行的道理。
德國法學家沃爾夫甘·許茨曾說過，“行政侵犯司法，特別是侵犯法官的獨立，在任何時代都是一個問題。”地方權(quán)力的不當影響對于確立法治理念和司法文明來說，即令不是唯一有害的障礙，也是最有害的障礙之一。新
中國成立以來，我國司法機關(guān)的領(lǐng)導體制雖幾經(jīng)變動，但我國司法的設(shè)置基本上還是走行政區(qū)劃的老路子，司法工作行政化現(xiàn)象極為明顯，司法機關(guān)的人事權(quán)、財產(chǎn)權(quán)受制于當?shù)卣?。不論是?jīng)費、編制、人員還是辦公場所，都有賴于地方政府的支持。在這種體制下，地方政府對司法的影響力毋庸費言。而在每一次強拆的背后，其實都有地方政府的利益。為了讓自己的拆遷意圖得以實施，我們無法排除地方政府對司法部門施加壓力的可能。這種壓力或許是無形的，是不為外人所知的，但卻是實實在在地存在的。一
旦讓不公的行政強拆披上司法的外衣，后果將更嚴重，影響將會更惡劣。在這種情況下，如何確保司法強拆不重蹈行政強拆的覆轍?如何確保司法強拆的公平公正?這是我們不得不要考慮的重要問題。
要想讓暴力強拆悲劇不再發(fā)生，一方面必須嚴格執(zhí)法，特別需要加大違法強拆的處罰力度，實行“首長問責”制，并完善司法追責。另一方面，要改變法院對地方財政的依賴，讓司法不再受制于地方政府，這對于實現(xiàn)司法強拆的公平公正具有重要的意義。
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