“司法強拆”公正的前提是司法獨立
2014-04-19 19:34???作者：administrator???瀏覽次數(shù)：次???分享到：
時隔近一年，經(jīng)過修改后的《國有土地上房屋征收與補償條例》第二次征求意見的草案在公共利益界定和征收補償上作了較大修改。明確司法強拆取代行政強拆，舊城區(qū)改建需經(jīng)市、縣級人代會審議通過;征收補償金額不得低于市場價，被征收人可自選房產(chǎn)評估機構(gòu)。
從行政強拆到司法強拆，我國在拆遷立法上跨進了一大步。拆遷引入司法裁決機制，一方面可以通過司法的力量，強化對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約，給行政權(quán)力在拆遷中的運用戴上法律的枷鎖;另一方面，也讓地方政府走出既當“裁判員”又當“運動員”的尷尬，有利從源頭維護拆遷的公平和公正。
拆遷引發(fā)的種種爭議和矛盾，原因很大程度上在于地方政府在拆遷中角色定位不明，既是拆遷的既得利益者，又是推動拆遷的當事人;既是拆遷公平的維護者，又是自身利益較大化的追求者;既是拆遷政策的制定者，又是強拆行為的組織者。這種角色的混亂和不明，直接導致公民權(quán)利和行政權(quán)力的不平衡。草案從引入強拆司法裁決機制入手，意圖在政府和公民間引入中立的第三方，平衡二者的權(quán)利和地位，維護拆遷的公平、公正。應當說立法的意圖和設想是好的，但要想取得預期的效果，有一個前提，就是引入的第三方必須是處于中立和公正的立場。
長期以來，我國司法的設置基本上還是走行政區(qū)劃的老路子，司法工作行政化現(xiàn)象極為明顯，司法機關(guān)的人事權(quán)、財產(chǎn)權(quán)受制于當?shù)卣?。不論是?jīng)費、編制、人員還是辦公場所，都有賴于地方政府的支持。當前，地方政府對司法的影響力毋庸贅言。在現(xiàn)行體制下，我們無法排除地方政府對司法部門施加壓力的可能。這種壓力或許是無形的，是不為外人所知的，但卻是實實在在地存在的。在現(xiàn)行體制下，如何確保司法強拆不重蹈行政強拆的覆轍?這是我們不得不嚴肅考慮的問題。
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