司法強(qiáng)拆難防暴力拆遷 裁執(zhí)分離可能全國(guó)推廣
2014-04-19 19:37???作者：administrator???瀏覽次數(shù)：次???分享到：
日前，最高法公開了《關(guān)于堅(jiān)決防止土地征收、房屋拆遷強(qiáng)制執(zhí)行引發(fā)惡性事件的緊急通知》。通知要求，必須慎用強(qiáng)制手段，凡在執(zhí)行過程中遇到當(dāng)事人以自殺相威脅等極端行為，可能造成人身傷害等惡性事件的，一般應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行或首先要確保當(dāng)事人及相關(guān)人員的人身安全。北京大學(xué)教授、著名行政法主任姜明安日前向記者透露，拆遷案件中，最高法就裁決和執(zhí)行分離在搞試點(diǎn)，并將向全國(guó)推廣，以防各地出現(xiàn)“血拆”。
“司法強(qiáng)拆”難防暴力拆遷
今年年初，《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》出臺(tái)，“司法強(qiáng)拆”取代“行政強(qiáng)拆”。
但在“司法強(qiáng)拆”的執(zhí)行過程中依然狀況不斷，一些地方仍出現(xiàn)暴力對(duì)抗或其他人身傷亡等現(xiàn)象。主任指出，其主要原因在于司法強(qiáng)拆本身存在諸多問題。
姜明安指出，“司法強(qiáng)拆”如果不以“裁執(zhí)分離”制度為前提，統(tǒng)一由法院執(zhí)行庭或行政庭實(shí)施，根本無法緩解暴力拆遷事件，除此，還可能導(dǎo)致權(quán)力濫用。一方面，法院介入強(qiáng)拆執(zhí)行，對(duì)其執(zhí)法力量是嚴(yán)峻考驗(yàn)。
另一方面，如果行政拆遷本身缺乏實(shí)質(zhì)正義，而法院依法所進(jìn)行的審查僅限于形式性、程序性，必然在被征收、拆遷的對(duì)象中造成猜疑，認(rèn)為法院和行政機(jī)關(guān)扭成一股繩來對(duì)付自己。姜明安和其他學(xué)者一致表示，較理想的方案是法院裁決，行政機(jī)關(guān)組織實(shí)施，法院予以監(jiān)督。但學(xué)者們對(duì)此的相關(guān)建議和觀點(diǎn)在新的條例里并未體現(xiàn)。
修法為“裁執(zhí)分離”鋪平道路
今年6月份，全國(guó)人大常委會(huì)審議行政強(qiáng)制法修正草案時(shí)，五審稿中刪除四審稿里第六十條規(guī)定的“行政機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的案件，裁定執(zhí)行的，由人民法院執(zhí)行。”
全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員喬曉陽介紹，草案審議過程中，最高法提出，實(shí)踐中向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的案件，除依照現(xiàn)行體制由法院審查裁定并執(zhí)行外，還在探索對(duì)有的案件原來由行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的雙軌制，改為均需由行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的單軌制。姜明安認(rèn)為，這為“裁執(zhí)分離”鋪平了道路，也為最高法的通知找到了法律保障。“刪除了行政強(qiáng)制法四審稿中的第六十條，也就是說強(qiáng)拆由法院裁決，由誰執(zhí)行沒有說，這就給法院留了一個(gè)口子，可以由法院執(zhí)行，也可能由政府執(zhí)行，法院監(jiān)督。”姜明安說。
“裁執(zhí)分離”可能全國(guó)推廣
主任認(rèn)為，在目前實(shí)踐中，法院裁、法院拆，這樣也干不下去了，法院的形象都?xì)Я?，所?ldquo;行政強(qiáng)拆”改“司法強(qiáng)拆”并非一改完事。
“這個(gè)通知很好，是我們堅(jiān)持了很久的事情。”看到最高法通知的全文后，姜明安給予肯定。他認(rèn)為，最高法的通知內(nèi)容公開得很及時(shí)，“現(xiàn)在快過中秋節(jié)和國(guó)慶節(jié)了，再出現(xiàn)各地暴力拆遷導(dǎo)致的人員傷亡就不好了。”“現(xiàn)在已經(jīng)開始在全國(guó)搞‘裁執(zhí)分離’的試點(diǎn)了，拆遷條例出臺(tái)以后，‘行政強(qiáng)拆’變‘司法強(qiáng)拆’，法院既裁決又執(zhí)行。現(xiàn)在要在全國(guó)搞試點(diǎn)推廣，法院裁決，并委托政府執(zhí)行。”姜明安說。
溫馨提示:因各地補(bǔ)償?shù)念愋?、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一以及征地拆遷的復(fù)雜情況，文章內(nèi)容并不能完全針對(duì)您的情況，為節(jié)省您的時(shí)間，建議您撥打我們的免費(fèi)律師服務(wù)熱線
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