村委會(huì)的權(quán)力到底有多大？在新農(nóng)村建設(shè)中征地拆遷補(bǔ)償款是否說(shuō)了算？是否有權(quán)利決定拆遷補(bǔ)償款的分配？問(wèn)題來(lái)啦。

　　“我們村的村委權(quán)力可大了，說(shuō)什么就是什么，這次征地他們可出了不少功夫，費(fèi)了不少力氣，村里的條幅：早拆早受益，先搬先獎(jiǎng)勵(lì)...就是村委組織的，村里遍地都可以看到這樣的口號(hào)。”

　　“村委權(quán)力那肯定大啊，不然為什么大家都爭(zhēng)著搶著做村長(zhǎng)？村里拆遷，村長(zhǎng)帶著人就到我家喝茶去了，說(shuō)要是再不搬就強(qiáng)拆。”

　　“我們村都聽村委領(lǐng)導(dǎo)的，這不要拆遷了，大家都去找村長(zhǎng)套近乎了，都想走個(gè)后門多拿點(diǎn)補(bǔ)償。”

　　說(shuō)到這里創(chuàng)為律師就要問(wèn)問(wèn)各位了，村里組織拆遷到底聽誰(shuí)的，村委是否有權(quán)利規(guī)定誰(shuí)家補(bǔ)償款拿多少呢？通過(guò)創(chuàng)為律師對(duì)一些村民的咨詢和理解來(lái)看，很多人關(guān)于村委會(huì)有著或大或小的誤解，并且關(guān)于征地拆遷中村委的認(rèn)識(shí)更偏激，別急，你以為的并不一定是你以為的，到底村委說(shuō)了算不算看了下邊幾個(gè)分析您就明白了：

　　誤解1：村委會(huì)=政府？

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二條規(guī)定：村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

　　沒(méi)錯(cuò)，村委會(huì)是村民的自治性組織，通過(guò)大家對(duì)此人的認(rèn)同和支持并投票才可以選為村委，主要的服務(wù)對(duì)象本村村民的公共事務(wù)和公益事業(yè)（本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議）。

　　我國(guó)最低一級(jí)政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，村委會(huì)不屬于一級(jí)政府，簡(jiǎn)單的說(shuō)，創(chuàng)為律師認(rèn)為村委會(huì)就是大家選舉出來(lái)的“頭頭兒”代表所有村民發(fā)聲，為本村村民服務(wù)的自治組織。

　　答案：村委會(huì)不是政府！

　　誤解2：村委會(huì)是否可以作為征收主體？發(fā)布土地征收公告和安置補(bǔ)償方案？

　　根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第二十五條規(guī)定：征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征收土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施，并將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償的期限等，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。

　　根據(jù)《征用土地公告辦法》第三條規(guī)定：征用農(nóng)民集體所有土地的，征用土地方案和征地補(bǔ)償、安置方案應(yīng)當(dāng)在被征用土地所在地的村、組內(nèi)以書面形式公告。其中，征用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有土地的，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地進(jìn)行公告。

　　注意，創(chuàng)為律師告訴大家我國(guó)征收的主體只有一個(gè)，那就是政府，做為村委會(huì)，一個(gè)村民自治組織，自然是沒(méi)有權(quán)利對(duì)土地進(jìn)行征收與批復(fù)的。有且只有市政府和縣政府才有權(quán)進(jìn)行土地征收，并且發(fā)布土地征收公告和土地征收公告，當(dāng)遇到村干部要拆你的房子或者威脅你的時(shí)候，就勇敢告訴他們：我的律師說(shuō)了，你！無(wú)權(quán)征收！

　　答案：村委會(huì)只能配合公告信息不能發(fā)布土地征收公告和安置補(bǔ)償方案。

　　誤解3：村委會(huì)有權(quán)私自收回集體土地使用權(quán)？

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第六十五條規(guī)定：有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，可以收回土地使用權(quán):(一)為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的;(二)不按照批準(zhǔn)的用途使用土地的;(三)因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。

　　收回？可以，但是必須經(jīng)過(guò)審核批準(zhǔn)，在我國(guó)村委會(huì)想要收回土地使用權(quán)是有嚴(yán)格的限制，創(chuàng)為律師告誡村委會(huì)想要收回土地不能為所欲為只手遮天，因?yàn)榉刹恢С郑?/p>

　　答案：村委會(huì)有權(quán)私自收回集體土地使用權(quán)，但受到嚴(yán)格法律限制。

　　誤解4：村委會(huì)有權(quán)私自代替村民簽訂補(bǔ)償協(xié)議？

　　根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第二十六條規(guī)定：土地補(bǔ)償費(fèi)歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有；安置補(bǔ)助費(fèi)是對(duì)失地農(nóng)民的保障，必須?？顚Ｓ?，不需統(tǒng)一安置的，需要直接支付給被征地農(nóng)戶。

　　根據(jù)《村委會(huì)組織法》第三十六條規(guī)定：村民委員會(huì)或者村民委員會(huì)成員作出的決定侵害村民合法權(quán)益的，受侵害的村民可以申請(qǐng)人民法院予以撤銷，責(zé)任人依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　根據(jù)《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》規(guī)定：（四）土地補(bǔ)償費(fèi)的分配。按照土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶的原則，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部合理分配。具體分配辦法由省級(jí)人民政府制定。土地被全部征收，同時(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織撤銷建制的，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)全部用于被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活安置。

　　村委有“權(quán)力”但沒(méi)有“權(quán)利”，雖然農(nóng)村集體土地屬于村集體組織所有，但是土地征收的權(quán)益卻主要?dú)w屬于被征地農(nóng)戶個(gè)人，村委會(huì)不能在沒(méi)有接受被征收方委托時(shí)簽訂補(bǔ)償協(xié)議，有些事情可以替代，而有些事情不能替代，創(chuàng)為律師告訴大家村委私自所簽屬的協(xié)議不具有主體資格，可以被撤銷或者被認(rèn)定為無(wú)效，所以簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，應(yīng)由被征地農(nóng)戶同意并簽字。

　　答案：村委會(huì)無(wú)權(quán)私自代替村民簽訂補(bǔ)償協(xié)議。

　　誤解5：村委私自買賣、流轉(zhuǎn)土地？

　　村委會(huì)是村民自治組織，如果想要對(duì)土地進(jìn)行重新分配或者買賣，首先就要征求全體村民的同意，因?yàn)榇逦皇谴?，代表大?ldquo;說(shuō)話”、發(fā)表意見、爭(zhēng)取權(quán)益的代表，如果需要土地買賣流轉(zhuǎn)一定要在合法的范圍內(nèi)對(duì)土地進(jìn)行整合，不能私自與開發(fā)商勾結(jié)。

　　答案：村委無(wú)權(quán)不經(jīng)過(guò)任何報(bào)批手續(xù)等法律程序，村委私自進(jìn)行土地買賣流轉(zhuǎn)——違法。

　　總結(jié)

　　那村委會(huì)為什么勸村民簽字，像是和征收方“一伙的”？其實(shí)就像創(chuàng)為律師在之前的采訪咨詢服務(wù)中了解的一樣，有些情況下，在征地拆遷中最忙碌的身影，不是拆遷辦公室或者某某指揮部的工作人員，而是村委會(huì)的村干部到各家各戶勸本村村民簽字，有時(shí)可能更甚者會(huì)采取一些威逼利誘的手段。

　　這是因?yàn)榇逦瘯?huì)不僅僅是村民的“傳聲筒”，也是組織積極響應(yīng)配合上級(jí)分配的各項(xiàng)任務(wù)，組織村民活動(dòng)的組織者，因?yàn)榇迕竦男湃?，將?quán)利交給了選舉出的村委，但有些村委為了自己的“寶座”，變相了國(guó)家征地拆遷的本質(zhì)，并且還有利用自己的權(quán)力在征地拆遷過(guò)程中漁利。

　　如果面臨村委的威脅利誘，創(chuàng)為律師請(qǐng)大家一定學(xué)會(huì)運(yùn)用法律，例如索要政府征地拆遷的批文，查詢征地拆遷的項(xiàng)目合法性......，如果大家拿不準(zhǔn)的問(wèn)題或者安置補(bǔ)償款過(guò)低可以聯(lián)系咨詢專業(yè)律師，在文章下方留言。