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繁華路段貼滿拆遷公告 業(yè)主人心惶惶商鋪關(guān)門歇業(yè)
拆遷，對(duì)于每位業(yè)主來說都是極為敏感的詞語。房屋的征收，拆遷補(bǔ)償的兌現(xiàn)，都直接關(guān)乎業(yè)主的切身利益。
望山街和西山路是泰安市東平縣繁華地段的兩條街道，道路兩旁商鋪林立，顧客如織。然而最近一段時(shí)間，這里的很多商鋪都選擇了關(guān)門歇業(yè)。原因是路邊貼滿的“房屋征收公告”。
記者來到了這兩條街道，發(fā)現(xiàn)每個(gè)十幾米就會(huì)貼有一張房屋征收公告，而歇業(yè)的商鋪也是剛剛關(guān)門不久。一位業(yè)主告訴記者，大概有十七八家商鋪生意受到影響而關(guān)門。除了公告的原因，還是因?yàn)橐恍┥矸莶幻魅藛T的上門通知。
“幾乎天天來，叫俺去找房子去，這房子馬上"扒"，弄得人心惶惶干不下去了。我們?cè)谶@干了十幾年了，走了往哪里去啊”。業(yè)主說上門通知的人員自稱是“政府行為”，卻并不向業(yè)主出示相關(guān)證件。
知情人說，望山街和西山路之間的這片土地曾經(jīng)是東平一家企業(yè)的廠區(qū)，后來廠房搬遷，交由一家名叫新東岳的企業(yè)進(jìn)行開發(fā)。一期開發(fā)已經(jīng)完畢，現(xiàn)在要進(jìn)行的是二期開發(fā)。
疑點(diǎn)一：公告蓋章“新東岳城市綜合體建設(shè)指揮部”
對(duì)于房屋的征收，很多業(yè)主表示其中有很多問題。望山街的一位業(yè)主說，這次征收并非政府行為。滿街張貼的公告蓋的是“新東岳城市綜合體建設(shè)指揮部”的章，是用來嚇唬業(yè)主的。
很多業(yè)主拿出自己的房產(chǎn)證，說自己合法擁有的房屋要被征收，而征收主體是一個(gè)名叫新東岳城市綜合體建設(shè)指揮部的機(jī)構(gòu)。這讓業(yè)主感覺疑點(diǎn)重重：他們能代表縣委縣政府嗎？沒有縣委縣政府的公章的文件合法嗎？
根據(jù)國務(wù)院2011年1月21日下發(fā)的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二章第八條和第十條的規(guī)定，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定，房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)市、縣級(jí)人民政府。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。
官方稱“指揮部”系政府成立 代表政府行使職能
那么這個(gè)所謂的建設(shè)指揮部與東平縣人民政府之間到底是什么關(guān)系呢？記者來到縣政府進(jìn)行求證。工作人員表示，這個(gè)指揮部就可以代表東平縣人民政府。“指揮部是縣里成立的，負(fù)責(zé)拆遷、圈地，之后開發(fā)商負(fù)責(zé)建設(shè)、搞回遷。指揮部是由很多部門聯(lián)合組成，有政府部門的人，代表縣委縣政府履行工作職務(wù)。
隨后，記者撥通了該指揮部電話，而對(duì)方表示，他們既是開發(fā)商也是主管部門。他們之中既有開發(fā)商的工作人員，也有政府主管部門的派駐代表。
記者便與一名業(yè)主一同來到指揮部所在地。進(jìn)入辦公室，記者看到在墻上張貼的派駐單位一覽表上包括了住建部門、公安部門以及土地部門。而來自開發(fā)商方面的工作人員首先迎接了記者。他們表示，指揮部由住建局這邊牽頭，公章是縣政府的臨時(shí)機(jī)構(gòu)。與縣政府工作人員的解釋一致。
之后，記者表明身份再次回到指揮部，然而，剛與記者交談過后的工作人員態(tài)度發(fā)生了極大轉(zhuǎn)變，對(duì)記者的提問其人員構(gòu)成的問題一概否認(rèn)，只是說自己是來“幫忙的”。
疑點(diǎn)二：新東岳純屬商業(yè)性開發(fā) 并非為公共利益
同時(shí)，知情人又向記者拋出了另外一個(gè)疑點(diǎn)，政策規(guī)定為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定。而新東岳老廠區(qū)開發(fā)純屬商業(yè)性開發(fā)，并非為公共利益。
在已經(jīng)開始施工的項(xiàng)目工地現(xiàn)場(chǎng)，記者看到有一張廣告牌上顯示，這是一個(gè)綜合性的商業(yè)樓盤，而在新東岳城市綜合體項(xiàng)目的網(wǎng)頁上，也表述著“東平東岳廣場(chǎng)是由山東新東岳置業(yè)有限公司實(shí)力打造的一個(gè)集商業(yè)、酒店、寫字樓、住宅于一體的大型城市綜合體項(xiàng)目。”
官方回應(yīng)：土地規(guī)劃不能說 建成之前不會(huì)公開
這片土地的規(guī)劃到底是怎樣的呢？記者撥通了東平縣人民政府的咨詢電話，而得到的答復(fù)是“規(guī)劃這東西不能告訴你，在建成之前不會(huì)公開。”而新東岳城市綜合體售樓處工作人員明確表示，新東岳綜合體就是也給純粹的商業(yè)性樓盤。“有六棟住宅，一棟公寓，還有商業(yè)樓盤。”
東平縣在新東岳城市綜合體項(xiàng)目上的征收行為是否合理呢？記者咨詢了山東千舜律師事務(wù)所律師鄭吉泉，他表示：“如果商業(yè)目的征收房屋，縣級(jí)人民政府根本不能發(fā)布征收決定。商業(yè)行為應(yīng)由建設(shè)單位與被拆遷人進(jìn)行協(xié)商來確定，政府不能參與。開發(fā)商參與指揮部中，毫無疑問是不合法的。”
記者采訪返途中遭遇不明車輛的圍堵和人身威脅。
隨后，記者結(jié)束采訪準(zhǔn)備離開東平縣，卻在剛剛要駛?cè)敫咚俟返臅r(shí)候被幾輛不明來路的車輛擋住去路。記者強(qiáng)行駛?cè)敫咚俟罚瑪r截車輛卻一路緊追，并在快要駛?cè)霒|平縣界的時(shí)候，一白色轎車輛車再次試圖攔截記者車輛。從記者拍攝的畫面中可以看到車牌號(hào)碼為魯JV7380，隨后記者強(qiáng)行超車擺脫了轎車的追逐。
總結(jié)：關(guān)于房屋征收，《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》已經(jīng)以國務(wù)院令的形式進(jìn)行嚴(yán)肅規(guī)范，而東平縣人民政府卻以公開違規(guī)的形式進(jìn)行操作，這無疑是對(duì)相關(guān)法規(guī)的嚴(yán)重蔑視。同時(shí)，記者在采訪結(jié)束返途中遭到了不明車輛的圍堵和人身威脅，這是否也與東平縣的房屋直接關(guān)系呢？
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