北京市《國有土地上房屋征收與補償條例》
2014-05-27 16:24???作者：征地律師???瀏覽次數：次???分享到：
北京市高級人民法院關于印發(fā)《關于<國有土地上房屋征收與補償條例>施行前已取得拆遷許可證項目所涉案件有關審判、執(zhí)行工作的若干意見(試行)》的通知
(京高法發(fā)[2011]194號)
市第一、第二中級人民法院;
各區(qū)、縣人民法院：
《北京市高級人民法院關于<國有土地上房屋征收與補償條例>施行前已取得拆遷許可證項目所涉案件有關審判、執(zhí)行工作的若干意見(試行)》已于2011年5月30日由市高級法院審判委員會第5次(總第274次)會議討論通過，現予以印發(fā)。請在審判實踐中參照執(zhí)行，執(zhí)行中有何問題，望及時報市高級法院。
特此通知。
二○一一年六月十日
北京市高級人民法院關于《國有土地上房屋征收與補償條例》施行前已取得拆遷許可證項目所涉案件有關審判、執(zhí)行工作的若干意見(試行)
為貫徹《國有土地上房屋征收與補償條例》(以下簡稱《征補條例》)第三十五條的規(guī)定，規(guī)范《征補條例》施行前本市國有土地上已取得拆遷許可證項目(以下簡稱原拆遷許可項目)所涉案件的審判、執(zhí)行工作，根據有關法律和司法解釋的規(guī)定，結合本市實際，制定本意見。
第一條 人民法院在原拆遷許可項目所涉案件審判和執(zhí)行過程中，應緊緊依靠黨委領導，爭取各方理解和支持，嚴格依法審查標準，多做矛盾化解工作，慎用強制手段，切實維護社會和諧穩(wěn)定，努力實現“不強而解、不執(zhí)而行”。
第二條 當事人對原拆遷許可項目所涉拆遷許可、補償安置裁決等具體行政行為不服提起訴訟，符合起訴條件的，人民法院應作為行政案件受理。
第三條 原拆遷許可項目所涉拆遷人與被拆遷人或房屋承租人就補償安置問題已達成協議后，一方反悔或違約，另一方當事人提起訴訟的，人民法院應作為民事案件受理。
第四條 原拆遷許可項目所涉案件有下列情形之一的，應當裁定不予受理;已經受理的，裁定駁回起訴：
(一)原拆遷許可項目所涉被拆遷人或房屋承租人已與拆遷人就補償安置問題達成協議，又對拆遷許可行為提起訴訟的;
(二)原拆遷許可項目所涉拆遷許可行為已為生效判決認定合法，當事人又對拆遷許可前設關聯行為提起訴訟的;
(三)其他不符合法定起訴條件的。
第五條 兩個以上當事人對原拆遷許可項目所涉拆遷許可行為不服，在不同時間提起行政訴訟的，人民法院分別立案受理后，對其中一個案件的生效判決，對其他案件具有羈束力。
第六條 人民法院適用《征補條例》施行前的《城市房屋拆遷管理條例》、《北京市城市房屋拆遷管理辦法》等拆遷規(guī)定對原拆遷許可項目所涉拆遷許可、補償安置裁決等具體行政行為的合法性進行審查。
第七條 原拆遷許可項目所涉補償安置裁決經人民法院生效判決認定合法后，被拆遷人、房屋承租人在規(guī)定期限內仍不搬遷的，拆遷管理部門或拆遷人可以向人民法院申請強制執(zhí)行。
第八條 被拆遷人、房屋承租人對原拆遷許可項目所涉補償安置裁決，在法定期限內不提起訴訟又不搬遷的，拆遷管理部門可以向人民法院申請強制執(zhí)行。
對被拆遷人、房屋承租人尚未超過法定期限的強制執(zhí)行申請，人民法院不予受理。
第九條 拆遷管理部門對原拆遷許可項目所涉補償安置裁決向人民法院申請強制執(zhí)行的，應當自當事人法定起訴期限屆滿之日起180日內提出。逾期申請的，除有正當理由外，人民法院不予受理。
拆遷管理部門在法定申請執(zhí)行期限內未申請或放棄申請人民法院強制執(zhí)行補償安置裁決的，拆遷人可以在期限屆滿之日起90日內申請人民法院強制執(zhí)行。拆遷人申請強制執(zhí)行的，參照拆遷管理部門申請人民法院強制執(zhí)行補償安置裁決的規(guī)定。
第十條 拆遷管理部門對原拆遷許可項目所涉補償安置裁決向人民法院申請強制執(zhí)行，應當提交下列材料：
(一)強制執(zhí)行申請書;
(二)補償安置裁決書;
(三)拆遷許可證及補償安置裁決所依據的證據和法律規(guī)范;
(四)補償安置裁決書的送達憑證;
(五)補償安置裁決所涉及的房屋情況說明(包括房屋結構、產權性質、是否出租等情況);
(六)補償安置裁決所涉及的被安置補償人的情況說明(包括產權人、承租人及其同住人員自然狀況、聯系地址和聯系方式等情況);
(七)補償安置裁決確定的補償安置情況說明(包括裁決貨幣補償的，應當附具補償金額和專戶存儲帳號，裁決現房產權調換的，應當提供房屋的權屬證明材料，裁決安置期房的，應提供周轉用房的地點和面積等);
(八)社會穩(wěn)定風險評估及相關預案情況說明;
(九)需要提交的其他材料。
前款第(一)至(七)、(九)項材料為人民法院行政審判庭審查補償安置裁決合法性的依據，第(八)、(九)項材料為人民法院執(zhí)行機構在執(zhí)行中審查補償安置裁決可執(zhí)行性的依據。
第十一條 對不符合法定受案條件以及未提交社會穩(wěn)定風險評估及相關預案情況說明的申請，受案法院應當退回申請人或裁定不予受理;已經受理的，裁定不予執(zhí)行。
對申請材料不齊全可以補正的，受案法院應當告知申請人在7日內補充提供。逾期無正當理由不提供的，裁定不予受理。
第十二條 人民法院受理拆遷管理部門強制執(zhí)行申請后，應當在30日內由行政審判庭組成合議庭對補償安置裁決進行合法性審查，并就是否準予強制執(zhí)行作出裁定。有特殊情況需要延長的，由市高級法院批準。
第十三條 人民法院審查強制執(zhí)行案件，可以采取談話、現場勘查、責有關方面履行相應義務等方式，核實補償安置裁決涉及的有關事實，了解拆遷當事人對裁決的意見和被拆遷人未自動履行裁決的原因等情況。
第十四條 原拆遷許可項目所涉補償安置裁決有下列情形之一的，人民法院應當裁定不予執(zhí)行：
(一)缺乏事實根據的;
(二)缺乏法律依據的;
(三)補償安置裁決合法但不合理的;
(四)補償安置不到位的;
(五)其他不予執(zhí)行的情形。
第十五條 在訴訟過程中，拆遷管理部門或拆遷人申請人民法院先予執(zhí)行被訴補償安置裁決，一般不予執(zhí)行，但涉及國家利益、重大公共利益的除外。拆遷人申請先予執(zhí)行的，應當提供相應的財產擔保。
第十六條 受案法院應當嚴格審查申請人先予執(zhí)行的理由，并要求其提供相關證據。經審查，符合先予執(zhí)行申請條件，被拆遷人合法權益得到切實充分保障的，受案法院應以書面形式報經市高級法院批準后作出裁定。
第十七條 受案法院準予強制執(zhí)行的案件，經多方協調仍無法促成當事人自動搬遷，最終確需采取強制搬遷措施的，應當在執(zhí)行前報上一級法院審查同意。
第十八條 實施強制搬遷，受案法院必須事前向當地黨委報告，并在黨委統(tǒng)一領導、協調和政府及有關方面的配合下進行。
實施強制搬遷中，發(fā)現執(zhí)行預案不完備或者強制搬遷行為存在不宜再繼續(xù)執(zhí)行情形的，受案法院應停止強制執(zhí)行。
對執(zhí)行中可能引發(fā)社會不穩(wěn)定因素的案件，受案法院應及時向當地黨委和上級法院如實報告有關情況。
第十九條 本意見自發(fā)布之日起試行。
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