淮安市政府關(guān)于進(jìn)一步做好市區(qū)城市房屋拆遷工
2014-05-27 17:28???作者：拆遷律師???瀏覽次數(shù)：次???分享到：
淮政發(fā)[2006]30號
各縣(區(qū))人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
為進(jìn)一步加快市區(qū)城市房屋拆遷工作進(jìn)度，提高拆遷工作效能，保障重點工程建設(shè)項目的順利實施，現(xiàn)就進(jìn)一步做好市區(qū)(清河區(qū)、清浦區(qū)、經(jīng)濟開發(fā))城市房屋拆遷工作提出如下意見：
一、建立獎懲激勵機制，充分調(diào)動各方面做好拆遷工作的積極性
(一)合理設(shè)置提前搬遷獎勵標(biāo)準(zhǔn)。獎勵的設(shè)置由現(xiàn)行的按戶、按固定標(biāo)準(zhǔn)獎勵改為按房屋的合法面積進(jìn)行獎勵，標(biāo)準(zhǔn)為100元/平方米，同時設(shè)定最低獎勵標(biāo)準(zhǔn)為5000元/戶;獎金期一般為10～30天，具體天數(shù)由市拆遷管理部門根據(jù)拆遷項目大小和拆遷戶數(shù)多少確定，并在拆遷通告中予以明確。提前搬遷獎勵的支付由拆遷人予以確認(rèn)。
(二)適當(dāng)提高拆遷實施勞務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)仍按項目拆遷規(guī)模大小，分別制定不同標(biāo)準(zhǔn)，具體由物價部門核定。拆遷實施單位不能按期完成拆遷任務(wù)的，拆遷人按合同約定扣減支付。
(三)建立拆遷項目獎勵金制度。發(fā)布拆遷通告之前，拆遷人應(yīng)與拆遷實施單位簽訂拆遷實施勞務(wù)合同，合同中應(yīng)明確拆遷人必須向拆遷實施單位預(yù)付不低于30%的拆遷實施勞務(wù)費，拆遷實施單位同時向市拆遷管理部門預(yù)交拆遷項目獎勵金，獎勵金數(shù)額為拆遷勞務(wù)費總額的10～15%。市拆遷管理部門負(fù)責(zé)制定考核辦法，對項目的拆遷進(jìn)度、信訪情況、申報裁決、平安拆遷、安全拆除、執(zhí)行“六項制度”等情況進(jìn)行綜合考核，按考核得分情況確定獎勵金的發(fā)放數(shù)額和發(fā)放時間。獎勵金發(fā)放后，由拆遷實施單位獎勵給拆遷工作人員以及積極支持配合拆遷工作的各相關(guān)單位和個人。獎勵金預(yù)交數(shù)與實發(fā)數(shù)的差額由拆遷管理部門負(fù)責(zé)管理，滾動運作。
二、建立健全工作制度，切實加強拆遷項目的組織實施工作
(一)建立目標(biāo)責(zé)任制。各區(qū)要高度重視拆遷項目的協(xié)調(diào)、服務(wù)和組織實施力度，人員組織、計劃安排等方案要提前報市拆遷管理部門審核，對于人員組織不到位、計劃安排不合理的項目不能草率啟動拆遷。各區(qū)對每一個項目都要安排一名黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥，負(fù)責(zé)掛帥的黨政領(lǐng)導(dǎo)為項目的第一責(zé)任人，對項目的進(jìn)度負(fù)總責(zé)。每一個項目都要成立項目部，實施項目責(zé)任制，一個項目一套工作班子，項目工作班子內(nèi)部要分工負(fù)責(zé)、落實責(zé)任、嚴(yán)格考核獎懲。要建立拆遷例會、聯(lián)合會辦和項目督查等制度，確保每個拆遷項目啟動后按計劃快速推進(jìn)。
(二)建立拆遷項目進(jìn)展情況通報制度。政府拆遷項目啟動后，一般項目由市拆遷主管部門負(fù)責(zé)全過程跟蹤督查，重點項目由市城建項目督查辦公室負(fù)責(zé)督查，每月發(fā)一期通報，及時通報拆遷項目進(jìn)展情況，分析影響拆遷工作進(jìn)展的原因，協(xié)調(diào)解決困難和矛盾，對組織不到位、工作不力、進(jìn)度不快的項目，予以通報批評。
(三)建立拆除工程招投標(biāo)制度。要通過公開招投標(biāo)方式確定拆遷項目的房屋拆除單位，建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強對招投標(biāo)工作和房屋拆除工作的監(jiān)督和管理，確保拆除進(jìn)度和拆除安全。
三、嚴(yán)格執(zhí)行拆遷政策，確保公平、公正、公開
(一)違法建筑一律不得給予補償。規(guī)劃部門要依據(jù)拆遷當(dāng)事人的申請，及時對拆遷范圍內(nèi)房屋的合法性作出書面認(rèn)定;城管部門要及時提供違法建筑處罰的相關(guān)資料，并組織好拆遷范圍內(nèi)違法建筑的拆除工作;房管、國土部門要密切配合，為拆遷單位查閱房產(chǎn)、土地檔案等資料提供高效服務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行拆遷政策，任何單位、任何個人都不得違反政策，確保拆遷補償公平、公正、公開。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行最低總額保障政策。同一家庭成員或夫妻雙方以各自名義析產(chǎn)或交易并分別領(lǐng)取房屋所有權(quán)證的被拆遷人只按原產(chǎn)權(quán)證記載的實際面積補償，不執(zhí)行最低總價保障;對非本市戶口但具有本市房屋所有權(quán)證的被拆遷人，按產(chǎn)權(quán)證記載的實際面積照實補償，不執(zhí)行最低總價保障;對經(jīng)交易、析產(chǎn)后現(xiàn)已無墻界的房屋，按照各自產(chǎn)權(quán)證記載的面積照實補償，不執(zhí)行最低總價補償。嚴(yán)格控制突擊析產(chǎn)和分割交易行為，如自然人住宅房屋析產(chǎn)、交易或分割交易后，其登記單元無獨立出入口或建筑面積低于30平方米的，房管部門不予受理登記。
四、強化法律手段，保障項目順利實施
(一)加大司法強制拆遷力度。各區(qū)政府要協(xié)調(diào)法院做好拆遷案件的審理工作，做到依法快審、快判、快結(jié)案、快執(zhí)行，對符合司法強制拆遷條件的要及時組織司法強制拆遷。
(二)加大行政強制拆遷力度。市政府法制部門、市拆遷管理部門要依照《城市房屋拆遷管理條例》(國務(wù)院令第305號)的有關(guān)規(guī)定，研究制定政府行政強制拆遷的具體實施辦法，對行政強制拆遷的運作程序、執(zhí)行主體等予以明確。對始終達(dá)不成拆遷協(xié)議、漫天要價的要及時申報行政裁決，拆遷管理部門要提高行政裁決的效率和質(zhì)量。對拒不履行裁決決定的，要及時組織行政強制拆遷。行政強制拆遷申請由市拆遷管理部門向市政府提出。市政府收到申請后，按屬地管理原則分別責(zé)成清河、清浦區(qū)人民政府或經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會組織實施行政強制拆遷。
五、加強思想政治工作，努力化解拆遷矛盾
在拆遷工作中要充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，加強政策的宣傳力度，嚴(yán)格執(zhí)行拆遷公示、信訪接待、文明拆遷、投訴舉報、檢查考核、責(zé)任追究“六項制度”，拆遷工作人員要登門入戶，做過細(xì)的思想政治工作;要依法堅決維護(hù)好群眾的合法權(quán)益，嚴(yán)格執(zhí)行拆遷政策，確保補償安置到位;要多渠道解決好群眾因拆遷產(chǎn)生的實際困難;要高度重視拆遷信訪工作，按照《信訪條例》有關(guān)規(guī)定，及時有效地化解各類拆遷矛盾，特別是要認(rèn)真處理好拆遷信訪的突出問題及群體性事件，防止惡性案件的發(fā)生，確保社會穩(wěn)定。
六、本意見自2006年3月1日起執(zhí)行。楚州區(qū)、淮陰區(qū)可結(jié)合本地實際情況參照執(zhí)行。本市以前的有關(guān)規(guī)定與本意見相抵觸的，按本意見執(zhí)行。
溫馨提示:因各地補償?shù)念愋?、補償標(biāo)準(zhǔn)不一以及征地拆遷的復(fù)雜情況，文章內(nèi)容并不能完全針對您的情況，為節(jié)省您的時間，建議您撥打我們的免費律師服務(wù)熱線
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