第一章總 則
第一條為規(guī)范城市房屋拆遷評估行為，維護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》、建設(shè)部《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》、《房地產(chǎn)估價規(guī)范》，結(jié)合本市有關(guān)法規(guī)、政策，制定本規(guī)定。
第二條在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上拆遷房屋及其附屬物，并需要對被拆遷人補償安置的，適用本規(guī)定;
在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上實施房屋拆遷，其拆遷評估，參照本規(guī)定執(zhí)行;
大中型水利水電工程建設(shè)房屋拆遷，按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。
第三條本規(guī)定所稱城市房屋拆遷評估(以下簡稱拆遷評估)，是指為確定被拆遷房屋貨幣補償金額，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、結(jié)構(gòu)、成新、建筑面積等因素，對其房地產(chǎn)進行的評估。
第四條拆遷評估由具有房地產(chǎn)價格評估資格的評估機構(gòu)(以下簡稱評估機構(gòu))承擔(dān)，評估報告必須按規(guī)定由專職注冊房地產(chǎn)評估師簽字、蓋章和拆遷評估機構(gòu)蓋章。
第五條市拆遷行政主管部門負(fù)責(zé)全市拆遷評估機構(gòu)監(jiān)督管理，各區(qū)縣(自治縣、市)拆遷行政主管部門負(fù)責(zé)具體項目拆遷評估機構(gòu)選擇和具體拆遷評估活動的指導(dǎo)、監(jiān)管工作。
第二章競爭選擇評估機構(gòu)
第六條市拆遷行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公示一批資質(zhì)等級高、綜合實力強、社會信譽好的估價機構(gòu)，供被拆遷人選擇。
第七條擬拆遷人依法取得建設(shè)用地批準(zhǔn)書或土地整理項目批準(zhǔn)文件后，應(yīng)向項目所在地區(qū)縣(自治縣、市)拆遷行政主管部門提出評估申請，經(jīng)區(qū)縣(自治縣、市)拆遷行政主管部門按照本規(guī)定第八條、第九條的程序進行完畢后方可委托評估。
第八條確定房屋拆遷評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開、透明。主城區(qū)拆遷行政主管部門受理評估申請后，應(yīng)將項目的名稱、座落、戶數(shù)、建筑面積、聯(lián)系方式等相關(guān)情況在重慶市國土房管網(wǎng)上公示，自公示之日起五個工作日內(nèi)，拆遷評估機構(gòu)向項目所在地拆遷行政主管部門報名參與競爭。
主城區(qū)以外的區(qū)縣(自治縣、市)可參照執(zhí)行，也可以其他形式通知評估機構(gòu)，但參與競爭的評估機構(gòu)不得低于兩家。評估機構(gòu)和評估人員與擬拆遷人或擬被拆遷人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
各區(qū)縣(自治縣、市)拆遷行政主管部門不得拒絕經(jīng)公布的拆遷評估機構(gòu)參與競爭，也不得擅自設(shè)定評估機構(gòu)參與競爭的準(zhǔn)入條件。
第九條各區(qū)縣(自治縣、市)拆遷行政主管部門按下列程序指導(dǎo)拆遷評估機構(gòu)選擇工作：
(一)拆遷行政主管部門通過在拆遷現(xiàn)場公告等形式公布申請參加該片區(qū)拆遷評估機構(gòu)的名單、各評估機構(gòu)的基本情況和評估機構(gòu)行為規(guī)范，并將投票選擇評估機構(gòu)的時間、地點和相關(guān)事宜告之?dāng)M定拆遷當(dāng)事人和拆遷評估機構(gòu)。
(二)參與競爭的拆遷評估機構(gòu)經(jīng)拆遷現(xiàn)場公布后，其工作人員可以持本人房地產(chǎn)估價師證進入拆遷片區(qū)，按照評估機構(gòu)行為規(guī)范規(guī)定的要求介紹本評估機構(gòu)相關(guān)情況。
(三)參與競爭的拆遷評估機構(gòu)經(jīng)在拆遷現(xiàn)場公布三個工作日后，拆遷行政主管部門應(yīng)在選舉現(xiàn)場張貼評估機構(gòu)行為規(guī)范告示、選擇評估機構(gòu)的規(guī)則、程序、實施拆遷評估機構(gòu)的選擇等。
(四)在規(guī)定的投票時間內(nèi)，每個擬被拆遷人(按戶計算)持土地房屋權(quán)屬證書、本人身份證或授權(quán)委托書，按一戶一票的原則，現(xiàn)場領(lǐng)取、填寫選票，投票選擇一個評估機構(gòu)，并以得票最多的評估機構(gòu)確定為該項目的評估機構(gòu)。若有兩個及其以上評估機構(gòu)得票相同，由擬被拆遷人代表在得票最多的評估機構(gòu)中抽簽確定一個評估機構(gòu)，擬被拆遷人放棄的由擬拆遷人抽簽確定。
通過投票方式不能確定評估機構(gòu)的，可由擬拆遷人在參與競爭的拆遷評估機構(gòu)中抽簽確定一家評估機構(gòu)。
(五)評估機構(gòu)確定后，由區(qū)縣(自治縣、市)拆遷行政主管部門在拆遷現(xiàn)場和重慶市國土房管網(wǎng)上公示確定的評估機構(gòu)名單，并書面告知該評估機構(gòu)。擬拆遷人應(yīng)當(dāng)與評估機構(gòu)簽訂書面拆遷評估委托合同。
第十條委托評估機構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓受托的評估業(yè)務(wù)。
第十一條擬拆遷人和擬被拆遷人有義務(wù)向評估機構(gòu)如實提供拆遷評估必需的資料，協(xié)助評估機構(gòu)進行實地查勘。
第三章拆遷評估
第十二條拆遷評估應(yīng)當(dāng)按照市拆遷行政主管部門頒布的《重慶市城市房屋拆遷評估技術(shù)規(guī)范》及有關(guān)規(guī)定，進行房屋拆遷評估活動。
拆遷評估應(yīng)當(dāng)堅持獨立、客觀、公正、合法的原則，任何組織或者個人不得非法干預(yù)拆遷評估活動和評估結(jié)果。
第十三條拆遷評估目的的統(tǒng)一表述為“為確定被拆遷房屋貨幣補償金額而評估其房地產(chǎn)市場價格”。
拆遷評估時點為房屋拆遷許可證頒發(fā)之日。
拆遷評估的價值標(biāo)準(zhǔn)為公開市場價值，不考慮房屋租賃、抵押、查封等因素的影響。
拆遷評估價格應(yīng)當(dāng)以人民幣為計價的貨幣單位，精確到元。
第十四條被拆遷房屋同地段同用途新建商品房交易平均價格，由委托人委托經(jīng)選出的評估機構(gòu)評估，提出評估意見，報被拆除房屋所在地區(qū)縣(自治縣、市)人民政府或其授權(quán)部門核定并在拆遷現(xiàn)場公布。
第十五條受托評估機構(gòu)和評估人員需要查閱被拆遷房屋的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案和相關(guān)房地產(chǎn)交易信息的，房地產(chǎn)權(quán)屬登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)允許查閱。
第十六條拆遷評估人員應(yīng)當(dāng)對拆遷片區(qū)進行實地查勘，做好實地查勘記錄，拍攝反映拆遷片區(qū)狀況和選取代表性樣本點的外觀、內(nèi)部狀況的影像資料。
拆遷片區(qū)狀況和選取的樣本點實地查勘記錄由實地查勘的評估人員、拆遷人、被拆遷人簽字認(rèn)可。因被拆遷人的原因不能對拆遷片區(qū)狀況和作為樣本點的被拆遷房屋進行實地查勘、拍攝影像資料或者被拆遷人不同意在實地查勘記錄上簽字的，應(yīng)當(dāng)由兩個除拆遷人和評估機構(gòu)以外的無利害關(guān)系的第三人簽字見證，并在評估報告中作出相應(yīng)說明。
第十七條拆遷評估一般應(yīng)當(dāng)采用市場比較法。不具備采用市場比較法條件的，可以采用其他評估方法，并在評估報告中充分說明原因。
第十八條拆遷評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按合同約定向委托人提交《房屋拆遷價格評估咨詢報告》。
評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將《房屋拆遷價格評估咨詢報告》確定的初步評估結(jié)果在拆遷現(xiàn)場向被拆遷人公示七個工作日，并進行現(xiàn)場說明，聽取有關(guān)意見。
公示到期后三個工作日內(nèi)，評估機構(gòu)應(yīng)持評估機構(gòu)確認(rèn)書、評估委托合同和《房屋拆遷價格評估咨詢報告》向協(xié)會備案。經(jīng)備案的《房屋拆遷價格評估咨詢報告》作為擬定拆遷安置方案的依據(jù)。
拆遷許可證頒發(fā)后，評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向委托人提供《房屋拆遷價格評估結(jié)果報告》和有分戶評估結(jié)果的通知單。委托人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人轉(zhuǎn)交分戶評估結(jié)果通知單。
第四章評估爭議解決
第十九條拆遷人或被拆遷人對《房屋拆遷價格評估結(jié)果報告》的評估結(jié)果有疑問的，可以向評估機構(gòu)咨詢。評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向其解釋拆遷評估的依據(jù)、原則、程序、方法、參數(shù)選取和評估結(jié)果產(chǎn)生的過程。
第二十條拆遷人或被拆遷人對評估結(jié)果有異議的，自收到評估結(jié)果通知單之日起五個工作日內(nèi)，可以向原評估機構(gòu)書面申請復(fù)核評估，也可以另行委托其他拆遷評估機構(gòu)評估。
第二十一條拆遷人或被拆遷人向原評估機構(gòu)申請復(fù)核評估的，該評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核評估申請之日起五個工作日內(nèi)給予答復(fù)。評估結(jié)果改變的，應(yīng)當(dāng)重新出具評估報告和評估結(jié)果通知單;評估結(jié)果沒有改變的，出具書面通知。
拆遷人或被拆遷人另行委托拆遷評估機構(gòu)評估的，受托評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)出具評估報告。
復(fù)核評估結(jié)果改變的，或另行委托評估的，評估機構(gòu)應(yīng)按本《規(guī)定》第十八條第三款要求向協(xié)會秘書處備案。
第二十二條拆遷人或被拆遷人對原評估機構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議或者另行委托評估的結(jié)果與原評估結(jié)果有差異且協(xié)商達不成一致意見的，自收到復(fù)核結(jié)果或另行委托評估機構(gòu)出具的評估報告之日起五個工作日內(nèi)，可以向協(xié)會房地產(chǎn)評估主任委員會(以下簡稱主任委員會)申請技術(shù)鑒定。
未經(jīng)鑒定的評估報告，搬遷期限到期后，拆遷人或被拆遷人對評估結(jié)果有異議申請行政裁決的，應(yīng)由拆遷人委托主任委員會進行技術(shù)鑒定，裁決機關(guān)以鑒定后的評估結(jié)果作為裁決依據(jù)。
第二十三條主任委員會應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)，對申請鑒定的評估報告的評估依據(jù)、評估技術(shù)路線、評估方法選用、參數(shù)選取、評估結(jié)果確定方式等評估技術(shù)問題出具書面鑒定意見。
第二十四條拆遷評估技術(shù)鑒定的辦法、程序等由協(xié)會另行制定。
第五章評估機構(gòu)和人員管理
第二十五條拆遷評估人員應(yīng)定期參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。
第二十六條對有下列行為之一的評估機構(gòu)和評估人員，依據(jù)《重慶市城市房屋拆遷管理條例》，以及建設(shè)部《房地產(chǎn)評估機構(gòu)管理辦法》、《房地產(chǎn)評估師注冊管理辦法》等規(guī)定進行處罰，或記入其信用檔案。
(一)出具不實評估報告的;
(二)與拆遷當(dāng)事人一方串通，損害對方合法權(quán)益的;
(三)在競選中以回扣、承諾價格、請吃請喝、送禮品現(xiàn)金、詆毀他人抬高自己等不正當(dāng)競爭手段獲取拆遷評估業(yè)務(wù)的;
(四)允許他人借用自己名義從事拆遷評估活動或者轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓受托的拆遷評估業(yè)務(wù)的;
(五)多次被申請鑒定，經(jīng)評估主任委員會認(rèn)定，確實存在嚴(yán)重技術(shù)問題的;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第六章附 則
第二十七條評估機構(gòu)在評估工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將下列資料整理歸檔，并保留十五年。
1、評估委托書;
2、城市房屋拆遷許可證復(fù)印件;
3、評估對象的產(chǎn)權(quán)資料復(fù)印件;
4、評估對象的實地查勘記錄;
5、評估對象的影像資料;
6、房屋拆遷評估結(jié)果報告;
7、其它需要保存的資料。
第二十八條以產(chǎn)權(quán)調(diào)換作為房屋拆遷補償、安置方式的，拆遷當(dāng)事人對所調(diào)換房屋價格達成一致的，按協(xié)議執(zhí)行;達不成一致的，由同一拆遷評估機構(gòu)對所調(diào)換房屋的房地產(chǎn)市場價格進行評估，評估費用由拆遷人承擔(dān)。
產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價格評估及爭議解決辦法參照被拆遷房屋價格評估及爭議解決辦法實施。
第二十九條委托拆遷評估的，擬定拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)明確被拆遷房屋的性質(zhì)(包括用途、結(jié)構(gòu))和面積。
被拆遷房屋的性質(zhì)和面積應(yīng)以房地產(chǎn)權(quán)屬證書及權(quán)屬檔案的記載為準(zhǔn)。
相關(guān)當(dāng)事人對被拆遷房地產(chǎn)權(quán)屬證書記載的性質(zhì)或面積有異議的，可以向房地產(chǎn)權(quán)屬登記機關(guān)申請變更或更正，登記機關(guān)應(yīng)按照變更登記和更正登記的有關(guān)規(guī)定會同規(guī)劃、國土部門確認(rèn)被拆遷房屋的性質(zhì)或面積，按確認(rèn)的性質(zhì)或面積進行評估。
第三十條本規(guī)定自2007年1月1日起施行。原《重慶市城市房屋拆遷估價規(guī)定》(渝國土房管發(fā)〔2003〕752號)同時廢止。此前，已頒發(fā)房屋拆遷許可證的拆遷項目，其拆遷評估按原規(guī)定執(zhí)行。
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