天津市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法
2014-05-27 16:28???作者：拆遷律師???瀏覽次數(shù)：次???分享到：
第一章 總 則
第一條 為適應(yīng)建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，落實(shí)社會(huì)投資者投資決策自主權(quán)，改革項(xiàng)目審批制度，簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率，增強(qiáng)政府對(duì)企業(yè)投資調(diào)控的能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)[2004]20號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)，列入國(guó)家頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）的內(nèi)資企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。
第三條 企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，是指公民、法人和其他組織不使用政府資金進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目。
政府資金是指：財(cái)政預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金和納入預(yù)算管理的專(zhuān)項(xiàng)資金及附加；國(guó)際金融組織和外國(guó)政府的借貸款、贈(zèng)款；政府融資以及國(guó)債建設(shè)資金；政府轉(zhuǎn)讓、出售、拍賣(mài)國(guó)有資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)權(quán)所得的資金；土地使用權(quán)出讓金等其他財(cái)政性資金；政府管理的其他建設(shè)資金。
第四條 對(duì)實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目，不再審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖和下達(dá)指令性投資計(jì)劃。
第五條各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)（計(jì)劃部門(mén)）會(huì)同同級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)。
各級(jí)財(cái)政、規(guī)劃和土地、建設(shè)、交通、水利、安全生產(chǎn)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好企業(yè)投資項(xiàng)目的管理工作。
第二章 核準(zhǔn)權(quán)限
第六條 《目錄》規(guī)定由國(guó)家核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由市發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)提出初審意見(jiàn)后，上報(bào)國(guó)家核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。
《目錄》規(guī)定由地方核準(zhǔn)的項(xiàng)目，按照《天津市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目管理權(quán)限》的規(guī)定，分別由市或區(qū)縣（含經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三區(qū)”）發(fā)展改革（計(jì)劃）部門(mén)核準(zhǔn)。區(qū)縣（含 “三區(qū)”）發(fā)展改革（計(jì)劃）部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，要及時(shí)抄報(bào)市發(fā)展改革部門(mén)和相關(guān)部門(mén)備案。
市發(fā)展改革部門(mén)通過(guò)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)編號(hào)實(shí)行統(tǒng)一管理。
第三章 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、核準(zhǔn)條件及效力
第七條 實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位必須委托具備相應(yīng)工程咨詢(xún)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。
《目錄》中規(guī)定應(yīng)報(bào)國(guó)家核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備甲級(jí)工程咨詢(xún)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。
項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)參照國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)頒發(fā)的主要行業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告示范文本進(jìn)行編制。
第八條 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目申報(bào)單位情況；
（二）擬建項(xiàng)目情況；
（三）建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；
（四）資源利用和能源耗用分析；
（五）環(huán)境影響評(píng)價(jià)；
（六）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析。
第九條 項(xiàng)目申報(bào)單位在報(bào)送申請(qǐng)報(bào)告時(shí)應(yīng)附以下文件：
（一）規(guī)劃和國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的建設(shè)項(xiàng)目《選址意見(jiàn)書(shū)》。涉及農(nóng)用地征用的，還需出具《建設(shè)用地預(yù)審報(bào)告》；
（二）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)；
（三）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。
報(bào)國(guó)家核準(zhǔn)以及市發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目《選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設(shè)用地預(yù)審報(bào)告》和環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)，應(yīng)由市級(jí)以上規(guī)劃和國(guó)土資源行政主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具。
第十條 發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)主要對(duì)申請(qǐng)報(bào)告及附件就下列內(nèi)容進(jìn)行審查核準(zhǔn)：
（一）是否符合法律法規(guī)規(guī)定；
（二）是否符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；
（三）是否符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策；
（四）主要產(chǎn)品是否對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成壟斷；
（五）是否符合城市發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，生產(chǎn)力布局是否合理；
（六）是否符合資源合理開(kāi)發(fā)利用的要求，是否符合有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)的要求；
（七）是否影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全；
（八）是否對(duì)公共利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公共利益產(chǎn)生重大不利影響；
（九）其他需要審查核準(zhǔn)的內(nèi)容。
第十一條 項(xiàng)目單位憑項(xiàng)目核準(zhǔn)通知書(shū)和項(xiàng)目核準(zhǔn)代碼到規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)依法辦理城市規(guī)劃、建設(shè)用地、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)手續(xù)。
第四章 核準(zhǔn)程序和期限
第十二條 需報(bào)請(qǐng)市發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，以及由市發(fā)展改革部門(mén)轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)單位按隸屬關(guān)系，分別向單位主管部門(mén)或區(qū)縣發(fā)展改革（計(jì)劃）部門(mén)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，由單位主管部門(mén)或區(qū)縣發(fā)展改革（計(jì)劃）部門(mén)初審后，轉(zhuǎn)報(bào)市發(fā)展改革部門(mén)。
第十三條 發(fā)展改革部門(mén)如認(rèn)為申請(qǐng)材料不齊全或不符合有關(guān)要求，應(yīng)在收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及附件后5個(gè)工作日內(nèi)，一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位澄清、補(bǔ)充相關(guān)情況和文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。
第十四條 發(fā)展改革部門(mén)在收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告和附件、以及澄清補(bǔ)充材料后2個(gè)工作日內(nèi)，向有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)發(fā)出征求意見(jiàn)函(包括申請(qǐng)報(bào)告及附件、以及澄清補(bǔ)充材料)，由有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行行業(yè)審核。其中，工業(yè)技改項(xiàng)目由工業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行行業(yè)審核，城建項(xiàng)目由建設(shè)主管部門(mén)進(jìn)行行業(yè)審核，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)進(jìn)行審核。相關(guān)行業(yè)部門(mén)在收到征求意見(jiàn)函后7個(gè)工作日內(nèi)，向發(fā)展改革部門(mén)書(shū)面反饋審核意見(jiàn)，逾期視為同意。
第十五條 發(fā)展改革部門(mén)在進(jìn)行核準(zhǔn)過(guò)程中，如與相關(guān)部門(mén)提出的審查意見(jiàn)存在較大分歧，應(yīng)在收到行業(yè)審核意見(jiàn)起2個(gè)工作日內(nèi)，委托有資質(zhì)的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。
接受委托的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評(píng)估時(shí)，應(yīng)在發(fā)展改革部門(mén)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。
評(píng)估機(jī)構(gòu)可要求項(xiàng)目申報(bào)單位就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明，但不得向項(xiàng)目申報(bào)單位收取任何費(fèi)用。
第十六條 發(fā)展改革部門(mén)在收到申報(bào)材料、附件及澄清補(bǔ)充材料后20個(gè)工作日內(nèi)（含征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的時(shí)間，不含委托咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的時(shí)間），作出對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)的決定，及時(shí)通知項(xiàng)目申報(bào)單位，或向上級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)部門(mén)提出初審意見(jiàn)。由于特殊原因確實(shí)難以在20個(gè)工作日內(nèi)作出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)及時(shí)通知項(xiàng)目單位，說(shuō)明延期理由。
同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位核發(fā)項(xiàng)目核準(zhǔn)通知書(shū)和項(xiàng)目核準(zhǔn)代碼，并抄送相關(guān)部門(mén)。
第十七條 發(fā)展改革部門(mén)對(duì)不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，在收到申報(bào)材料、附件及澄清補(bǔ)充材料后20個(gè)工作日內(nèi)（含征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的時(shí)間，不含委托咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的時(shí)間），以書(shū)面形式通知項(xiàng)目申報(bào)單位，說(shuō)明不予核準(zhǔn)的理由，并抄送相關(guān)部門(mén)。
第十八條 發(fā)展改革部門(mén)已核準(zhǔn)的項(xiàng)目，如建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品技術(shù)方案、建設(shè)地點(diǎn)等發(fā)生變化，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)及時(shí)以書(shū)面形式向核準(zhǔn)部門(mén)報(bào)告，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具書(shū)面確認(rèn)意見(jiàn)或要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。
第五章 其 他
第十九條 經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在每年12月1日前，向發(fā)展改革部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度表，發(fā)展改革部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度表編制下一年度企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目指導(dǎo)性計(jì)劃。項(xiàng)目完工后應(yīng)向發(fā)展改革部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)報(bào)送完工情況表。規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)協(xié)助發(fā)展改革部門(mén)做好項(xiàng)目進(jìn)度和完工情況及其他信息的收集工作。
第二十條 如發(fā)現(xiàn)以下情況，發(fā)展改革部門(mén)可取消項(xiàng)目核準(zhǔn)及項(xiàng)目代碼：
（一）項(xiàng)目核準(zhǔn)后兩年仍未開(kāi)工建設(shè)的；
（二）其他原因需要取消核準(zhǔn)的。
第二十一條 對(duì)應(yīng)報(bào)請(qǐng)核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目，項(xiàng)目?jī)?nèi)容發(fā)生變化、按要求應(yīng)重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)而未及時(shí)辦理的，或雖然申報(bào)但未經(jīng)同意的項(xiàng)目，城市規(guī)劃部門(mén)不得辦理規(guī)劃手續(xù)，土地管理部門(mén)不得批準(zhǔn)用地，環(huán)保部門(mén)不得批準(zhǔn)環(huán)保手續(xù)，公安消防部門(mén)不得批準(zhǔn)消防手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款，企業(yè)注冊(cè)登記機(jī)關(guān)不予注冊(cè)登記，外匯管理部門(mén)不予辦理外匯使用手續(xù)，海關(guān)不予辦理設(shè)備進(jìn)口手續(xù)，質(zhì)監(jiān)部門(mén)不予發(fā)放生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證。
第二十二條 項(xiàng)目申報(bào)單位如果對(duì)核準(zhǔn)決定有異議，可依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。
第二十三條 發(fā)展改革部門(mén)及其工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和本辦法的要求，不得變相增加核準(zhǔn)事項(xiàng)，不得拖延辦理時(shí)限。
第二十四條 項(xiàng)目申請(qǐng)單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段獲得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，未按核準(zhǔn)要求進(jìn)行建設(shè)的，以及應(yīng)報(bào)核準(zhǔn)未申報(bào)而擅自開(kāi)工建設(shè)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)立即責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究責(zé)任。
第二十五條 發(fā)展改革部門(mén)的工作人員在項(xiàng)目核準(zhǔn)過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究責(zé)任。
第六章 附 則
第二十六條 市政府、各區(qū)縣政府在此之前發(fā)布的有關(guān)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
溫馨提示:因各地補(bǔ)償?shù)念?lèi)型、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一以及征地拆遷的復(fù)雜情況，文章內(nèi)容并不能完全針對(duì)您的情況，為節(jié)省您的時(shí)間，建議您撥打我們的免費(fèi)律師服務(wù)熱線(xiàn)
400-900-9881或點(diǎn)擊網(wǎng)站上的在線(xiàn)咨詢(xún)按鈕與我們的專(zhuān)業(yè)律師及時(shí)溝通，我們將前列時(shí)間為您解答。也可以通過(guò)
右側(cè)免費(fèi)電話(huà)咨詢(xún)輸入您的電話(huà)號(hào)碼，我們的律師將免費(fèi)回?fù)芙o您以便更好的幫您解決征地拆遷問(wèn)題。北京創(chuàng)為律師事務(wù)所征地拆遷免費(fèi)法律服務(wù)平臺(tái)
全國(guó)創(chuàng)為拆遷律師網(wǎng) 網(wǎng)址
m.olincollection.com
?農(nóng)村拆遷??
