《福建省城市房屋拆遷管理條例》的若干暫行規(guī)定
2014-05-27 17:14???作者：拆遷律師???瀏覽次數(shù)：次???分享到：
《城市房屋拆遷管理條例》及《福建省城市房屋拆遷管理條例》的若干暫行規(guī)定
福州市人民政府
為貫徹實施《城市房屋拆遷管理條例》、《福建省城市房屋拆遷管理條例》,結(jié)合《福州市城市房屋拆遷管理辦法》實施以來的實際情況，制定本若干暫行規(guī)定：
一、市人民政府因儲備建設(shè)用地需要拆遷城市房屋的，建設(shè)用地儲備機構(gòu)申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證時，應(yīng)當(dāng)提交市人民政府決定征用儲備用地的有關(guān)文件、規(guī)劃管理部門確定的儲備用地紅線范圍、拆遷計劃和拆遷方案、被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)審查證明。拆遷補償安置資金由拆遷人根據(jù)拆遷進(jìn)度以及安置用房購建情況逐步撥款到位。
二、房屋拆遷實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷管理部門提供擬用于房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置房購、建證明。拆遷人用于購、建安置用房的費用可計入拆遷補償安置資金。
房屋拆遷管理部門在依法檢查拆遷補償安置資金使用情況時，拆遷人應(yīng)當(dāng)按房屋拆遷管理部門的要求，提供辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金使用清單。拆遷人原存入金融機構(gòu)的拆遷補償安置資金不足以補償安置需要的或者被挪作他用的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令其限期補足。
三、申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證時，申請人應(yīng)當(dāng)將與有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)簽訂的拆除工程合同及其制定的拆除工程施工、安全方案及圍擋壓塵等環(huán)保措施，報房屋拆遷管理部門備案。
四、未經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，任何單位不得擅自對擬拆遷范圍內(nèi)的房屋狀況和居住情況進(jìn)行調(diào)查摸底登記工作。
五、依法必須經(jīng)公證機關(guān)公證的拆遷協(xié)議或辦理被拆遷房屋證據(jù)保全公證的，公證費用由拆遷人承擔(dān)。
六、貨幣補償金額或產(chǎn)權(quán)調(diào)換的價格按《福州市城市房屋拆遷貨幣補償及產(chǎn)權(quán)調(diào)換價格指導(dǎo)意見》協(xié)商確定。《福州市城市房屋拆遷貨幣補償及產(chǎn)權(quán)調(diào)換價格指導(dǎo)意見》由市房地產(chǎn)管理局會同市物價局根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和房地產(chǎn)市場的實際狀況適時調(diào)整制定。
七、被拆遷房屋的評估應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資格條件、并經(jīng)房屋拆遷管理部門核準(zhǔn)的房地產(chǎn)估價機構(gòu)進(jìn)行。
房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)建立從事房屋拆遷評估的估價機構(gòu)及其行為檔案，從事房屋拆遷評估的估價機構(gòu)或其評估人員違規(guī)評估的，可取消該估價機構(gòu)的拆遷補償評估資格。
八、拆遷人應(yīng)當(dāng)將拆遷補償安置方案在拆遷范圍內(nèi)張貼公示，被拆遷人應(yīng)按照拆遷人規(guī)定的地點和時間領(lǐng)取拆遷補償安置方案和拆遷有關(guān)事項通知書。在規(guī)定的時間內(nèi)未來領(lǐng)取拆遷補償方案和拆遷有關(guān)事項通知書的，拆遷人應(yīng)予以送達(dá)。在拆遷補償安置方案確定的協(xié)商期限內(nèi)，被拆遷人不與拆遷人協(xié)商或雙方協(xié)商不成的，按達(dá)不成協(xié)議處理。
九、拆遷補償安置方案應(yīng)當(dāng)明確按《福州市城市房屋拆遷貨幣補償及產(chǎn)權(quán)調(diào)換價格指導(dǎo)意見》協(xié)商房屋補償安置事宜期限。超過上述協(xié)商期限或直接要求進(jìn)行市場評估的，拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)委托房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估，并以評估價格或經(jīng)鑒定后的評估價格作為貨幣補償安置的依據(jù)。
十、拆遷當(dāng)事人對經(jīng)房地產(chǎn)市場評估確定的被拆遷房屋價格有異議，無法達(dá)成協(xié)議，申請房屋拆遷管理部門裁決的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)組織房屋拆遷評估技術(shù)鑒定主任對評估報告進(jìn)行鑒定，該鑒定意見作為裁決時貨幣補償金額或房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價的依據(jù)。鑒定費用為服務(wù)性收費，由申請人承擔(dān)。
房屋拆遷評估技術(shù)鑒定主任庫由房屋拆遷管理部門委托有關(guān)專業(yè)協(xié)會組建。房屋拆遷評估技術(shù)鑒定主任組由三名以上單數(shù)，從事房地產(chǎn)評估滿五年的注冊房地產(chǎn)估價師組成，從房屋拆遷管理部門提供的主任庫名冊中隨機抽取確定。
十一、被拆遷人、房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的;或者經(jīng)房屋拆遷管理部門審核同意對產(chǎn)權(quán)不明確的房屋實施拆遷，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，房屋使用人未搬遷的，市人民政府責(zé)成市城市執(zhí)法管理局等部門強制拆遷;或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。
十二、房屋的附屬物，是指附屬于房屋的防護(hù)墻、水井、屋外廁所、停車場、雜物房、畜欄等建筑物和構(gòu)筑物。
十三、拆遷產(chǎn)權(quán)不明確房屋，拆遷人需報房屋拆遷管理部門審核同意后實施拆遷的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
(一)被拆遷房屋的價格評估報告;
(二)被拆遷房屋使用情況的材料;
(三)拆遷人擬定實施的補償安置方案;
(四)被拆遷房屋進(jìn)行證據(jù)保全的公證文書;
(五)房屋拆遷管理部門認(rèn)為需要的其他材料。
拆遷人提交的被拆遷房屋的價格評估報告應(yīng)經(jīng)房屋拆遷管理部門組織的房屋拆遷評估技術(shù)鑒定主任組鑒定確認(rèn)后，方能作為拆遷補償安置的依據(jù)。
十四、房屋拆遷管理部門收到拆遷人請求拆除產(chǎn)權(quán)不明確房屋的申請后，認(rèn)為被拆遷房屋確屬產(chǎn)權(quán)不明確的，且拆遷人提出的補償安置方案合法的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)作出準(zhǔn)予實施拆遷的答復(fù)。同時將經(jīng)審核的補償安置方案以書面形式告知房屋使用人，并責(zé)令房屋使用人限期搬遷。
十五、被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系或?qū)Τ凶馊诉M(jìn)行安置的，以房屋承租人騰退被拆遷房屋為準(zhǔn)。
十六、住宅房屋改作非住宅使用，在房屋拆遷公告公布時，所有權(quán)人未對被拆遷房屋的用途申請變更登記的，仍按房屋所有權(quán)證登記的用途進(jìn)行補償安置。
拆遷未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)、房管部門確認(rèn)，將非營業(yè)性用房改作營業(yè)性用房，擁有產(chǎn)權(quán)和持有有效工商營業(yè)執(zhí)照(或者工商行政管理部門出具的初始營業(yè)證明)的房屋，視不同情況分別按下列辦理：
(一)在1984年1月5日《城市規(guī)劃條例》生效前，將沿街底層第一自然間非營業(yè)性用房改為營業(yè)性用房，可按營業(yè)性用房給予產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補償。其它部分的房屋面積按原房使用性質(zhì)及用途予以認(rèn)定。
(二)在1984年1月5日至1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》生效前，將沿街巷底層第一自然間非營業(yè)性用房改為營業(yè)性用房，可按營業(yè)性用房面積的80%進(jìn)行補償和安置。其它部分的房屋面積按原房屋使用性質(zhì)及用途予以認(rèn)定。
(三)在1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》生效以后，將非營業(yè)性用房改為營業(yè)性用房的，一律按原房屋使用性質(zhì)及用途予以認(rèn)定。但可優(yōu)先照顧購買營業(yè)性用房。
十七、舊屋區(qū)改造需要拆遷房屋的安置方式、安置地點由市人民政府根據(jù)建設(shè)項目的性質(zhì)、工期要求確定。舊屋區(qū)范圍由市人民政府確定。舊屋區(qū)改造享受的優(yōu)惠政策按市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。
十八、因國家重點建設(shè)、專項市政公共設(shè)施建設(shè)、舊屋區(qū)改造及市政府儲備建設(shè)用地拆遷房屋實行一次性房屋安置確有困難的，經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，先實行臨時過渡安置。
十九、實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，所調(diào)換的房屋無法做到一次性安置，需要過渡后才能安置的，臨時安置補助費從被拆遷人或者房屋承租人與拆遷人簽訂拆遷補償安置協(xié)議之日起逐月發(fā)放。
臨時過渡安置期限自房屋拆遷公告規(guī)定的拆遷期限最后一日起計算。臨時過渡安置期限除國家政策調(diào)整和不可抗力外，安置用房屬多層建筑的，不得超過二年;安置用房屬高層建筑的，不得超過三年。
經(jīng)房屋拆遷管理部門同意延長拆遷期限的，在延長期限內(nèi)搬遷的被拆遷人、房屋承租人的臨時過渡安置期限自延長期限的最后一日起計算。
在臨時過渡安置期限內(nèi)，被拆遷人或房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時安置補助費;被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不支付臨時安置補助費。
二十、搬遷補助費和住宅臨時安置補助費按原被拆遷房屋合法建筑面積乘以每平方米補助費標(biāo)準(zhǔn)計算。
搬遷補助費標(biāo)準(zhǔn)為：住宅每平方米6元;非住宅每平方米10元。搬遷補助費不足200元的按200元計算。
住宅臨時安置補助費標(biāo)準(zhǔn)為：被拆遷房屋拆遷區(qū)位等級屬一至三級的，每平方米6元;被拆遷房屋拆遷區(qū)位等級屬四至六級的，每平方米5元。原被拆遷房屋建筑面積低于30平方米的，按30平方米計算。被拆遷房屋拆遷區(qū)位等級按《福州市城市房屋拆遷貨幣補償及產(chǎn)權(quán)調(diào)換價格指導(dǎo)意見》中“房屋拆遷補償安置區(qū)位等級劃分”執(zhí)行。
以上搬遷補助費和住宅臨時安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)城市房屋拆遷實際狀況適時調(diào)整執(zhí)行。
二十一、實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷安置實行先協(xié)議后拆遷的原則，在拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)搬遷完畢，騰空房屋，經(jīng)驗收后，由實施拆遷單位發(fā)給被拆遷人優(yōu)先選擇房屋的順序號，憑順序號的先后依次選房。
二十二、被拆遷人優(yōu)先購買拆遷人在被拆遷區(qū)域內(nèi)建設(shè)的商品房時，拆遷人應(yīng)當(dāng)將被拆遷房屋貨幣補償金額按照房屋拆遷補償安置協(xié)議約定的期限付給被拆遷人，不得截留貨幣補償金額。
二十三、屬國家重點建設(shè)、專項市政公共設(shè)施建設(shè)、舊屋區(qū)改造及市政府儲備建設(shè)用地的拆遷項目，被拆遷人屬選擇貨幣補償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換均無力解決住房問題的困難戶，符合廉租房租住條件的，可以按有關(guān)規(guī)定申請承租廉租房，廉租房的建購費用由拆遷人承擔(dān)。
二十四、被拆遷人可向市住房置業(yè)擔(dān)保機構(gòu)申請辦理購買安置房或商品房的貸款擔(dān)保，解決被拆遷人購買安置房或商品房的資金困難。
二十五、拆遷非住宅房屋造成經(jīng)營者停產(chǎn)、停業(yè)給予補償，僅限于被拆遷房屋實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換且被拆遷人或者房屋承租人自行過渡的情形，被拆遷人選擇貨幣補償或拆遷人已提供區(qū)位和面積相當(dāng)?shù)姆亲≌苻D(zhuǎn)過渡房的，拆遷人不再另行補償經(jīng)營者。
二十六、拆遷人和實施拆遷單位參照房屋拆遷管理部門統(tǒng)一印制的拆遷安置協(xié)議書與被拆遷人、房屋承租人簽訂房屋拆遷協(xié)議。
二十七、本規(guī)定由福州市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。
二十八、本規(guī)定自二00三年四月一日起實行。
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