《福建省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的若干暫行規(guī)定
2014-05-27 17:14???作者：拆遷律師???瀏覽次數(shù)：次???分享到：
《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》及《福建省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的若干暫行規(guī)定
福州市人民政府
為貫徹實(shí)施《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《福建省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》,結(jié)合《福州市城市房屋拆遷管理辦法》實(shí)施以來的實(shí)際情況，制定本若干暫行規(guī)定：
一、市人民政府因儲(chǔ)備建設(shè)用地需要拆遷城市房屋的，建設(shè)用地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交市人民政府決定征用儲(chǔ)備用地的有關(guān)文件、規(guī)劃管理部門確定的儲(chǔ)備用地紅線范圍、拆遷計(jì)劃和拆遷方案、被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)審查證明。拆遷補(bǔ)償安置資金由拆遷人根據(jù)拆遷進(jìn)度以及安置用房購(gòu)建情況逐步撥款到位。
二、房屋拆遷實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷管理部門提供擬用于房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置房購(gòu)、建證明。拆遷人用于購(gòu)、建安置用房的費(fèi)用可計(jì)入拆遷補(bǔ)償安置資金。
房屋拆遷管理部門在依法檢查拆遷補(bǔ)償安置資金使用情況時(shí)，拆遷人應(yīng)當(dāng)按房屋拆遷管理部門的要求，提供辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金使用清單。拆遷人原存入金融機(jī)構(gòu)的拆遷補(bǔ)償安置資金不足以補(bǔ)償安置需要的或者被挪作他用的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令其限期補(bǔ)足。
三、申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)將與有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)簽訂的拆除工程合同及其制定的拆除工程施工、安全方案及圍擋壓塵等環(huán)保措施，報(bào)房屋拆遷管理部門備案。
四、未經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，任何單位不得擅自對(duì)擬拆遷范圍內(nèi)的房屋狀況和居住情況進(jìn)行調(diào)查摸底登記工作。
五、依法必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證的拆遷協(xié)議或辦理被拆遷房屋證據(jù)保全公證的，公證費(fèi)用由拆遷人承擔(dān)。
六、貨幣補(bǔ)償金額或產(chǎn)權(quán)調(diào)換的價(jià)格按《福州市城市房屋拆遷貨幣補(bǔ)償及產(chǎn)權(quán)調(diào)換價(jià)格指導(dǎo)意見》協(xié)商確定?！陡Ｖ菔谐鞘蟹课莶疬w貨幣補(bǔ)償及產(chǎn)權(quán)調(diào)換價(jià)格指導(dǎo)意見》由市房地產(chǎn)管理局會(huì)同市物價(jià)局根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和房地產(chǎn)市場(chǎng)的實(shí)際狀況適時(shí)調(diào)整制定。
七、被拆遷房屋的評(píng)估應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資格條件、并經(jīng)房屋拆遷管理部門核準(zhǔn)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)建立從事房屋拆遷評(píng)估的估價(jià)機(jī)構(gòu)及其行為檔案，從事房屋拆遷評(píng)估的估價(jià)機(jī)構(gòu)或其評(píng)估人員違規(guī)評(píng)估的，可取消該估價(jià)機(jī)構(gòu)的拆遷補(bǔ)償評(píng)估資格。
八、拆遷人應(yīng)當(dāng)將拆遷補(bǔ)償安置方案在拆遷范圍內(nèi)張貼公示，被拆遷人應(yīng)按照拆遷人規(guī)定的地點(diǎn)和時(shí)間領(lǐng)取拆遷補(bǔ)償安置方案和拆遷有關(guān)事項(xiàng)通知書。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未來領(lǐng)取拆遷補(bǔ)償方案和拆遷有關(guān)事項(xiàng)通知書的，拆遷人應(yīng)予以送達(dá)。在拆遷補(bǔ)償安置方案確定的協(xié)商期限內(nèi)，被拆遷人不與拆遷人協(xié)商或雙方協(xié)商不成的，按達(dá)不成協(xié)議處理。
九、拆遷補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)明確按《福州市城市房屋拆遷貨幣補(bǔ)償及產(chǎn)權(quán)調(diào)換價(jià)格指導(dǎo)意見》協(xié)商房屋補(bǔ)償安置事宜期限。超過上述協(xié)商期限或直接要求進(jìn)行市場(chǎng)評(píng)估的，拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，并以評(píng)估價(jià)格或經(jīng)鑒定后的評(píng)估價(jià)格作為貨幣補(bǔ)償安置的依據(jù)。
十、拆遷當(dāng)事人對(duì)經(jīng)房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估確定的被拆遷房屋價(jià)格有異議，無法達(dá)成協(xié)議，申請(qǐng)房屋拆遷管理部門裁決的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)組織房屋拆遷評(píng)估技術(shù)鑒定主任對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行鑒定，該鑒定意見作為裁決時(shí)貨幣補(bǔ)償金額或房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)的依據(jù)。鑒定費(fèi)用為服務(wù)性收費(fèi)，由申請(qǐng)人承擔(dān)。
房屋拆遷評(píng)估技術(shù)鑒定主任庫(kù)由房屋拆遷管理部門委托有關(guān)專業(yè)協(xié)會(huì)組建。房屋拆遷評(píng)估技術(shù)鑒定主任組由三名以上單數(shù)，從事房地產(chǎn)評(píng)估滿五年的注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師組成，從房屋拆遷管理部門提供的主任庫(kù)名冊(cè)中隨機(jī)抽取確定。
十一、被拆遷人、房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的;或者經(jīng)房屋拆遷管理部門審核同意對(duì)產(chǎn)權(quán)不明確的房屋實(shí)施拆遷，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，房屋使用人未搬遷的，市人民政府責(zé)成市城市執(zhí)法管理局等部門強(qiáng)制拆遷;或者由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。
十二、房屋的附屬物，是指附屬于房屋的防護(hù)墻、水井、屋外廁所、停車場(chǎng)、雜物房、畜欄等建筑物和構(gòu)筑物。
十三、拆遷產(chǎn)權(quán)不明確房屋，拆遷人需報(bào)房屋拆遷管理部門審核同意后實(shí)施拆遷的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
(一)被拆遷房屋的價(jià)格評(píng)估報(bào)告;
(二)被拆遷房屋使用情況的材料;
(三)拆遷人擬定實(shí)施的補(bǔ)償安置方案;
(四)被拆遷房屋進(jìn)行證據(jù)保全的公證文書;
(五)房屋拆遷管理部門認(rèn)為需要的其他材料。
拆遷人提交的被拆遷房屋的價(jià)格評(píng)估報(bào)告應(yīng)經(jīng)房屋拆遷管理部門組織的房屋拆遷評(píng)估技術(shù)鑒定主任組鑒定確認(rèn)后，方能作為拆遷補(bǔ)償安置的依據(jù)。
十四、房屋拆遷管理部門收到拆遷人請(qǐng)求拆除產(chǎn)權(quán)不明確房屋的申請(qǐng)后，認(rèn)為被拆遷房屋確屬產(chǎn)權(quán)不明確的，且拆遷人提出的補(bǔ)償安置方案合法的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)作出準(zhǔn)予實(shí)施拆遷的答復(fù)。同時(shí)將經(jīng)審核的補(bǔ)償安置方案以書面形式告知房屋使用人，并責(zé)令房屋使用人限期搬遷。
十五、被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系或?qū)Τ凶馊诉M(jìn)行安置的，以房屋承租人騰退被拆遷房屋為準(zhǔn)。
十六、住宅房屋改作非住宅使用，在房屋拆遷公告公布時(shí)，所有權(quán)人未對(duì)被拆遷房屋的用途申請(qǐng)變更登記的，仍按房屋所有權(quán)證登記的用途進(jìn)行補(bǔ)償安置。
拆遷未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)、房管部門確認(rèn)，將非營(yíng)業(yè)性用房改作營(yíng)業(yè)性用房，擁有產(chǎn)權(quán)和持有有效工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照(或者工商行政管理部門出具的初始營(yíng)業(yè)證明)的房屋，視不同情況分別按下列辦理：
(一)在1984年1月5日《城市規(guī)劃條例》生效前，將沿街底層第一自然間非營(yíng)業(yè)性用房改為營(yíng)業(yè)性用房，可按營(yíng)業(yè)性用房給予產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補(bǔ)償。其它部分的房屋面積按原房使用性質(zhì)及用途予以認(rèn)定。
(二)在1984年1月5日至1990年4月1日《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》生效前，將沿街巷底層第一自然間非營(yíng)業(yè)性用房改為營(yíng)業(yè)性用房，可按營(yíng)業(yè)性用房面積的80%進(jìn)行補(bǔ)償和安置。其它部分的房屋面積按原房屋使用性質(zhì)及用途予以認(rèn)定。
(三)在1990年4月1日《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》生效以后，將非營(yíng)業(yè)性用房改為營(yíng)業(yè)性用房的，一律按原房屋使用性質(zhì)及用途予以認(rèn)定。但可優(yōu)先照顧購(gòu)買營(yíng)業(yè)性用房。
十七、舊屋區(qū)改造需要拆遷房屋的安置方式、安置地點(diǎn)由市人民政府根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、工期要求確定。舊屋區(qū)范圍由市人民政府確定。舊屋區(qū)改造享受的優(yōu)惠政策按市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。
十八、因國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)、專項(xiàng)市政公共設(shè)施建設(shè)、舊屋區(qū)改造及市政府儲(chǔ)備建設(shè)用地拆遷房屋實(shí)行一次性房屋安置確有困難的，經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，先實(shí)行臨時(shí)過渡安置。
十九、實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，所調(diào)換的房屋無法做到一次性安置，需要過渡后才能安置的，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)從被拆遷人或者房屋承租人與拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議之日起逐月發(fā)放。
臨時(shí)過渡安置期限自房屋拆遷公告規(guī)定的拆遷期限最后一日起計(jì)算。臨時(shí)過渡安置期限除國(guó)家政策調(diào)整和不可抗力外，安置用房屬多層建筑的，不得超過二年;安置用房屬高層建筑的，不得超過三年。
經(jīng)房屋拆遷管理部門同意延長(zhǎng)拆遷期限的，在延長(zhǎng)期限內(nèi)搬遷的被拆遷人、房屋承租人的臨時(shí)過渡安置期限自延長(zhǎng)期限的最后一日起計(jì)算。
在臨時(shí)過渡安置期限內(nèi)，被拆遷人或房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
二十、搬遷補(bǔ)助費(fèi)和住宅臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按原被拆遷房屋合法建筑面積乘以每平方米補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
搬遷補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：住宅每平方米6元;非住宅每平方米10元。搬遷補(bǔ)助費(fèi)不足200元的按200元計(jì)算。
住宅臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：被拆遷房屋拆遷區(qū)位等級(jí)屬一至三級(jí)的，每平方米6元;被拆遷房屋拆遷區(qū)位等級(jí)屬四至六級(jí)的，每平方米5元。原被拆遷房屋建筑面積低于30平方米的，按30平方米計(jì)算。被拆遷房屋拆遷區(qū)位等級(jí)按《福州市城市房屋拆遷貨幣補(bǔ)償及產(chǎn)權(quán)調(diào)換價(jià)格指導(dǎo)意見》中“房屋拆遷補(bǔ)償安置區(qū)位等級(jí)劃分”執(zhí)行。
以上搬遷補(bǔ)助費(fèi)和住宅臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)城市房屋拆遷實(shí)際狀況適時(shí)調(diào)整執(zhí)行。
二十一、實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷安置實(shí)行先協(xié)議后拆遷的原則，在拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)搬遷完畢，騰空房屋，經(jīng)驗(yàn)收后，由實(shí)施拆遷單位發(fā)給被拆遷人優(yōu)先選擇房屋的順序號(hào)，憑順序號(hào)的先后依次選房。
二十二、被拆遷人優(yōu)先購(gòu)買拆遷人在被拆遷區(qū)域內(nèi)建設(shè)的商品房時(shí)，拆遷人應(yīng)當(dāng)將被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償金額按照房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定的期限付給被拆遷人，不得截留貨幣補(bǔ)償金額。
二十三、屬國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)、專項(xiàng)市政公共設(shè)施建設(shè)、舊屋區(qū)改造及市政府儲(chǔ)備建設(shè)用地的拆遷項(xiàng)目，被拆遷人屬選擇貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換均無力解決住房問題的困難戶，符合廉租房租住條件的，可以按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)承租廉租房，廉租房的建購(gòu)費(fèi)用由拆遷人承擔(dān)。
二十四、被拆遷人可向市住房置業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理購(gòu)買安置房或商品房的貸款擔(dān)保，解決被拆遷人購(gòu)買安置房或商品房的資金困難。
二十五、拆遷非住宅房屋造成經(jīng)營(yíng)者停產(chǎn)、停業(yè)給予補(bǔ)償，僅限于被拆遷房屋實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換且被拆遷人或者房屋承租人自行過渡的情形，被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償或拆遷人已提供區(qū)位和面積相當(dāng)?shù)姆亲≌苻D(zhuǎn)過渡房的，拆遷人不再另行補(bǔ)償經(jīng)營(yíng)者。
二十六、拆遷人和實(shí)施拆遷單位參照房屋拆遷管理部門統(tǒng)一印制的拆遷安置協(xié)議書與被拆遷人、房屋承租人簽訂房屋拆遷協(xié)議。
二十七、本規(guī)定由福州市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。
二十八、本規(guī)定自二00三年四月一日起實(shí)行。
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