淄博市城市房屋拆遷管理辦法

山東省淄博市人民政府

淄博市人民政府令第20號

《淄博市城市房屋拆遷管理辦法》已經(jīng)市政府第２１次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

市長　張建國

二００一年五月九日

淄博市城市房屋拆遷管理辦法

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《山東省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上，因城市建設(shè)需要拆除房屋及其附屬設(shè)施的，適用本辦法。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上，因城市建設(shè)需要拆除房屋及其附屬設(shè)施的，參照本辦法執(zhí)行。

第三條　拆遷人必須依照本辦法實(shí)施拆遷，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對被拆遷人給予補(bǔ)償或者安置；被拆遷人必須在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。　

同被拆除房屋相關(guān)的其他單位和個人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人處理好雙方的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，配合做好房屋拆遷有關(guān)工作。

第四條　市房產(chǎn)管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷管理工作，市房屋拆遷管理辦公室具體負(fù)責(zé)城市房屋拆遷管理工作。

縣房產(chǎn)管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷管理工作。

第二章　拆遷管理

第五條　任何單位或者個人需要拆遷房屋及其附屬設(shè)施的，必須向市或者縣房屋拆遷主管部門提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)核發(fā)房屋拆遷許可證后，方可拆遷。

未取得房屋拆遷許可證的單位或者個人，建設(shè)管理部門不得批準(zhǔn)拆遷建設(shè)開工手續(xù)。

第六條　拆遷申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同項(xiàng)目，向市、縣房屋拆遷主管部門提交下列相關(guān)材料：

（一）拆遷申請書；

（二）拆遷計(jì)劃和拆遷補(bǔ)償、安置方案；

（三）國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

（四）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（五）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（六）房，地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營許可證；

（七）拆遷人的資信證明文件；

（八）委托拆遷協(xié)議書；

（九）其他需要提交的相關(guān)材料。

第七條　房屋拆遷許可證一經(jīng)發(fā)放，房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)將拆遷人、實(shí)施拆遷單位、拆遷范圍、補(bǔ)償安置方式、搬遷期限、拆遷期限、過渡期限等予以公告。同時通知有關(guān)部門暫停辦理下列事項(xiàng)：

（一）公安機(jī)關(guān)辦理的遷入居民戶口或者居民分戶。但因出生、軍人復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍、婚姻、大中專畢業(yè)、刑滿釋放等確需遷入戶口或者分戶的，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后方可辦理；

（二）城市房屋、國土資源管理部門辦理的房屋、土地使用權(quán)買賣、交換、贈與、租賃、抵押、析產(chǎn)等手續(xù)。但人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)生效的判決、裁決執(zhí)行的除外；

（三）規(guī)劃、建設(shè)部門辦理的房屋新建、改建、擴(kuò)建和裝修等批準(zhǔn)手續(xù)；

（四）工商行政管理部門辦理的營業(yè)執(zhí)照。

第八條　拆遷人取得拆遷許可證后應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷計(jì)劃和拆遷補(bǔ)償、安置方案向被拆遷人公布并做好解釋工作。

第九條　拆遷人與被拆遷入應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，依照本辦法的規(guī)定簽訂拆遷補(bǔ)償、安置書面協(xié)議。拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償、安置協(xié)議簽訂之日起１５日內(nèi)報房屋拆遷主管部門備案。

協(xié)議應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況明確下列有關(guān)事項(xiàng)：

（一）被拆除房屋的位置、建筑面積、結(jié)構(gòu)、成新；

（二）拆遷補(bǔ)償方式、標(biāo)準(zhǔn)；

（三）補(bǔ)償價款；

（四）補(bǔ)償或者安置房屋的位置、建筑面積、結(jié)構(gòu)、成新；

（五）搬家補(bǔ)助費(fèi)、臨時安置費(fèi)、一次性停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)；

（六）搬遷過渡方式、期限；

（七）附屬設(shè)施補(bǔ)償價款；

（八）各種價款支付方式、時間；

（九）違約責(zé)任；

（十）拆遷當(dāng)事人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)訂立的其他事項(xiàng)。

第十條　拆遷人與被拆遷人在公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門裁決。房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)在受理裁決申請之日起３０日內(nèi)作出裁決。

當(dāng)事人對裁決不服的，可以在裁決書送達(dá)之日起１５日內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人已給被拆遷人作了補(bǔ)償、安置或者提供了周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的除外。

第十一條　被拆遷人必須在房屋拆遷公告規(guī)定的或者裁決作出的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。被拆遷人無正當(dāng)理由逾期不搬遷的，由市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷或者由作出裁決的房屋拆遷主管部門申請人民法院強(qiáng)制拆遷。

第十二條　拆遷人拆除他人產(chǎn)權(quán)房屋及附屬設(shè)施的，必須委托具有房屋拆遷資格的單位實(shí)施，委托雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂委托拆遷書面協(xié)議。

拆遷人拆除自有產(chǎn)權(quán)房屋及附屬設(shè)施的，經(jīng)房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)后可以自行拆遷。

第三章　拆遷補(bǔ)償與安置

第十三條　拆遷人必須對被拆除房屋及其附屬設(shè)施的合法所有人，依照本辦法的規(guī)定給予補(bǔ)償。但拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑不予補(bǔ)償，拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，按被拆除房屋重置價格的３０％至６０％給予補(bǔ)償。

第十四條　拆遷補(bǔ)償實(shí)行貨幣補(bǔ)償或者房屋補(bǔ)償。補(bǔ)償方式由被拆除房屋的合法所有人選擇。

第十五條　拆除住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模疬w補(bǔ)償金額按照被拆除房屋原所有權(quán)證載明的建筑面積的重置價格及成新，結(jié)合被拆除房屋所在區(qū)位和樓層確定。計(jì)算公式為：貨幣補(bǔ)償金額＝〔被拆除房屋重置價格×成新率×（１＋樓層調(diào)整系數(shù)）＋區(qū)位補(bǔ)償金額〕×被拆除房屋建筑面積。

被拆除住宅房屋系平房且?guī)г郝涞模泿叛a(bǔ)償金額應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加，但最高不超過１０％。

區(qū)位類別按市政府屆時公布的土地級別及分布區(qū)域由市房屋拆遷主管部門劃分。

區(qū)位補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、住宅房屋重置價格及成新標(biāo)準(zhǔn)、樓層調(diào)整系數(shù)、附屬設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市房屋拆遷主管部門會同市價格主管部門提出，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十六條　拆除住宅房屋實(shí)行房屋補(bǔ)償?shù)模凑毡徊鸪课菰袡?quán)證載明的建筑面積補(bǔ)償。新建非住宅建設(shè)工程的，給予易地補(bǔ)償房屋；新建住宅建設(shè)工程、住宅和非住宅混合單體建設(shè)工程、居民小區(qū)開發(fā)建設(shè)工程的，給予就近補(bǔ)償房屋。

補(bǔ)償房屋的建筑面積與被拆除房屋建筑面積相等部分按照本辦法第十五條規(guī)定確定價款，補(bǔ)償房屋的建筑面積超出所拆除房屋建筑面積部分，按商品房價格的８０％確定價款；被拆除房屋按照本辦法第十五條規(guī)定確定補(bǔ)償價款，然后按照分別確定的價款，拆遷人與被拆除房屋的所有人結(jié)清差價款。

拆遷人提供補(bǔ)償房屋的建筑面積不得少于被拆除房屋的建筑面積，戶型設(shè)計(jì)必須符合山東省住宅建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)與套型。補(bǔ)償房屋的位置不得低于被拆除房屋所在區(qū)位的兩個類別，但被拆除房屋所有人與拆遷人另有協(xié)議的除外。

補(bǔ)償房屋的選擇順序按照被拆遷人搬遷先后順序確定。優(yōu)先照顧年滿６０周歲以上的孤寡老人及下肢嚴(yán)重殘疾者。

第十七條　拆除非住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，拆遷補(bǔ)償金額按照被拆除房屋原所有權(quán)證載明的建筑面積的市場評估價格確定。

評估業(yè)務(wù)必須由依法成立的具有相應(yīng)房地產(chǎn)評估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)辦理。評估機(jī)構(gòu)由拆遷人與被拆除房屋的所有人在拆遷公告公布之日起７日內(nèi)協(xié)商選定。同一范圍、時效的拆遷項(xiàng)目，在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不成一致的，由房屋拆遷主管部門指定。但是屬于政府投資建設(shè)的市政建設(shè)工程，由房屋拆遷主管部門直接指定評估機(jī)構(gòu)。

評估費(fèi)用由拆遷人承擔(dān)。

第十八條　拆除非住宅房屋實(shí)行房屋補(bǔ)償?shù)?，按照被拆除房屋原所有?quán)證載明的建筑面積補(bǔ)償。新建市政建設(shè)工程、住宅建設(shè)工程的，給予易地補(bǔ)償房屋；新建非住宅建設(shè)工程、非住宅和住宅混合單體建設(shè)工程的，給予就近補(bǔ)償房屋。

補(bǔ)償房屋建筑面積不得少于被拆除房屋的建筑面積，超出面積最多不得超過所拆除房屋原所有權(quán)證載明建筑面積的３０％，補(bǔ)償房屋的位置不得低于被拆除房屋所在區(qū)位的兩個類別。但被拆除房屋所有人與拆遷人另有協(xié)議的除外。

補(bǔ)償房屋與被拆除房屋均按本辦法第十七條規(guī)定確定價格，拆遷人與被拆除房屋所有人結(jié)清差價款。

第十九條　拆遷人對被拆除房屋所有人實(shí)行房屋補(bǔ)償?shù)?，雙方結(jié)清差價款后，房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)出具房屋拆遷補(bǔ)償證明。拆遷人憑房屋拆遷補(bǔ)償證明、房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議到產(chǎn)權(quán)登記機(jī)構(gòu)為被拆遷人辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)。補(bǔ)償房屋面積與所拆除房屋面積相等部分只繳納產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)用，超出面積部分按國家、省、市有關(guān)房產(chǎn)交易的規(guī)定繳納稅費(fèi)。

第二十條　拆除住宅房屋的附屬，設(shè)施，按照市房屋拆遷主管部門制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予貨幣補(bǔ)償；拆除被拆遷人自費(fèi)安裝的電話、有線電視、信息網(wǎng)、空調(diào)，按照價格主管部門屆時規(guī)定的移動安裝費(fèi)用或者市場價格給予補(bǔ)償；拆除被拆遷人自費(fèi)開戶的管道燃?xì)?、暖氣，按價格主管部門屆時規(guī)定的開戶費(fèi)用給予補(bǔ)償。

補(bǔ)償房屋已具備上述設(shè)施并能正常使用的不予補(bǔ)償。

第二十一條　拆除營業(yè)、生產(chǎn)用房造成停產(chǎn)、停業(yè)引起直接經(jīng)濟(jì)損失的，由拆遷入按營業(yè)、生產(chǎn)用房原建筑面積給予合法使用人一次性停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)。

第二十二條　拆除出租的公有住宅房屋，實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模杀徊鸪课莸乃腥税凑赵ㄖ娣e安置合法使用人。安置房屋所在區(qū)位類別低于被拆除房屋所在區(qū)位類別的，每降低一類增加１０％安置面積，但不得低于被拆除房屋所在區(qū)位的兩個類別。雙方另有協(xié)議的除外。

第二十三條　被拆除房屋的合法使用人，在拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)搬遷完畢的，由拆遷人發(fā)給一次搬家補(bǔ)助費(fèi)；臨時性過渡安置需二次搬遷的，發(fā)給兩次搬家補(bǔ)助費(fèi)。

第二十四條　被拆除房屋的所有人與使用人為同一人，實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，由被拆遷人自行尋找安置用房，由拆遷人發(fā)給被拆遷人３個月臨時安置費(fèi)。實(shí)行期房補(bǔ)償?shù)?，過渡期限最長不得超過１８個月；由被拆遷人自行解決過渡用房的，由拆遷人按月發(fā)給被拆遷入臨時安置費(fèi)，直至補(bǔ)償房屋交付之日；由拆遷人解決過渡用房的，不發(fā)給臨時安置費(fèi)。實(shí)行現(xiàn)房補(bǔ)償?shù)?，不發(fā)給臨時安置費(fèi)。

由于拆遷人的責(zé)任使被拆遷人延長過渡期限的，對由被拆遷人自行解決過渡用房的，從逾期之日起由拆遷入付給被拆遷人的臨時安置費(fèi)增加一倍；對由拆遷人解決過渡用房的，從逾期之日起，拆遷人應(yīng)當(dāng)付給被拆遷人臨時安置費(fèi)。

第二十五條　臨時安置費(fèi)、搬家補(bǔ)助費(fèi)、一次性停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，市房屋拆遷主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況及時進(jìn)行調(diào)整，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四章　罰則

第二十六條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷主管部門予以警告，責(zé)令停止拆遷，并可處以１萬元以上１０萬元以下的罰款：

（一）單位或者個人未取得房屋拆遷許可證，擅自拆遷的；

（二）拆遷人擅自改變拆遷范圍和期限的；

（三）單位或者個人委托未取得拆遷資格的單位進(jìn)行拆遷的。

第二十七條　拆遷人擅自降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，由房屋拆遷主管部門予以警告，責(zé)令停止拆遷，并可處以３萬元以下的罰款。

第二十八條　拒絕、阻礙房屋拆遷主管部門工作人員或者其他有關(guān)拆遷工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條　房屋拆遷主管部門工作人員及其他有關(guān)拆遷工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附則

第三十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。市政府淄政發(fā)〔１９９１〕１４７號文件印發(fā)的《淄博市城市建設(shè)房屋拆遷管理若干規(guī)定》同時廢止。

附：臨時安置費(fèi)、搬家補(bǔ)助費(fèi)、一次性停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

１、臨時安置費(fèi)

住宅：３００元／戶、月

非住宅：１０元／建筑平方米、月

２、搬家補(bǔ)助費(fèi)

住宅：３００元／戶、次

非住宅：５元／建筑平方米、次

３、一次性停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)

營業(yè)用房：一層２０元／建筑平方米

二層及以上１０元／建筑平方米

生產(chǎn)用房：８元／建筑平方米