濰坊市房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理工作，規(guī)范拆遷程序，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益性建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《山東省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在濰坊市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，因城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益性項(xiàng)目建設(shè)而進(jìn)行的拆遷活動(dòng)，均須遵守本辦法。

城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)狻崃?、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、公路和地下公共設(shè)施等市政公用設(shè)施項(xiàng)目。

社會(huì)公益性項(xiàng)目是指公園綠地、廣場(chǎng)、文化教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、體育公共設(shè)施等滿足社會(huì)公共需求的項(xiàng)目。

第三條 本辦法所稱拆遷當(dāng)事人包括拆遷人和被拆遷人。

拆遷人是指依法取得房屋拆遷許可證的單位。

被拆遷人是指被拆遷房屋的所有人。

第四條 市建設(shè)行政主管部門對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益性項(xiàng)目建設(shè)的房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。

發(fā)改部門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的審批;規(guī)劃部門負(fù)責(zé)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并負(fù)責(zé)確定具體的拆遷范圍;國(guó)土部門負(fù)責(zé)提供國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件或依法辦理土地征收手續(xù);財(cái)政部門負(fù)責(zé)出具補(bǔ)償資金證明;拆遷人負(fù)責(zé)提供安置房源證明。

公安、物價(jià)、文化、工商、房管、城管執(zhí)法、林業(yè)、水利、市政等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋拆遷管理工作。

第五條 因城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益性項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行的拆遷，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施單位或牽頭部門為拆遷人;拆遷后用于政府土地儲(chǔ)備的，市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)為拆遷人。

拆遷人應(yīng)當(dāng)結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際，制定具體工程項(xiàng)目建設(shè)的房屋拆遷計(jì)劃和拆遷方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第六條 因城市建設(shè)需要使用城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的集體土地，國(guó)土部門應(yīng)當(dāng)依法辦理土地征收手續(xù)。

第二章 拆遷管理

第七條 國(guó)有土地上的城市房屋拆遷應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院、省政府的有關(guān)規(guī)定列入城市房屋拆遷年度計(jì)劃，落實(shí)拆遷安置房屋年度建設(shè)計(jì)劃，并報(bào)經(jīng)省建設(shè)行政主管部門和省發(fā)展改革部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

第八條 國(guó)有土地上的房屋，拆遷房屋的單位應(yīng)當(dāng)依法取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷;集體土地上的房屋，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地征收手續(xù)后，方可實(shí)施拆遷。

第九條 市建設(shè)行政主管部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式在媒體上予以公告，并將凍結(jié)范圍、時(shí)限等有關(guān)事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門。

第十條 拆遷工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、屬地拆遷。市城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目辦事組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)具體組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的房屋拆遷。

拆遷范圍內(nèi)違章建筑和臨時(shí)建筑性質(zhì)的確認(rèn)，由市規(guī)劃部門和市房管部門負(fù)責(zé);需要強(qiáng)制拆除的，移交市城管執(zhí)法部門依法處理。

拆遷中涉及林地、苗木、墳頭等地面附著物以及地下管線的遷移及補(bǔ)償?shù)?，由市相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)政策指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。

第十一條 國(guó)有土地上的房屋拆遷，對(duì)在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法組織聽(tīng)證、調(diào)解、裁決;依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行強(qiáng)制拆遷的，由市政府責(zé)成各區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織實(shí)施,或者由市建設(shè)行政主管部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

集體土地征收中需要拆除地上建筑物、構(gòu)筑物及其他地面附著物的，如在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議且當(dāng)事人拒不交出土地，由國(guó)土部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第三章 拆遷評(píng)估及補(bǔ)償安置

第十二條 拆遷評(píng)估應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法、客觀、公正、合法的原則。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)拆遷評(píng)估活動(dòng)和評(píng)估結(jié)果。市建設(shè)行政主管部門和市財(cái)政部門對(duì)依法評(píng)估進(jìn)行監(jiān)督。

第十三條 國(guó)有土地上被拆遷房屋的補(bǔ)償價(jià)格，按照被拆遷房屋所處區(qū)位的新建普通商品房市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估確定。具體評(píng)估辦法按照《山東省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《城市房屋拆遷評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)》和《山東省城市房屋拆遷評(píng)估管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 列入拆遷范圍的黨政機(jī)關(guān)及財(cái)政全額撥款事業(yè)單位的房屋，由所屬單位負(fù)責(zé)拆除，政府不予補(bǔ)償。國(guó)資部門按規(guī)定進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)注銷或核減。確需解決辦公場(chǎng)所的，由市政府協(xié)調(diào)解決。

涉及“退城進(jìn)園”企業(yè)的房屋拆遷，由原企業(yè)組織拆除，按市政府有關(guān)規(guī)定享受政策支持。

第十五條 集體土地上的房屋拆遷，已列入“城中村”改造計(jì)劃的，按照濰坊市人民政府《關(guān)于加快中心市區(qū)“城中村”改造的意見(jiàn)》和《關(guān)于加快中心市區(qū)“城中村”改造的補(bǔ)充意見(jiàn)》等政策規(guī)定，由所在村集體組織拆除。

未列入“城中村”改造計(jì)劃的，如果所在村能夠提供安置用宅基地的,地上房屋按照同一區(qū)位國(guó)有土地上的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),并按同一區(qū)位土地價(jià)格扣除基底占地補(bǔ)償后補(bǔ)給個(gè)人;不能提供宅基地的,按照同一區(qū)位國(guó)有土地上的房屋拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行貨幣補(bǔ)償或異地安置。

第十六條 《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》實(shí)施前建成的房屋，可視為合法房屋進(jìn)行補(bǔ)償。房屋面積由房管測(cè)繪部門進(jìn)行確認(rèn);建成年代、房屋用途及性質(zhì)由規(guī)劃部門確認(rèn);難以確認(rèn)的，可在調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過(guò)公示的形式進(jìn)行確認(rèn)。

拆除違章建筑和超過(guò)批準(zhǔn)時(shí)限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償，由當(dāng)事人在拆遷期限內(nèi)自行拆除;逾期不拆除的，由拆遷人提請(qǐng)城管執(zhí)法部門依法處理。

拆除未超過(guò)批準(zhǔn)時(shí)限的臨時(shí)建筑，按照工程造價(jià)和剩余年限給予適當(dāng)補(bǔ)償。

拆遷公告發(fā)布后，新搭建的房屋、栽種的樹(shù)木等，不予補(bǔ)償，由所在區(qū)政府或開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，限期自行拆除或清除;拒不自行拆除或清除的，移交相關(guān)部門依法處理。

第十七條 地下管線的遷移，原則上由產(chǎn)權(quán)單位自行負(fù)責(zé)。確需進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?，?jīng)市城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目辦事組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)后提出意見(jiàn)，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第十八條 被拆遷房屋面積以房屋所有權(quán)證書載明的建筑面積或計(jì)租表載明的建筑面積為準(zhǔn)。無(wú)房屋所有權(quán)證書或者計(jì)租表，但建設(shè)手續(xù)合法的房屋，或者計(jì)租表上只載明使用面積的房屋，其建筑面積以批準(zhǔn)建設(shè)文件載明的建筑面積或者以房地產(chǎn)測(cè)繪機(jī)構(gòu)實(shí)際測(cè)量的建筑面積為準(zhǔn)。

第十九條 被拆遷房屋性質(zhì)按照房屋所有人持有的房屋所有權(quán)證書用途欄內(nèi)標(biāo)明的內(nèi)容確定。拆遷的住宅房屋用作營(yíng)業(yè)用房，且符合下列條件的，由評(píng)估機(jī)構(gòu)結(jié)合營(yíng)業(yè)時(shí)間、納稅情況，按照同區(qū)位新建普通商品住房的市場(chǎng)價(jià)格適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但提高幅度不超過(guò)住宅房屋評(píng)估總額的20%：

(一)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證并有納稅記錄;

(二)房屋所有權(quán)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證注明的營(yíng)業(yè)地點(diǎn)一致。

第二十條 拆遷帶院落的兩層以下房屋，評(píng)估時(shí)應(yīng)結(jié)合容積率，適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條 拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從市建設(shè)行政主管部門當(dāng)年公布的名錄中，通過(guò)拆遷當(dāng)事人協(xié)商確定;協(xié)商不成的，由建設(shè)行政主管部門組織抽簽確定，公證機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證。

拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄公布前，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求市財(cái)政、房管部門的意見(jiàn)，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第二十二條 拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)出具初步評(píng)估結(jié)果，按規(guī)定向被拆遷人進(jìn)行公示，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)明，聽(tīng)取意見(jiàn)。公示期滿后，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向拆遷當(dāng)事人提供整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告，分戶評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)在公示期滿后10日內(nèi)送達(dá)被拆遷人。政府投資建設(shè)項(xiàng)目，拆遷補(bǔ)償整體評(píng)估報(bào)告送達(dá)拆遷當(dāng)事人以前，應(yīng)當(dāng)報(bào)市財(cái)政部門審核。

第二十三條 拆遷當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，自收到評(píng)估報(bào)告之日起5日內(nèi)，可以向原評(píng)估機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估，也可以另行委托評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。對(duì)復(fù)估或二次評(píng)估的結(jié)果仍有異議的，可以向省或市城市建設(shè)房屋拆遷評(píng)估主任委員會(huì)申請(qǐng)技術(shù)鑒定。

第二十四條 城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益性項(xiàng)目建設(shè)的拆遷安置房可采取統(tǒng)一異地建設(shè)或政府采購(gòu)的辦法。政府投資建設(shè)項(xiàng)目拆遷安置也可由拆遷實(shí)施單位提出定點(diǎn)及建設(shè)意見(jiàn)，市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)后，按被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償金額，將補(bǔ)償資金全部撥到各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，由各區(qū)或開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)安置。

安置住房建設(shè)按照《山東省安康居住工程實(shí)施方案》規(guī)定，減半征收基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)。

第二十五條 被拆遷房屋附屬設(shè)施遷移費(fèi)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、經(jīng)營(yíng)性補(bǔ)助費(fèi)等不需要評(píng)估的補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用及主任鑒定費(fèi)等間接費(fèi)用，按照市物價(jià)局、財(cái)政局、建設(shè)局《濰坊市區(qū)房屋拆遷補(bǔ)償補(bǔ)助價(jià)格及相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

拆遷評(píng)估費(fèi)按照國(guó)家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，委托拆遷費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，由市物價(jià)部門會(huì)同財(cái)政、建設(shè)部門另行制定。

第二十六條 征地拆遷中涉及的林木、青苗、墳頭、圍墻、水井等地面附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照濰坊市人民政府辦公室《濰坊市征地地面附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

沒(méi)有具體標(biāo)準(zhǔn)的其他地面附著物的補(bǔ)償，由拆遷實(shí)施單位委托有資質(zhì)的價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具認(rèn)證報(bào)告作為補(bǔ)償依據(jù)。

第二十七條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目，市財(cái)政部門對(duì)拆遷的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用按規(guī)定進(jìn)行評(píng)審，出具評(píng)審報(bào)告，報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，根據(jù)拆遷進(jìn)度分批撥付拆遷人。拆遷補(bǔ)償資金在市建設(shè)行政主管部門及市財(cái)政部門的監(jiān)管下兌付使用。拆遷項(xiàng)目結(jié)束后，由有關(guān)部門組織審計(jì)。

第二十八條 對(duì)拆遷評(píng)估過(guò)程中的漏項(xiàng)、漏評(píng)、錯(cuò)評(píng)及當(dāng)初不能入戶評(píng)估的項(xiàng)目，或因建設(shè)需要對(duì)計(jì)劃拆遷內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，需要追加或核減相關(guān)費(fèi)用時(shí)，由市建設(shè)行政主管部門、拆遷人和評(píng)估機(jī)構(gòu)共同認(rèn)定后，按照第二十七條撥款程序報(bào)批撥款。

第四章 房屋拆除驗(yàn)收及銷檔

第二十九條 拆遷當(dāng)事人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議騰空房屋后，由拆遷人或委托拆遷人及時(shí)予以拆除，并達(dá)到場(chǎng)地平整。

第三十條 房屋拆除后由市建設(shè)行政主管部門、市財(cái)政部門和拆遷人共同組織驗(yàn)收。

第三十一條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆除后30日內(nèi)，持房屋拆遷許可證、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議和房屋權(quán)屬證書到房管部門辦理房屋注銷登記手續(xù)，由房管部門出具注銷證明。

對(duì)拆遷居民貨幣化補(bǔ)償后重新購(gòu)置住房的，財(cái)政部門應(yīng)按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于城鎮(zhèn)房屋拆遷有關(guān)稅收政策的通知》規(guī)定，根據(jù)房管部門出具的被拆遷房屋注銷證明和建設(shè)行政主管部門出具的拆遷證明，辦理有關(guān)契稅的減免手續(xù)。

拆遷后的土地由國(guó)土部門收回。

第五章 附 則

第三十二條 本辦法未涉及事項(xiàng)，按照國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行，市政府及有關(guān)部門原有規(guī)定與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。

第三十三條 本辦法自二00七年七月一日起施行。本辦法施行前有關(guān)部門已發(fā)布拆遷公告或土地征收公告的項(xiàng)目，按原有規(guī)定執(zhí)行。