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佳木斯市糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益問題工作方案
為貫徹落實(shí)中發(fā)〔2004〕1號文件精神和國務(wù)院、省政府及市委、市政府堅(jiān)決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益問題專項(xiàng)推進(jìn)的工作部署，切實(shí)保障被征地農(nóng)民利益不受侵犯，確保依法行政，制定《佳木斯市糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益問題工作方案》。
一、指導(dǎo)思想
以中發(fā)〔2004〕1號和國務(wù)院、省政府關(guān)于保障農(nóng)民利益的有關(guān)精神及市紀(jì)委第二次全體會議工作報(bào)告精神為指導(dǎo)，以切實(shí)保障被征地農(nóng)民利益為中心，以服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，確保在征用土地過程中依法行政，保障被征地農(nóng)民利益不受侵犯。
二、工作目標(biāo)
通過糾正征地中侵犯農(nóng)民利益問題專項(xiàng)推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)我市征用土地工作依法、有序進(jìn)行，促進(jìn)城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。
（一）嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序征地，合理確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對被征地農(nóng)戶補(bǔ)償安置到位，杜絕暗箱操作，防止拖欠、截留、挪用土地補(bǔ)償費(fèi)用等問題的發(fā)生。
（二）堅(jiān)決執(zhí)行“兩公告、一登記”制度，廣泛征求被征地農(nóng)戶意見，尊重被征地農(nóng)戶意愿，實(shí)行以協(xié)商為主，強(qiáng)制為輔的征地政策。
（三）進(jìn)一步深化征地制度改革，促進(jìn)征用土地工作協(xié)調(diào)有序開展。
三、實(shí)施內(nèi)容
（一）進(jìn)一步搞好征地調(diào)研，了解征地過程中存在的問題，為正確解決征地過程中侵犯農(nóng)民利益問題打好基礎(chǔ)。
（二）積極探索新的征地補(bǔ)償安置方式，引入新的征地補(bǔ)償安置機(jī)制，為切實(shí)安置好被征地農(nóng)民提供更加廣泛的途徑。
（三）建立征地補(bǔ)償監(jiān)督機(jī)制，確保征地補(bǔ)償安置到位。
（四）成立解決征地中侵犯農(nóng)民利益問題領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，開展征用土地中侵犯農(nóng)民利益問題的清查活動，對發(fā)現(xiàn)的問題限期整改。
1、清查范圍。佳木斯市所屬各縣（市）區(qū)及市本級。
2、清查內(nèi)容。(1)是否存在違法亂批亂占耕地行為；(2)是否存在克扣、拖欠、截留、挪用土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)現(xiàn)象；(3)是否嚴(yán)格執(zhí)行了“兩公告、一登記”制度；(4)是否存在征地過程中采取欺騙、恐嚇等手段擅自降低被征地農(nóng)村和農(nóng)戶安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的行為；
3、時(shí)間及步驟。
(1)時(shí)間安排。2004年5月10日至12月30日。
(2)清查步驟。
第一階段：宣傳部署階段（5月10日至5月20日）。各地要根據(jù)中央和省、市有關(guān)要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體方案，全面部署，認(rèn)真落實(shí)。要充分利用新聞媒體廣泛宣傳，擴(kuò)大社會影響面，積極發(fā)動群眾揭發(fā)和舉報(bào)征地過程中存在的不法行為；
第二階段：自查自糾階段（5月21日至6月30日）。市本級及各縣（市）區(qū)要按照上級有關(guān)要求和方案的具體安排，對提出的清查內(nèi)容全面開展調(diào)查摸底工作，積極開展自查自糾，杜絕死角和盲區(qū)；
第三階段：組織清查階段（7月1日至7月30日）。市政府組織有關(guān)部門成立清查小組，對所屬各縣（市）區(qū)及市本級征地工作中存在的侵害農(nóng)民利益問題進(jìn)行全面清查；
第四階段：處理查擺階段（8月30日至12月30日）。對清查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行處理，同時(shí)提出糾正、查擺意見。對在征地過程中存在克扣、拖欠、截留、挪用農(nóng)民補(bǔ)償安置費(fèi)用的，有違法批地占地行為及采取欺騙、恐嚇等手段降低被征地農(nóng)村和農(nóng)戶安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)行為要按期限規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)完成對被征地農(nóng)戶的安置補(bǔ)償工作，同時(shí)要追究相關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。對不按法律程序辦理征用土地手續(xù)，沒有依法執(zhí)行“兩公告、一登記”制度的要限期整改。
四、組織機(jī)構(gòu)
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立以市政府主管副市長孫喆為組長，市政府副秘書長、農(nóng)委主任劉宜林，市國土資源局局長宋學(xué)英為副組長，由市國土資源局和農(nóng)委組成的領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）成立糾正征地中侵犯農(nóng)民利益問題辦公室。辦公室設(shè)在市國土資源局，由市國土資源局局長宋學(xué)英任主任，主管副局長李學(xué)和紀(jì)檢書記唐春秋及市農(nóng)委副主任肖誠為副主任，成員包括市國土資源局耕地保護(hù)科、信訪科、紀(jì)檢監(jiān)察室、法規(guī)監(jiān)察科、郊區(qū)分局、統(tǒng)一征地工作站、市農(nóng)委政策法規(guī)科。日常工作由糾正征用土地中侵犯農(nóng)民利益問題辦公室負(fù)責(zé)。
各地要嚴(yán)格按照《方案》要求，認(rèn)真部署、全面落實(shí)，要成立政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的清查組織機(jī)構(gòu)，把征用土地中侵害農(nóng)民利益問題抓出成效。對清查過程中發(fā)現(xiàn)的違法現(xiàn)象要堅(jiān)決查處，決不姑息，切實(shí)保障被征地農(nóng)民利益不受侵犯。
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