吉林市集體土地房屋權(quán)屬登記管理暫行辦法

第一章　總則

第一條　

為加強(qiáng)集體土地房屋權(quán)屬登記管理，規(guī)范權(quán)屬登記行為，保護(hù)房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　

吉林市市區(qū)集體土地房屋進(jìn)行權(quán)屬登記管理，適用本辦法。

市區(qū)指吉林市行政區(qū)除外縣(市)以外的地區(qū)，包括船營、豐滿、昌邑、龍?zhí)端膫€(gè)行政區(qū)。

第三條　

吉林市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)市區(qū)集體土地房屋權(quán)屬登記管理工作，日常工作由其所屬集體土地房屋權(quán)屬登記管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

規(guī)劃、土地等有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，按各自職責(zé)配合作好集體土地房屋權(quán)屬登記管理工作。

第四條　

集體土地房屋實(shí)行房屋權(quán)屬登記發(fā)證制度。

權(quán)屬證書采用全國統(tǒng)一樣式的《房屋所有權(quán)證》，由吉林市人民政府統(tǒng)一印制?！斗课菟袡?quán)證》是權(quán)利人依法享有集體土地房屋所有權(quán)的唯一合法憑證。

第五條　

自然人、法人或者其他組織依法取得集體土地房屋，應(yīng)當(dāng)向市房地產(chǎn)行政主管部門(以下稱登記機(jī)關(guān))申請房屋權(quán)屬登記，領(lǐng)取《房屋所有權(quán)證》。

市房地產(chǎn)行政主管部門是集體土地《房屋所有權(quán)證》的發(fā)證機(jī)關(guān)。

第六條　

集體土地房屋權(quán)屬登記，應(yīng)當(dāng)遵循產(chǎn)權(quán)明晰、房地權(quán)屬一致的原則。

登記機(jī)關(guān)應(yīng)政務(wù)公開，簡化工作程序，提高效率，方便群眾。

第二章　房屋權(quán)屬登記管理

第七條　

房屋權(quán)屬登記分為：

(一)初始登記；

(二)轉(zhuǎn)移登記；

(三)變更登記；

(四)他項(xiàng)權(quán)利登記；

(五)注銷登記。

第八條　

集體土地房屋權(quán)屬登記，按以下程序進(jìn)行：

(一)登記申請。權(quán)利人(申請人)向登記機(jī)關(guān)申請；

(二)權(quán)屬審核。登記機(jī)關(guān)對權(quán)利人(申請人)的申請進(jìn)行審查核實(shí)，提出審核意見。

(三)公告。登記機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要公告的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公告；

(四)核準(zhǔn)登記，頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。經(jīng)登記機(jī)關(guān)復(fù)核，房屋權(quán)屬清楚，沒有異議的，由登記機(jī)關(guān)向權(quán)利人(申請人)頒發(fā)《房屋所有權(quán)證》。

第九條　

集體土地房屋權(quán)屬登記由房屋權(quán)利人(申請人)申請。

權(quán)利人(申請人)為法人、其他組織的，應(yīng)使用其法定名稱，由其法定代表人申請。

權(quán)利人(申請人)為自然人的，應(yīng)使用其身份證件上的姓名。

共有的房屋，由共有人共同申請。

他項(xiàng)權(quán)利登記，由權(quán)利人和他項(xiàng)權(quán)利人共同申請。

第十條　

房屋權(quán)利人(申請人)可以委托代理人申請房屋權(quán)屬登記。代理人申請登記時(shí)，除向登記機(jī)關(guān)交驗(yàn)代理人的有效證件外，還應(yīng)向登記機(jī)關(guān)提交權(quán)利人(申請人)的授權(quán)委托書。

第十一條　

權(quán)利人(申請人)申請登記時(shí)，應(yīng)向登記機(jī)關(guān)交驗(yàn)有效證件。

第十二條　

新建房屋的，申請人向登記機(jī)關(guān)申請初始登記時(shí)，應(yīng)提交：

(一)集體土地使用權(quán)證書或土地來源證明；

(二)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地房屋申請人提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證；城市規(guī)劃區(qū)外的集體土地房屋權(quán)利人提交所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)建房的證明；

(三)房屋竣工驗(yàn)收證明；

(四)房屋建筑面積測繪報(bào)告。

第十三條　

因房屋買賣、交換、分割、繼承、贈(zèng)與等原因致使房屋權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)申請轉(zhuǎn)移登記。

申請轉(zhuǎn)移登記，權(quán)利人應(yīng)提交房屋權(quán)屬證書以及相關(guān)合同、協(xié)議、證明等文件。

第十四條　

房屋權(quán)利人名稱變更或房屋面積發(fā)生變化的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)申請變更登記。

申請變更登記的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)屬證書以及相關(guān)證明文件。

第十五條　

依法設(shè)定房屋抵押權(quán)、典權(quán)等他項(xiàng)權(quán)利的權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自事發(fā)之日起15日內(nèi)申請他項(xiàng)權(quán)利登記。

申請房屋他項(xiàng)權(quán)利登記，權(quán)利人應(yīng)提交房屋權(quán)屬證書，設(shè)定房屋抵押權(quán)、典權(quán)等他項(xiàng)權(quán)利的合同書以及相關(guān)的證明文件。

第十六條　

因房屋滅失、土地使用年限屆滿、他項(xiàng)權(quán)利終止等原因，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自事發(fā)之日起30日內(nèi)申請注銷登記。

申請注銷登記，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提交原房屋權(quán)屬證書、他項(xiàng)權(quán)利證書、相關(guān)的合同、協(xié)議、證明等文件。

第十七條　

有下列情形之一的，經(jīng)權(quán)利人(申請人)申請可以準(zhǔn)予暫緩登記：

(一)不能提交有關(guān)證明文件的；

(二)按照規(guī)定需要補(bǔ)辦手續(xù)的；

(三)依法應(yīng)當(dāng)暫緩登記的。

第十八條　

有下列情形之一的，房屋權(quán)屬登記機(jī)關(guān)應(yīng)作出不予登記的決定：

(一)房屋權(quán)屬有爭議的；

(二)不能提供有效的房屋權(quán)屬證明文件的；

(三)屬于違章建筑或臨時(shí)建筑的；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十九條　

有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)注銷房屋權(quán)屬證書：

(一)申報(bào)不實(shí)的；

(二)涂改、偽造房屋權(quán)屬證書的；

(三)房屋權(quán)利滅失，權(quán)利人未在規(guī)定期限內(nèi)辦理房屋權(quán)屬注銷登記的；

(四)因登記機(jī)關(guān)的工作人員工作失誤，造成房屋權(quán)屬登記不實(shí)的。

注銷房屋權(quán)屬證書，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出書面決定，并告知當(dāng)事人。

第二十條　

登記機(jī)關(guān)應(yīng)在受理登記申請當(dāng)日作出準(zhǔn)予登記、暫緩登記、不予登記的決定。暫緩登記、不予登記的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知權(quán)利人(申請人)。

凡權(quán)屬清楚、產(chǎn)權(quán)來源資料齊全的，初始登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記應(yīng)當(dāng)在受理登記后的15日內(nèi)核準(zhǔn)登記，并頒發(fā)房屋權(quán)屬證書；他項(xiàng)權(quán)利登記應(yīng)當(dāng)在受理登記后的7日內(nèi)核準(zhǔn)登記，并頒發(fā)他項(xiàng)權(quán)利證書；注銷登記應(yīng)當(dāng)在受理登記后的7日內(nèi)核準(zhǔn)注銷，并注銷房屋權(quán)屬證書。

第二十一條　

房屋權(quán)屬證書破損，經(jīng)登記機(jī)關(guān)查驗(yàn)確需換領(lǐng)的，予以換證。

房屋權(quán)屬證書報(bào)失的，權(quán)利人應(yīng)公開聲明作廢，并向登記機(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā)，由登記機(jī)關(guān)公告，90日內(nèi)無異議的，予以補(bǔ)發(fā)。

第三章　房屋產(chǎn)權(quán)檔案管理

第二十二條　

房屋產(chǎn)權(quán)檔案由登記機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行管理。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全房屋產(chǎn)權(quán)檔案和房產(chǎn)測繪管理制度。

第二十三條　

房屋產(chǎn)籍應(yīng)完整準(zhǔn)確，房屋產(chǎn)權(quán)取得、轉(zhuǎn)移、變更等資料應(yīng)及時(shí)歸納整理，歸檔入卷。

第二十四條　

房屋產(chǎn)權(quán)檔案應(yīng)以丘管理，以棟編號(hào)，以戶立卷，長期保存。

第二十五條　

房產(chǎn)測量應(yīng)當(dāng)按照國家房產(chǎn)測量規(guī)范進(jìn)行，準(zhǔn)確反映房屋自然狀況，為審查確認(rèn)產(chǎn)權(quán)提供可靠依據(jù)。

第四章　罰則

第二十六條　

有下列行為之一的，由登記機(jī)關(guān)予以處罰：

(一)偽造或提供虛假證明文件，騙取《房屋所有權(quán)證》的，處以1000元至3000元罰款，《房屋所有權(quán)證》無效；

(二)涂改、偽造《房屋所有權(quán)證》的，處以500元至2000元罰款，《房屋所有權(quán)證》無效。

第二十七條　

登記機(jī)關(guān)工作人員在房屋權(quán)屬登記管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條　

當(dāng)事人認(rèn)為登記機(jī)關(guān)的行政處罰或登記行為侵犯其合法權(quán)益的，可依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。

第五章　附則

第二十九條　

本辦法由吉林市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第三十條　

外縣(市)集體土地房屋權(quán)屬登記管理可參照本辦法執(zhí)行，并應(yīng)統(tǒng)一使用吉林市人民政府印制的《房屋所有權(quán)證》。

第三十一條　

本辦法自2002年5月1日起施行。自即日起鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)兩級(jí)政府停止發(fā)放集體土地房屋所有權(quán)證，并向市房地產(chǎn)行政主管部門移交全部房屋檔案。各類開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬登記工作，按照建設(shè)部確定的一個(gè)城市只有一個(gè)登記機(jī)關(guān)的原則，由市房地產(chǎn)行政主管部門理順現(xiàn)有管理體制。

集體土地房屋換證工作由市房地產(chǎn)行政主管部門組織實(shí)施，至2003年12月31日結(jié)束