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在法律實踐中,企業(yè)拆遷補償主要分為三部分:一是拆遷資產(chǎn)補償,包括無法搬遷的土地、房屋、建筑物和地上附著物,以及確因搬遷而發(fā)生損失的機器設(shè)備而生的補償;二是拆遷費用補償,包括搬遷前期費用和搬遷過程中發(fā)生的停工費用、機器設(shè)備調(diào)試修復費用以及物資的拆卸、包裝和運輸、解聘員工補償費等費用;三是基于拆遷政策發(fā)生的獎勵費用,包括速遷費、拆遷獎勵費等。
(一)拆遷資產(chǎn)補償
1、土地補償
作為承租人的企業(yè),其經(jīng)營場地一般是通過租賃得來。租賃的土地分為租賃國有土地和租賃集體土地兩種。企業(yè)拆遷必然會導致這種租賃關(guān)系的終止,那么企業(yè)在租賃合同中的期待利益如何保障?根據(jù)拆遷法規(guī),拆遷補償對象是國有土地上的建筑物及附屬物,對空地或凈地的補償,拆遷法規(guī)并沒有做出統(tǒng)一的規(guī)定。在《中國2010年上海世博會場址非居住房屋拆遷評估和補償?shù)膶嵤┘殑t》中明確了“土地使用權(quán)補償基本價格按照市場評估、整體平衡、政府定價的原則確定:浦東地區(qū)為110-130萬元/畝,浦西地區(qū)為120-140萬元/畝”的補償辦法。這是上海市第一次以政策性文件的形式明確土地使用權(quán)的補償辦法。
其他地方的拆遷土地補償,往往與房屋、建筑物補償計算在一起,不明晰、不透明的情況大量存在,使得權(quán)利人的權(quán)益無法獲得相應(yīng)的合理補償。同時,這也是我們立法機關(guān)和行政機關(guān)在制訂法律、法規(guī)和政策性文件的時候,應(yīng)當加以保護的地方,希望有關(guān)部門能夠引起重視。
2、房屋、建筑物補償
對于房屋、建筑物的補償,應(yīng)當以相關(guān)房產(chǎn)證明登記的建筑面積為計算標準。因為歷史原因無法辦理房產(chǎn)證明和土地證明的,可經(jīng)實際丈量確定。房屋、建筑物的價值一般應(yīng)由拆遷人、被拆遷人共同委托評估公司,評估公司根據(jù)相關(guān)評估技術(shù)標準,確定房屋、建筑物的實際價值。低于上海市城市房屋拆遷最低補償單價標準的,以最低補償單價標準計算。并依照上海市有關(guān)補償口徑,計算房屋、建筑物實際應(yīng)得的補償費用。
3、設(shè)備重置成新價
《城市房屋拆遷管理條例》中規(guī)定,設(shè)備搬遷安裝費用應(yīng)當按國家和當?shù)匾?guī)定的貨物運輸價格、設(shè)備安裝價格計算。機器設(shè)備分為兩類:一類是可搬遷設(shè)備;二是不可搬遷設(shè)備;可搬遷設(shè)備因拆遷而引起的損失又可分為實物損失費和功能損失費。實物損失費包括拆卸費用、運輸費用、安裝費用、調(diào)試費用等。功能損失費用包括搬遷引起的機器精度下降、不合格產(chǎn)品的增多。對于不可搬遷設(shè)備,拆遷會導致該設(shè)備的廢棄,故應(yīng)結(jié)合其成新和重置價,計算設(shè)備重置成新價,對所有人進行補償。
在拆遷的實際操作中,拆遷非住宅房屋,其設(shè)備搬遷和安裝費用,按照被拆遷正式房屋建筑面積每平方米25元計算;無法恢復使用的設(shè)備,按照設(shè)備重置價結(jié)合成新給予補償。
(二)拆遷費用補償
1、停產(chǎn)停業(yè)損失
《城市房屋拆遷管理條例》第三十三條規(guī)定,因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的,拆遷人可以給予適當補償。對于“適當”的標準,何為“適當”、其計算依據(jù)、計算方法,何種情況下是“可以”補償,何種情況下是“不可以”補償,該條例并沒有統(tǒng)一規(guī)定,其他法律、行政法規(guī)也沒有進行規(guī)定。在法律實踐中,補償?shù)臉藴省⒁罁?jù)常常由市一級地方政府以政策性文件規(guī)定,各地補償標準不同,計算方法也不同,這在立法上未免是一個遺憾。希望有關(guān)部門能夠引起重視,能夠?qū)ν.a(chǎn)停業(yè)損失進行更為明晰、清楚的規(guī)定,以促動拆遷過程中的公平公正。
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