石家莊市區(qū)預(yù)留發(fā)展安置用地政策的實(shí)施意見(jiàn)
2014-06-08 02:35???作者:拆遷律師???瀏覽次數(shù):次???分享到:
城中村改造是中國(guó)城市化進(jìn)程中繞不開(kāi)的一個(gè)結(jié),既要改造城市面貌,提升用地效率進(jìn)而拉動(dòng)GDP;又必須保證拆遷農(nóng)民短期與長(zhǎng)期利益,避免“被上樓”悲劇重演,這注定是中國(guó)特色城市化與房地產(chǎn)業(yè)不可回避的難題。由此,從北京的大望京、唐家?guī)X到廣州的裕安圍,從昆明的官渡區(qū)到濟(jì)南的高家?guī)X,各種模式的探索都在圍繞一個(gè)核心,讓失去土地的農(nóng)民在拆遷后成為各種形式的“股東”進(jìn)而保障其長(zhǎng)期利益,無(wú)論是村企合作還是政企合作,其示范效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。
因“三年大變樣”而導(dǎo)致身處拆遷高峰的石家莊,便剛剛規(guī)范了“人均一分地”舉措。近日,石家莊市下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)石家莊市區(qū)預(yù)留發(fā)展安置用地政策的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),依此,今后5年,石家莊城中村征地,將按照人均一分地的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留發(fā)展安置用地。在留地安置政策“五花八門”、缺乏政策部門專門文件規(guī)范且有效監(jiān)督的當(dāng)下,正面臨“十二五”期間大規(guī)模城中村改造時(shí)代的到來(lái),石家莊對(duì)留地安置政策的規(guī)范,或可為政策決策部門提供參考。
石家莊模式
所謂留地安置政策,是指政府在征用土地時(shí),按照被征地面積的一定比例,安排給被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織一定數(shù)量的安置用地,鼓勵(lì)和支持其興辦企業(yè),以期通過(guò)發(fā)展二三產(chǎn)業(yè),保障失地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。這個(gè)政策近年來(lái)在各地廣泛推行。
石家莊市下發(fā)的《意見(jiàn)》,對(duì)石家莊市區(qū)征地留地安置用地政策進(jìn)行了全面規(guī)范?!兑庖?jiàn)》指出,在土地征收過(guò)程中,除原舊村址范圍內(nèi)村民住宅用地外,以被征地村2010年6月30日在冊(cè)的股民數(shù)或享受村(居)民待遇的人口為基數(shù),按照人均一分地的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留發(fā)展安置用地。
《意見(jiàn)》要求,村預(yù)留發(fā)展安置用地,主要用于發(fā)展集體工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,嚴(yán)格控制預(yù)留發(fā)展安置用地用于商品住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)。預(yù)留發(fā)展安置用地規(guī)劃用途確需調(diào)整為商品住宅用地的,在規(guī)劃用途調(diào)整以后,村(居)委會(huì)須將土地交由政府進(jìn)行公開(kāi)出讓,并享受出讓凈收益返還政策。
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