原標(biāo)題 [央視《新聞?wù){(diào)查》關(guān)注“頭號(hào)難題”：強(qiáng)拆上訪七年路]

來(lái)源：央視《新聞?wù){(diào)查》

央視《新聞?wù){(diào)查》欄目5月18日21點(diǎn)30分播出長(zhǎng)篇調(diào)查《頭號(hào)難題》。記者跨越三年，持續(xù)追蹤浙江嘉善縣一起由強(qiáng)拆引發(fā)的信訪案。當(dāng)事人在長(zhǎng)達(dá)七年的漫長(zhǎng)上訪路上經(jīng)歷了什么？這個(gè)被稱為“嘉善第一難”的“頭號(hào)難題”能夠最終解開(kāi)嗎？

以下是該期61分鐘節(jié)目的詳細(xì)文字報(bào)道。

第一集：對(duì)峙

例行上訪的“大衣哥”

在中國(guó)基層，征地拆遷和信訪這兩項(xiàng)工作都被稱為“頭號(hào)難題”。這兩個(gè)“頭號(hào)難題”又往往交織在一起。2011年11月24日，我們抵達(dá)作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣之一的浙江省嘉善縣，試圖在這里觀察基層面臨的“頭號(hào)難題”。在與縣信訪局的一次座談會(huì)上，我們接觸到了這樣一個(gè)案例，并開(kāi)始用鏡頭記錄。

2012年1月，嘉善縣縣政府大門(mén)。到縣里上訪的人總會(huì)出現(xiàn)在這里。我們經(jīng)過(guò)連續(xù)幾天的觀察，發(fā)現(xiàn)一位穿綠色大衣的老人每天都出現(xiàn)在縣政府門(mén)口，他也像縣政府大樓里的上班族一樣，每天清晨八點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)來(lái)到這里。

記者：“您是每天都來(lái)嗎？”

熊海峰：“每天都來(lái)，我昨天前天都來(lái)了。”

記者：“一般你在門(mén)口做些什么？”

熊海峰：“做些什么，我找他們，找縣長(zhǎng)、縣委書(shū)記出來(lái)。我們?cè)u(píng)理啊，講法律，講憲法。給他們看看，我就是每天到。”

老人名叫熊海峰，今年73歲，是嘉善縣羅星街道魏南社區(qū)居民?？h里征地拆遷，征了他家的四畝多承包地，拆了他和老伴的房子，幾年來(lái)他每天都要到縣政府大樓門(mén)口報(bào)到，和普通上班族不一樣的是，他的上班時(shí)間就這一個(gè)多小時(shí)，等到政府工作人員都從他眼前進(jìn)門(mén)上班后，他就騎著他的三輪車回家了?？h信訪局的工作人員提到他都無(wú)可奈何。

嘉善縣信訪局副局長(zhǎng)周宏：“冬天穿了一個(gè)黃大衣來(lái)上訪，我說(shuō)網(wǎng)上不是有一個(gè)‘大衣哥’，你實(shí)際上也是‘大衣哥’，對(duì)不對(duì)?。?rdquo;

我家住在拆遷辦

經(jīng)過(guò)打聽(tīng)，我們找到了熊海峰住的地方。讓我們感到奇怪的是，他竟然住在魏南社區(qū)的辦公樓里，而且住在拆遷辦惟一的一間辦公室。

這是一間不到十平方米的辦公室，床上躺著的這個(gè)老人是熊海峰的老伴，名叫肖彩英，她比熊海峰還大一歲，已經(jīng)74歲了。由于身體受過(guò)傷，肖彩英常年臥病在床。

記者：“這個(gè)棍子是干什么的？”

肖彩英：“打老頭子。”

記者：“你打大爺啊。”

肖彩英：“嗯。”

記者：“為什么呀？”

肖彩英：“我心里難過(guò)，拜托他們快點(diǎn)給我弄好。”

記者：“你難過(guò)，你想趕快把這個(gè)事情解決是嗎？”

肖彩英：“嗯。”

我們開(kāi)始接觸這兩位老人是在2012年春節(jié)剛剛過(guò)后的幾天，但在這間屋子里絲毫感覺(jué)不到過(guò)年的氣氛。兩位老人為什么會(huì)把家安在社區(qū)的辦公樓里，他們的子女又在哪里呢？

2012年2月6日，農(nóng)歷元宵節(jié)。

這天晚上，我們見(jiàn)到了熊海峰的大女兒熊世蘭，她給父母送來(lái)了元宵。

熊世蘭：“沒(méi)有地方團(tuán)聚，真的，連孩子都說(shuō)，我們的年不開(kāi)心，真的。每年過(guò)年，媽媽就像發(fā)神經(jīng)病一樣的，我來(lái)看她都跟我發(fā)脾氣，她拿這個(gè)棍子打了我爸爸，還打我，因?yàn)樗睦镏劳饷嬖诜疟夼冢椭廊思彝饷嬖谶^(guò)年，她沒(méi)辦法。她說(shuō)你們兩個(gè)上訪，怎么上訪的，一點(diǎn)用都沒(méi)有，她就怪我們兩個(gè)沒(méi)用。”

熊世蘭，嘉善縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)高級(jí)教師，是家里的第一個(gè)大學(xué)生，在熊家的三個(gè)子女中排行老大。熊世蘭自己的家就在離實(shí)驗(yàn)小學(xué)一路之隔的園丁樓里，這幾年來(lái)，為了父母房子被強(qiáng)拆的事，她一直陪著父親熊海峰上訪。

熊世蘭：“誰(shuí)不是父母生的，看到父母這個(gè)樣子，被強(qiáng)拆搞得這個(gè)樣子，就是再?gòu)?qiáng)的公權(quán)力，再?gòu)?qiáng)的官員，我想我也要跟他去斗，為什么？我要為我的父母爭(zhēng)一口氣。”

從縣政府最初動(dòng)員拆遷，到最后對(duì)熊家進(jìn)行強(qiáng)拆，在長(zhǎng)達(dá)兩年里，熊家人正是以這種激烈對(duì)抗的態(tài)度，對(duì)待一撥又一撥上門(mén)做工作的拆遷人員。

嘉善縣西塘法庭庭長(zhǎng)曹建強(qiáng)：“他的夫人叫肖彩英，她直接就是把唾沫吐到我們這個(gè)女法警臉上，還拿了一個(gè)棒子來(lái)打我們。”

嘉善縣羅星街道魏南社區(qū)黨支書(shū)袁鑫明：“把東西扔出來(lái)，把凳子扔出來(lái)，鐮刀飛出來(lái)。”

最屈辱的三天

在這期間，作為小學(xué)高級(jí)教師的熊世蘭說(shuō)她經(jīng)歷了人生中最屈辱的三天。

熊世蘭：“到現(xiàn)在還記著，我關(guān)的那個(gè)牢房，是一個(gè)女的小偷，在商場(chǎng)里偷東西關(guān)進(jìn)來(lái)。我覺(jué)得這是我的恥辱，我要洗清我的這個(gè)清白，要還我清白。”

熊世蘭的屈辱來(lái)源于一次司法拘留。2007年6月16日早晨，縣法院對(duì)村里的另一戶人家啟動(dòng)強(qiáng)制拆遷，在強(qiáng)拆過(guò)程中，熊世蘭父母家的菜地被推土機(jī)軋壞，熊家為此上前理論。在法院工作人員拍攝的鏡頭中，這位身穿白襯衣、戴著頭盔的男子就是熊世蘭的小弟弟，他攔在推土機(jī)前邊，不讓離開(kāi)。

嘉善縣西塘法庭庭長(zhǎng) 曹建強(qiáng)：“當(dāng)時(shí)跟他們說(shuō)得很清楚，菜地?fù)p失的問(wèn)題落實(shí)在我身上。熊世蘭的小弟弟仍舊不肯，攔在挖機(jī)的前面。決定強(qiáng)行把他帶到我們法院，拖到警車上去。”

熊世蘭有兩個(gè)弟弟，他們?cè)谕荒昕忌洗髮W(xué)，分別在嘉善縣國(guó)稅局和縣農(nóng)經(jīng)局當(dāng)干部，那一天被法官帶上警車的正是熊世蘭在縣農(nóng)經(jīng)局工作的小弟弟。

熊世蘭：“然后我跟過(guò)去一看，怎么我弟弟被銬了？然后我就鉆到后面警車的肚子底下，我就擋著他，我說(shuō)你們今天在我身上開(kāi)過(guò)去好了，怎么平白無(wú)故地來(lái)抓我弟弟？”

這個(gè)戴著帽子鉆到警車下面的人就是熊世蘭。法官?zèng)Q定把熊世蘭和她弟弟一起帶到法院。熊家姐弟為這次沖突付出了昂貴的代價(jià)：司法拘留3天。

熊世蘭：“我還是老師，你說(shuō)我的尊嚴(yán)到哪里去？被學(xué)生罵這個(gè)勞改犯。我的兒子星期一看到媽媽還沒(méi)有從牢里出來(lái)，放學(xué)中午的時(shí)候在聽(tīng)到同學(xué)議論，說(shuō)他媽媽關(guān)到牢里去了。他躲在學(xué)校的最角落里，躲在那個(gè)樹(shù)叢下面。他說(shuō)媽媽我躲在那里，很久很久都天黑了才回家，他的爸爸找呀找呀找不到。”

女兒的跳樓和父親的守樓

三個(gè)月后，自認(rèn)為經(jīng)歷了前所未有屈辱的熊世蘭，在2007年9月6日這一天又聽(tīng)到了一個(gè)她最不愿意聽(tīng)到的消息，鄰居給正在學(xué)校上課的她打來(lái)電話，說(shuō)她父母家的房子正在被強(qiáng)拆。嘉善縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)與熊世蘭父母的家只隔著一條小河，一眼就可以看到。得到消息的熊世蘭爬上了學(xué)校的樓頂。

熊世蘭：“我就這樣想，我今天用我的命也要把我父母的房子保下來(lái)。那我就站在上面喊，我說(shuō)，誰(shuí)敢拆我們家的房子，我就從樓頂上跳下來(lái)，今天我就說(shuō)人和房子一起死。”

也就是在這一天，熊世蘭的母親肖彩英在極力掙扎中受傷，被送進(jìn)了醫(yī)院治療。

第一次強(qiáng)拆就這樣停了下來(lái)，熊世蘭父母家的物品和財(cái)產(chǎn)被拆遷工作人員清理到政府安排的兩間臨時(shí)過(guò)渡房里。從那天起，熊海峰就爬到屋頂上，守著自己家已經(jīng)被搬空的老屋，不肯離開(kāi)。

熊世蘭：“爸爸每天看著這個(gè)房子，白天就在屋頂上生活的。我做飯是用梯子遞上去給他吃的，每天看著這個(gè)房子。然后這個(gè)六天，我們一邊要送給爸爸吃飯，一邊要到醫(yī)院去。”

六天后的2007年9月12日，是熊家最難忘的一天。這一天下午，熊海峰在法院打算要回自己的存折和身份證，而就在此時(shí)，法院對(duì)熊家的房子實(shí)行了拆除。

“占領(lǐng)”拆遷辦

房子被拆后，縣政府給熊海峰夫婦安排了兩間臨時(shí)過(guò)渡房，但熊海峰夫婦選擇了激烈對(duì)抗，他們搬到廢墟上，在窩棚、工地暫住，因?yàn)楣さ匾呀?jīng)在施工，他們一次次搬家。

最后，熊海峰夫婦在施工工地上實(shí)在待不下去了，女兒就推著躺在平板車上的母親，來(lái)到了當(dāng)時(shí)的魏南村村委會(huì)，也就是現(xiàn)在的魏南社區(qū)辦公樓。

熊世蘭：“我說(shuō)既然是你村委會(huì)拆的，你村委會(huì)賣的地，那我們沒(méi)辦法了，只有住到村委會(huì)了，然后我就扛了兩個(gè)被子這樣扛上來(lái)的時(shí)候，跑到四樓看看是這個(gè)辦公室。我說(shuō)你難道這個(gè)就是拆遷辦公室？我說(shuō)我們家的事情就是你們搞出來(lái)的，那我們就住到你辦公室，然后他逃出去。”

拆遷辦唯一的辦公室成了熊海峰夫婦暫時(shí)的家，兩張辦公桌成了他們的床鋪。從此，兩個(gè)七十多歲的老人，在四樓的這間辦公室里一住就是四年多，它的對(duì)面就是魏南社區(qū)的辦公服務(wù)大廳。

記者：“當(dāng)時(shí)你們想得到嗎？”

社區(qū)干部：“想不到，都想不到。”“我們村里總共有600多戶。現(xiàn)在拆剩下十來(lái)戶了，拆遷拆到現(xiàn)在進(jìn)展還算順利的，像他那樣的話，總共才他一戶。”

“嘉善第一難”

從熊海峰現(xiàn)在住的魏南社區(qū)辦公樓到他每天上訪的縣政府辦公樓，只用過(guò)一個(gè)拐角就到了，距離不到五百米。幾年來(lái)，熊海峰就在這兩點(diǎn)之間，重復(fù)著從未間斷的上訪生活。

記者：“您還能堅(jiān)持下來(lái)嗎？”

熊海峰：“估計(jì)能堅(jiān)持。我以前和他們講過(guò)的，我這個(gè)鼻孔里不出氣了，我就不上訪了。”

這些年來(lái)，熊海峰先后九次到北京上訪，到嘉興市里、省城杭州上訪更是頻繁。嘉善縣有重點(diǎn)信訪積案的縣領(lǐng)導(dǎo)包案制度。這種正在全國(guó)推行的包案制度，要求領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)解決老大難問(wèn)題，一包到底，直至解決。幾年來(lái)，嘉善縣針對(duì)熊家的包案組已經(jīng)啟動(dòng)了多輪，面對(duì)面溝通不止上百次。宋柏楓，2012年卸任的嘉善縣人大常委會(huì)副主任，也是第三輪包案組的負(fù)責(zé)人。

嘉善縣人大常委會(huì)原副主任宋柏楓：“就說(shuō)如果我還有一年沒(méi)有退休，這個(gè)案子我也沒(méi)有信心。這個(gè)可能是，應(yīng)該是說(shuō)嘉善第一難的第一難。”

第二集：相見(jiàn)

從59戶到11戶的博弈

這一天，熊海峰帶著記者來(lái)到一個(gè)叫“嘉華世紀(jì)城”的小區(qū)，他說(shuō)自己過(guò)去的家就在里面，如今這個(gè)地段已經(jīng)開(kāi)發(fā)成了商業(yè)住宅的黃金地帶。

記者：“這個(gè)是您以前住過(guò)的地方？”

熊海峰：“以前住過(guò)的地方。我的宅基地就在那邊，小橋?qū)^(guò)就是了。”

記者：“您以前住在這的時(shí)候周圍是什么情況？”

熊海峰：“周圍都是農(nóng)民，都是農(nóng)民。”

這張照片里的房子，就是熊海峰和老伴肖彩英曾經(jīng)的家。十多年前，這里還是縣城的郊區(qū)。培養(yǎng)出三個(gè)大學(xué)生的兩個(gè)老人，在家里種菜、養(yǎng)豬，過(guò)著安靜的田園生活。

2001年7月，熊海峰所在村民小組的土地被浙江省政府批準(zhǔn)征用。當(dāng)時(shí)，征地拆遷涉及的農(nóng)戶一共有59戶。2005年，縣征遷指揮部動(dòng)員這59戶農(nóng)民拆遷。

熊世蘭：“我們家的這個(gè)地段又很好，是郊區(qū)，隔了一條河，翻過(guò)一座橋就到鎮(zhèn)上了。所以這個(gè)地方我們是不愿意離開(kāi)。”

熊家不愿意離開(kāi)的另一個(gè)原因是，他們覺(jué)得政府當(dāng)時(shí)給出的補(bǔ)償款太低。

熊世蘭：“我們第一次的房屋拆遷評(píng)估賠償有一張紙，是評(píng)估公司給我們的，只有76000塊錢(qián)，那是不可能的事情。賠這點(diǎn)錢(qián)，像我們家這個(gè)錢(qián)，只能搭一個(gè)豬窩。”

熊海峰家大門(mén)緊閉，沒(méi)有回旋的空間，而鄰居們開(kāi)門(mén)談判，等待時(shí)機(jī)，熊世蘭認(rèn)為這是拆遷人員的圈套。

熊世蘭：“想個(gè)什么圈套呢，說(shuō)那邊安排你們新的宅基地，有門(mén)面房的。我的父母就說(shuō)我們不吃這套，我們有這么多的地，我們子子孫孫都可以用的。”

從11戶到1戶的孤守

到2006年，當(dāng)初大多不愿意拆遷的59戶村民，只剩下了11戶仍然拒絕拆遷。為了抵制強(qiáng)制拆遷，11戶人家訂立了攻守同盟，承諾決不作妥協(xié)。

但這個(gè)同盟很快瓦解。2007年6月6日，法院對(duì)熊海峰的鄰居徐衛(wèi)國(guó)家強(qiáng)制拆遷。正是在那次拆遷中，熊世蘭和她的小弟弟因?yàn)榉恋K法院執(zhí)行公務(wù)被司法拘留。讓熊家沒(méi)有想到的是，徐衛(wèi)國(guó)家的強(qiáng)拆其實(shí)只是一場(chǎng)“表演”。

嘉善縣法院原副院長(zhǎng)周衛(wèi)民：“那徐衛(wèi)國(guó)那一家呢，實(shí)際上是形式上是強(qiáng)拆，私下呢已經(jīng)達(dá)成協(xié)議了。補(bǔ)償協(xié)議都達(dá)成好了，他意思就是，他同意的，法院你們給我做一下，我們拆遷的時(shí)候我走開(kāi)，等你們拆遷好了完了，那我就過(guò)來(lái)鬧一鬧，就是這樣。”

記者：“十幾戶里頭有幾戶是真正意義上的是強(qiáng)制拆遷的？”

周衛(wèi)民：“現(xiàn)在說(shuō)起來(lái)嘛，真正強(qiáng)制意義上就熊海峰一家。”

如今，相同的是，熊家與其他58戶人家的房子和田地都已消失在城市的繁華之中，不同的是，熊家一直沒(méi)有著落，而鄰居們?cè)缫寻徇M(jìn)漂亮的新房。

記者：“住得寬敞嗎？”

鄰居：“寬敞的了。”

記者：“有出租的房子嗎？”

鄰居：“有。”

記者：“出租了幾間？”

鄰居：“出租了五六間吧。”

記者：“一個(gè)月收入多少？”

鄰居：“一個(gè)月一千多吧。”

鄰居：“住的環(huán)境肯定比過(guò)去好一點(diǎn)。”

大多數(shù)拆遷戶都選擇了在政府新分配的宅基地上重新蓋樓，他們又再次做起了鄰居。

熊家：“強(qiáng)拆最恨曹健強(qiáng)”

從59戶到11戶，再到惟一的一戶。2007年9月，熊海峰家最終因強(qiáng)硬的對(duì)抗態(tài)度被強(qiáng)制拆遷。

在這場(chǎng)拆遷中，固執(zhí)的熊家對(duì)鄰居的“變臉”也不好說(shuō)些什么，但他們從此記恨上了一個(gè)人——嘉善縣法院行政庭庭長(zhǎng)曹建強(qiáng)。熊家認(rèn)為，當(dāng)初縣國(guó)土局申請(qǐng)對(duì)熊海峰家強(qiáng)拆，正是曹建強(qiáng)作為審判長(zhǎng)，做出了準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行的裁定書(shū)。兩個(gè)月后，熊世蘭和她的弟弟被司法拘留，當(dāng)時(shí)決定將熊家姐弟帶回法院的也正是曹建強(qiáng)。

熊世蘭：“我們坐牢的滋味嘗過(guò)了，然后對(duì)我的傷害這樣，然后我母親躺在床上這樣，壽命不知道少活多少年，如果他的父母呢，他的父母呢？”

2007年9月6日，在熊家被強(qiáng)拆當(dāng)天的錄像中，曹建強(qiáng)的身影再次出現(xiàn)。

嘉善縣西塘法庭庭長(zhǎng)曹建強(qiáng)：“網(wǎng)上這么多的關(guān)于我的信息，關(guān)于我們法院、我們周院長(zhǎng)的信息，當(dāng)然也有很多的人身攻擊，家屬開(kāi)始也很有意見(jiàn)，被別人說(shuō)成這么樣一個(gè)人，所以我覺(jué)得如果有機(jī)會(huì)的話，跟熊海峰的三個(gè)子女如果能夠交流的話，我一直希望能夠交流一下。”

五年之后 “仇人”相見(jiàn)

如今，曹建強(qiáng)已經(jīng)被調(diào)到縣里的西塘法庭當(dāng)庭長(zhǎng)。我們向熊家轉(zhuǎn)達(dá)了曹建強(qiáng)庭長(zhǎng)希望能夠當(dāng)面溝通的意愿，幾天后，熊家和曹庭長(zhǎng)的談話在縣法院的一間會(huì)議室進(jìn)行。這是熊世蘭和父親在強(qiáng)拆發(fā)生五年之后第一次見(jiàn)到曹建強(qiáng)。

2012年2月24日，嘉善縣法院。

嘉善縣西塘法庭庭長(zhǎng)曹建強(qiáng)：“今天來(lái)我跟中央臺(tái)記者也說(shuō)了，我們之間需要交流需要溝通，但是交流跟溝通不一定能夠達(dá)成一致，但是總比不交流不溝通要好。我們?cè)趫?zhí)行過(guò)程當(dāng)中考慮你們兩個(gè)老人的身體，帶到綠城賓館，這個(gè)方案是我們法院通過(guò)正常的程序研究而制定的。”

熊海峰：“那天你執(zhí)行，把我們老倆口抓去的時(shí)候，我們不走行不行？你說(shuō)！我們犯了什么罪了？你要來(lái)抓我？”

熊世蘭：“所以看你今天的口氣，你還是那天拘留我，就是報(bào)復(fù)。”

曹建強(qiáng)：“我們把你帶回來(lái)的過(guò)程當(dāng)中，我們也不想拘留，你在這里是什么表現(xiàn)、什么態(tài)度？你作為一個(gè)教師，你有沒(méi)有反思過(guò)呢？”

熊世蘭：“我跟你講態(tài)度的嗎？講違法不違法。法律是杠子。我講態(tài)度嘛，我現(xiàn)在態(tài)度也不好，你可以拘留嘛，現(xiàn)在我爸爸態(tài)度也不好，你又可以拘留吧？你講態(tài)度，你那天完全就是報(bào)復(fù)。今天我寧可不走出去，我也要耍態(tài)度。我就看你再來(lái)抓我。”

曹庭長(zhǎng)耐心地解釋了相關(guān)的法律法規(guī)，但是氣氛還是很難緩和。

熊世蘭：“他毫無(wú)愧意的。”

曹建強(qiáng)：“幾位記者我請(qǐng)你們勸一下，我想今天我們?cè)倮^續(xù)下去，就我的能力做些說(shuō)明，如果她再這樣我就跑路了。”

熊世蘭：“你難道這么嬌貴??？你高高在上，如果我反過(guò)來(lái)拘留你呢？我今天很好地面對(duì)你。”

面對(duì)咄咄逼人的熊家父女，曹庭長(zhǎng)還是堅(jiān)持要把自己的話說(shuō)完。

曹建強(qiáng)：“熊世蘭你提起作為一個(gè)人，確實(shí)我們都是人。你也是一個(gè)教師，我曾經(jīng)也是一名教師。你這個(gè)案件的執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中，你們有意見(jiàn)很正常，但是相信我坐在這里，我們做工作還是問(wèn)心無(wú)愧，跟你們交流也不是一次兩次，竹竿、唾沫、謾罵，什么都有。”

熊世蘭：“我還要問(wèn)問(wèn)清楚，我之前罵你之前有沒(méi)有認(rèn)識(shí)你？我是不是一天到晚罵你的？”

談話持續(xù)了兩個(gè)小時(shí)，我們看到雙方的溝通的確比較艱難。

熊世蘭：“我告訴你，你還當(dāng)法官，你還不為民作主，你還不如回家種紅薯呢。”

熊海峰父女離開(kāi)會(huì)議室。

曹建強(qiáng)：“我?guī)状稳v到，希望能夠有一點(diǎn)的溝通交流，但是不指望一次的交流溝通能夠有所進(jìn)展。我們的錯(cuò)與對(duì)不是我們自己說(shuō)的，由上級(jí)法院，由人大相關(guān)的機(jī)關(guān)都可以。只要你熊世蘭也好，熊海峰，通過(guò)法定的途徑，我認(rèn)為都是可行的，都應(yīng)該走下去，走到底。”

第三集：價(jià)碼

10平方米與400平方米的角力

熊海峰和老伴肖彩英住的地方就是魏南社區(qū)這間不足十平方米的拆遷辦公室，幾年來(lái)，他和女兒熊世蘭一直在上訪路上奔波。而在距離這個(gè)辦公室一公里左右的地方，有一棟四層小樓一直在等著熊海峰夫婦住進(jìn)去。這一天，社區(qū)的工作人員帶著我們來(lái)到這棟已經(jīng)空了兩年的樓房。

記者：“你們是說(shuō)這房子已經(jīng)造好兩年了是吧？”

嘉善縣羅星街道魏南社區(qū)工作人員：“嗯。大概兩年，差不多兩年到了。”

記者：“那是一直給他們家留著的嗎？”

社區(qū)工作人員：“那肯定是給他們留著了，不給他們留這個(gè)房子，我們?cè)缇头峙涞袅恕Ｒ郧靶芎７褰?jīng)常過(guò)來(lái)看的。”

記者：“他也喜歡這個(gè)地方嗎？”

中間人：“喜歡的。”

這棟樓房是村里兩年前統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)的，宅基地面積110平方米，總面積400多平方米。據(jù)社區(qū)的工作人員介紹，房子當(dāng)年的基建工程造價(jià)是30多萬(wàn)元。房子對(duì)面這一幢幢獨(dú)棟小樓里住的都是熊海峰同村的居民。

記者：“那個(gè)房子你看過(guò)嗎？”

熊海峰：“看過(guò)，房子可以住。”

記者：“你覺(jué)得滿意嗎？”

熊海峰：“也無(wú)所謂滿意不滿意，反正年齡老了。”

這棟樓房距離熊海峰原來(lái)的家不太遠(yuǎn)，環(huán)境也不錯(cuò)，隔河相對(duì)的就是公園和高檔小區(qū)。2012年，這棟樓房的市場(chǎng)拍賣價(jià)是180多萬(wàn)元。那么，是什么原因讓熊海峰和老伴守著村里預(yù)留給他的樓房不住，偏偏住在拆遷辦呢？

原來(lái)，熊海峰希望得到的，并不僅僅是這一棟房子。

記者：“如果那個(gè)房子住進(jìn)去了，你還有什么樣的其它要求？”

熊海峰：“ 我兩個(gè)媳婦沒(méi)工作，要門(mén)面房，給一個(gè)也可以，兩個(gè)也可以，兒孫要傳下去的。”

熊海峰除了要樓房，要門(mén)面房外，第三他還要一塊110平方米的宅基地，第四他還要一筆89萬(wàn)元的補(bǔ)償款。熊家的這些條件，政府能滿足嗎？

嘉善縣原人大常委會(huì)副主任宋柏楓：“不可能滿足的。因?yàn)檫@個(gè)底線就是你多少宅基地，兩個(gè)人宅基地標(biāo)準(zhǔn)75平方米就75平方米。那縣里面哪一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)不可能說(shuō)除了給你75平方米宅基地，我再給你一套房子。”

一次功敗垂成的談判

宋柏楓所說(shuō)的底線，指的是按照房屋拆遷政策確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。我們了解到，2005年熊海峰家最初的補(bǔ)償條件是75平方米的宅基地和7萬(wàn)6千元補(bǔ)償款。后來(lái)，補(bǔ)償款逐漸調(diào)高到26萬(wàn)5千元。

2009年，由嘉善縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥的包案組通過(guò)與熊家談判，將補(bǔ)償款提高到了115萬(wàn)元，并答應(yīng)幫助熊家用其中的56萬(wàn)元聯(lián)系購(gòu)買鄰村的一棟三層小樓。

記者：“當(dāng)時(shí)那個(gè)條件你覺(jué)得是不是已經(jīng)非常好了？”

嘉善縣原人大常委會(huì)副主任宋柏楓：“已經(jīng)非常好了，而且我覺(jué)得，我自己個(gè)人的意見(jiàn)，作為嘉善的話，他是較好的條件，沒(méi)有比這再高的。”

但就是這個(gè)在政府方面看來(lái)全嘉善縣較好的補(bǔ)償條件，再次被熊家拒絕。

熊世蘭：“那時(shí)候講到115萬(wàn)的時(shí)候，前面的政法委書(shū)記談下來(lái)，我爸爸只有兩個(gè)要求，就是這個(gè)宅基地變成110個(gè)平方米，75平方米升成110個(gè)平方米，這個(gè)錢(qián)再加30萬(wàn)，我就同意了。”

當(dāng)時(shí)的包案組表示，做出這樣的解決方案，由政府出面只花56萬(wàn)元就幫熊家買到鄰村的一棟三層小樓，已經(jīng)盡了較大的努力，對(duì)于熊家提出的再增加30萬(wàn)元補(bǔ)償款和35平方米宅基地的要求，實(shí)在難以答應(yīng)，談判就此破裂。

四個(gè)月之后，已經(jīng)拒絕包案組解決方案的熊家，卻突然提出了反悔。

熊世蘭：“那么四個(gè)月之后我們就跟他說(shuō)，我們答應(yīng)這個(gè)條件好了，我們也不要30萬(wàn)了。”

但當(dāng)時(shí)正值2009年房?jī)r(jià)快速上漲期，這短短的四個(gè)月，政府答應(yīng)幫熊家購(gòu)買的那棟鄰村的樓房已經(jīng)從56萬(wàn)漲到一百多萬(wàn)，原定的協(xié)議已經(jīng)無(wú)法達(dá)成。

此后，雙方關(guān)于拆遷補(bǔ)償的協(xié)商越來(lái)越困難，到了2012年，熊家要求的補(bǔ)償條件再次加碼。

熊家說(shuō)，他們提出這么高的補(bǔ)償要求，并不是沒(méi)有理由的。

熊世蘭：“讀書(shū)的時(shí)候都是那么好的，年年三好學(xué)生，還是學(xué)生干部，老師眼里是較好的好孩子，怎么變成到牢里去？”

記者：“你覺(jué)得就是說(shuō)怎么樣才能平復(fù)？”

熊海峰：“平復(fù)？他們加倍！什么賠償都要加倍！他想私了啊？”

在熊家人看來(lái)，一場(chǎng)強(qiáng)拆，五年上訪，帶來(lái)的是痛苦和傷害，原本幸福的家庭再也回不到過(guò)去。他們認(rèn)為，失去的一切，必須得到償還。

熊家“新方案”：我要我的承包地

2009年的談判破裂后，政府方面和熊海峰家由于補(bǔ)償條件談不攏，幾年來(lái)沒(méi)有太大的進(jìn)展。那么，還有沒(méi)有其他的解決方案呢？熊家說(shuō)有，不過(guò)，這個(gè)新的方案讓政府更加頭疼。

熊海峰：“我要我的承包地，我一輩子只相信種地。”

熊海峰說(shuō)，他已經(jīng)看好了一塊地，希望在那里安家種地，他堅(jiān)持要帶我們?nèi)タ匆豢础?/p>

記者：“你就想在這片地上把自己原來(lái)的房子蓋起來(lái)是嗎？”

熊海峰：“對(duì)啊。”

此時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)，在這塊地門(mén)口的圍墻上，掛著一塊牌子。

記者：“這里已經(jīng)規(guī)劃了，這是建設(shè)局監(jiān)制的，建設(shè)羽毛球館和健身中心。那你想要在這塊土地上重新蓋自己的房子，現(xiàn)在看可能嗎？”

熊海峰：“可能不可能，根據(jù)縣政府，我不好說(shuō)，我較好是可能。”

奔波上訪路

熊海峰說(shuō)，如果政府不能讓他恢復(fù)原狀，像以前那樣種地生活，那就必須要滿足他的補(bǔ)償條件，為此，他和女兒熊世蘭四處奔走。

從2006年6月開(kāi)始，熊家父女多次到政府部門(mén)上訪，在得到答復(fù)之后提出復(fù)查，在復(fù)查之后又提出復(fù)核。這一個(gè)個(gè)日期，見(jiàn)證了他們?cè)谏显L路上的一次次奔波。2007年1月和2008年4月，嘉興市政府和浙江省國(guó)土廳分別作出最終的復(fù)核意見(jiàn)書(shū)，支持復(fù)查、答復(fù)意見(jiàn)，并且明確告知這一信訪事項(xiàng)已經(jīng)終結(jié)。根據(jù)《信訪條例》，在信訪終結(jié)之后，信訪人如果仍然以同一事實(shí)和理由再次上訪，相關(guān)部門(mén)不再受理。

熊海峰信訪案依法終結(jié)以后，由于問(wèn)題并沒(méi)有真正得到解決，成為信訪積案，信訪局的大門(mén)依然向他們敞開(kāi)。熊家父女除了每天到縣政府門(mén)口例行上訪，還通過(guò)每月15號(hào)的上訪，確?？h領(lǐng)導(dǎo)每次都能看到他們。

這一天，在信訪局接訪熊海峰父女的是縣政府辦的一位副主任，熊世蘭和父親談了不長(zhǎng)時(shí)間，就匆匆出來(lái)了。

記者：“今天談得怎么樣？”

熊世蘭：“根本就是說(shuō)，就這樣了，就是其實(shí)這種曲子好像唱了無(wú)數(shù)遍，就這樣來(lái)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)唱一個(gè)，大領(lǐng)導(dǎo)又不來(lái)接訪，都弄個(gè)小領(lǐng)導(dǎo)來(lái)有什么用??？ ”

熊家父女得知在自己家所在街道接訪的是縣里的一位副縣長(zhǎng)，熊海峰趕緊騎著三輪車往街道辦事處趕。在這里，熊海峰排到的號(hào)是最后一位，他顯得很著急。

熊海峰：“馬上回去。”

記者：“馬上就回去了，對(duì)吧？”

熊海峰：“回去吃午飯，吃完午飯，下午到嘉興上訪去。”

記者：“您下午還到這邊來(lái)嗎？”

熊海峰：“不來(lái)了。”

記者：“哦，就不來(lái)了？”

熊海峰：“來(lái)不及了呀，這邊來(lái)了我去嘉興就來(lái)不及了。我要越大的地方上訪越好，嘉興搞不好杭州，杭州搞不好北京。”

這天中午，我們?cè)诩紊瓶h汽車站見(jiàn)到了熊海峰。每月的15日也是嘉善縣所在的嘉興市的干部接訪日，在縣里上訪完之后，熊海峰幾乎每次都要坐這趟公交車去20公里外的嘉興市，像趕場(chǎng)一樣繼續(xù)上訪。

熊世蘭：“哪個(gè)做兒女的看到父母這樣無(wú)動(dòng)于衷？我為我父母討回他們合法的權(quán)益，我又錯(cuò)在哪里？我這樣要被罵神經(jīng)病，又要擔(dān)不孝的罪名。”

第四集：追問(wèn)

重大疑點(diǎn)

在采訪中，我們了解到，熊海峰一家之所以提出如此高的賠償要求，還有一個(gè)重要原因，那就是他們始終懷疑，針對(duì)他家和鄰居們的這次拆遷是一場(chǎng)非法拆遷。

熊世蘭：“我就想因?yàn)槲业母改副贿@個(gè)強(qiáng)制拆遷造成的傷害這么大，我就想要追究一個(gè)真相。”

偽造批文是熊世蘭和父親較大的懷疑。當(dāng)年，嘉善縣國(guó)土局發(fā)給熊海峰的“責(zé)令限期交出土地通知書(shū)”顯示，熊家所在地塊是以“浙土字B2001第10240號(hào)文件”被征用。因此，熊家開(kāi)始對(duì)這份10240批文窮追不舍。

2011年8月30日，熊世蘭和父親向浙江省國(guó)土廳申請(qǐng)公開(kāi)10240批文，拿到批文復(fù)印件后，他們僅僅從封面上就發(fā)現(xiàn)了兩個(gè)重大疑點(diǎn)：一是呈報(bào)材料封面上的文號(hào)寫(xiě)錯(cuò)，寫(xiě)的不是10240，而是10239，二是批文檔案袋封面上的“被用地單位”名稱也出了問(wèn)題。

熊世蘭：“上面寫(xiě)是什么？征用錢(qián)橋村的，寫(xiě)得清清楚楚。我們是魏南村的，240批文是征用隔壁村的，根本跟我們不是一個(gè)村的，所以這個(gè)批文我們等于說(shuō)查到了，完全是張三的帽子戴在李四頭上。”

2012年年初，熊家以被告?zhèn)卧煺鞯嘏?、?shí)施非法拆遷為由提起訴訟，要求縣國(guó)土局、縣法院做出國(guó)家賠償。

但我們?cè)诳h國(guó)土局采訪時(shí)，卻聽(tīng)到了完全不同的說(shuō)法。

嘉善縣國(guó)土局局長(zhǎng)鄭利平：“10240這個(gè)編號(hào)肯定沒(méi)有問(wèn)題，也就是說(shuō)批準(zhǔn)的我們整個(gè)批件無(wú)論是實(shí)體、內(nèi)容，還是具體的批準(zhǔn)的主體，都是合法的。”

局長(zhǎng)釋疑

鄭利平解釋說(shuō)，省國(guó)土廳當(dāng)年把10240批文的文號(hào)錯(cuò)寫(xiě)成了10239，這是工作人員的筆誤，為此縣國(guó)土局已經(jīng)不止一次給熊海峰家做過(guò)解釋，但熊家就是不愿相信。

幾天后，鄭利平來(lái)到了熊海峰和老伴住的辦公室，準(zhǔn)備再做一次溝通。

2012年2月22日，魏南社區(qū)辦公樓熊海峰住處。

嘉善縣國(guó)土局局長(zhǎng)鄭利平：“我們老熊去查來(lái)的，是2011年8月30日去查閱檔案的時(shí)候，我們省廳發(fā)現(xiàn)這個(gè)整個(gè)嘉善縣01整理第五批次，老熊你看到了，是這個(gè)文號(hào)，很明確，他特意給你蓋了一個(gè)章，這個(gè)是240，應(yīng)該是10240。這個(gè)是省廳給你寫(xiě)的。”

熊世蘭：“都要求拿10240，結(jié)果他說(shuō)拿不出來(lái)，用這個(gè)代替的，我們要求拿10240批文，他們拿不出來(lái)。”

就在熊海峰父女和鄭利平爭(zhēng)論的時(shí)候，一直躺在床上的肖彩英突然爆發(fā)了。

肖彩英顯得非常生氣，她伸手想要拿她平時(shí)放在床后邊的那根棍子。第一次走進(jìn)這間屋子的鄭利平，顯得沒(méi)有料到會(huì)發(fā)生這樣一幕。

熊海峰：“我老伴恨死了，我住在這里四五年了，你們叫法院來(lái)執(zhí)行，到現(xiàn)在還在強(qiáng)詞奪理。”

接下來(lái)的談話轉(zhuǎn)移到了熊海峰所住辦公室的隔壁房間。

熊世蘭：“你們這個(gè)數(shù)字上造這么多的假，你看看。你今天不解釋沒(méi)關(guān)系的，我跟你講，我發(fā)在網(wǎng)上給大家也可以看。你不要爭(zhēng)，我看了四至范圍的，你不要解釋，他在給你誤導(dǎo)。”

鄭利平：“我問(wèn)問(wèn)你，其它問(wèn)題還有嗎？”

熊海峰：“其它問(wèn)題，地還給我，我不同意拆遷。”

兩個(gè)多小時(shí)的談話結(jié)束之后，熊世蘭仍然認(rèn)為10240批文中的一些數(shù)據(jù)存在問(wèn)題，又和我們算了起來(lái)。

熊世蘭：“可能放在別人任何人不會(huì)去追究這些事情。我們花了整整四年多的時(shí)間去追究這個(gè)，就是找到這個(gè)根源到底在哪里，換了別人任何人不會(huì)這樣去查。”

承認(rèn)筆誤

那么，10240征地批文到底有無(wú)問(wèn)題呢？在鄭利平與熊家父女見(jiàn)面幾天之后，我們來(lái)到了審批這份批文的源頭——浙江省國(guó)土廳，見(jiàn)到了10240號(hào)批文的原件。我們注意到，“10239”被鉛筆劃掉，改成了“10240”。

2012年3月2日，浙江杭州。

浙江省國(guó)土廳耕地保護(hù)處副處長(zhǎng)沈國(guó)明：“這個(gè)呢，可能是當(dāng)時(shí)工作人員有筆誤，筆誤。”

記者：“有筆誤對(duì)吧？”

沈國(guó)明：“對(duì)。”

沈國(guó)明處長(zhǎng)解釋說(shuō)，是當(dāng)年的工作人員誤將10240寫(xiě)成了10239。在熊家申請(qǐng)信息公開(kāi)時(shí)，省國(guó)土廳在復(fù)印件的左上角上蓋上了檔案證明章，證明這一份10239批文實(shí)際上就是10240。沈處長(zhǎng)說(shuō)，十一年前，征地批文的很多內(nèi)容都是由人工填寫(xiě)，雖然10240的文號(hào)寫(xiě)錯(cuò)了，但批文的內(nèi)容并不存在問(wèn)題。

那么，10240批文檔案封面上的“被征地單位名稱”寫(xiě)的為什么不是熊家所在的“魏南村”，而是“錢(qián)橋村”呢？

沈國(guó)明：“征用是城南、錢(qián)橋、魏南這么三個(gè)村，都是魏塘鎮(zhèn)的。”

記者：“但封面里面就寫(xiě)了錢(qián)橋村？”

沈國(guó)明：“這個(gè)封面可能沒(méi)有寫(xiě)全。”

沈處長(zhǎng)解釋說(shuō)，10240批文涉及的被征地單位有錢(qián)橋村、魏南村、城南村三個(gè)村，由于檔案袋封面上的表格有限，當(dāng)時(shí)就只寫(xiě)了“錢(qián)橋村”作為代表，并非只是征用“錢(qián)橋村”的土地。

登門(mén)道歉

幾天后，聽(tīng)說(shuō)熊家父女還堅(jiān)持批文是偽造的，沈處長(zhǎng)從杭州來(lái)到了嘉善，準(zhǔn)備和熊家面對(duì)面做一次溝通。這次見(jiàn)面的地點(diǎn)安排在魏南社區(qū)的一間會(huì)議室。

浙江省國(guó)土廳耕地保護(hù)處副處長(zhǎng)沈國(guó)明：“那么今天來(lái)呢，主要受領(lǐng)導(dǎo)的委派呢，主要是兩個(gè)事情，第一個(gè)事情呢，為我們省廳的這個(gè)批文抄錯(cuò)了的事情呢，給你們解釋一下，給你們道個(gè)歉，由于我們這個(gè)工作人員失誤，給你們?cè)斐闪瞬槐匾穆闊?rdquo;

熊世蘭：“也就是說(shuō)誰(shuí)抄錯(cuò)了呢？”

沈國(guó)明：“就我們的經(jīng)辦人員抄錯(cuò)了。”

熊世蘭：“經(jīng)辦人員是你們省廳的？”

沈國(guó)明：“是我們省廳的經(jīng)辦人員抄錯(cuò)了。這個(gè)跟嘉善無(wú)關(guān)。這個(gè)確實(shí)是我們廳里的工作人員抄錯(cuò)了。”

熊海峰：“你們講得蠻輕的，好像無(wú)所謂的。”

沈國(guó)明：“不無(wú)所謂。”

熊海峰：“我們老夫妻兩個(gè)差一點(diǎn)家敗人亡。”

沈國(guó)明：“確實(shí)是我們工作人員工作不到位、不認(rèn)真、不仔細(xì)造成的，但是從這個(gè)批文的內(nèi)容，里面的內(nèi)容都是一致的，盡管它是寫(xiě)了個(gè)239，但是它這個(gè)項(xiàng)目也是第五批次。”

盡管沈處長(zhǎng)當(dāng)面道了歉，但熊海峰和女兒熊世蘭并不相信批文抄錯(cuò)的解釋。

熊世蘭：“十年的紙張，從我老師的眼睛里看出來(lái)的紙張，應(yīng)該是這樣的紙張。”

浙江省國(guó)土廳耕地保護(hù)處副處長(zhǎng)沈國(guó)明：“熊老師，紙壽千年呢。”

熊世蘭：“紙壽千年。為什么前面這個(gè)有發(fā)黃的紙呢？前面這個(gè)封面也好都發(fā)黃了，都已經(jīng)發(fā)黃了，而后面的這些紙都是嶄新嶄新的，問(wèn)題就在這里。”

沈國(guó)明：“要有理有據(jù)。”

熊海峰：“我講得有理有據(jù)，國(guó)土局五年的紙張發(fā)黃了，到省里面還是新的，這有據(jù)吧。”

沈國(guó)明：“檔案保管條件都不一樣的。”

熊世蘭：“這個(gè)批文講到底就是偽造的，根本沒(méi)有的，就是沒(méi)有的。”

這場(chǎng)談話一直持續(xù)了三個(gè)小時(shí)。熊家父女會(huì)接受沈處長(zhǎng)的道歉嗎？

熊海峰：“他們現(xiàn)在不認(rèn)錯(cuò)的。”

記者：“他給你道歉了，你們還覺(jué)得還是不滿意是嗎？”

熊世蘭：“怎么是道歉？明明是違法的事情，這個(gè)道歉怎么能成立呀？”

對(duì)于第一次接觸熊家的沈處長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，他沒(méi)有料到今天的溝通會(huì)如此艱難。

浙江省國(guó)土廳耕地保護(hù)處副處長(zhǎng)沈國(guó)明：“我覺(jué)得關(guān)鍵還是要做好溝通工作，特別是他這個(gè)拆遷，不只是涉及到他一戶。我們制定政策的時(shí)候要兼顧大多數(shù)人的利益，那是要公開(kāi)公平公正的，所以說(shuō)我們維護(hù)群眾權(quán)益的時(shí)候，我們維護(hù)他的是正當(dāng)權(quán)益，而不是他無(wú)理要求的權(quán)益。”

第五集：心愿

被上訪改變的生活

這一天，在實(shí)驗(yàn)小學(xué)的這間教室里，我們看到了正在教孩子們畫(huà)畫(huà)的熊世蘭，她已經(jīng)在實(shí)驗(yàn)小學(xué)做了29年的美術(shù)老師，她說(shuō)，現(xiàn)在每周都要給孩子們上18節(jié)美術(shù)課。

熊世蘭：“負(fù)擔(dān)很重的，白天上課腦子都混亂的，但是我也一直安慰自己，就是晚上躺在那里，有一個(gè)名人我記得，在沒(méi)有外人能夠安慰你的時(shí)候，就用你的左心房安慰右心房，用你的右心房安慰左心房。”

這些是熊世蘭曾經(jīng)的照片，那時(shí)的她看起來(lái)很陽(yáng)光很快樂(lè)，在這個(gè)小縣城里，熊世蘭曾經(jīng)有許多朋友，但是現(xiàn)在都已經(jīng)不再來(lái)往。

熊世蘭：“原來(lái)很要好的小姐妹、朋友碰了面，都像陌路人一樣的。我都受不了，不要說(shuō)人家了，我也怕人家尷尬，人家碰到我多尷尬啊？”

記者：“你出去都戴著口罩？”

熊世蘭：“戴著口罩、帽子，不想別人認(rèn)識(shí)我。”

宋主任退休前的心愿

對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，熊海峰和女兒熊世蘭也是讓他們感到頭疼的人。這一天，在縣政府辦公樓的這間辦公室里，有一個(gè)即將退休的人正在收拾他的書(shū)籍文件，他是剛剛卸任的縣人大常委會(huì)副主任宋柏楓，同時(shí)他也是熊家包案組的第三任包案負(fù)責(zé)人。熊海峰案還沒(méi)有一個(gè)結(jié)果，而過(guò)些天，他卻要退休了。

記者：“本來(lái)你是不是想在退休之前能把熊家的事情解決了？”

嘉善縣人大常委會(huì)原副主任宋柏楓：“我也想把這個(gè)事情，也是做件好事嘛，功德圓滿，退休的時(shí)候功德圓滿，做件好事情，沒(méi)有想到，不行。”

2012年1月，宋主任卸任，也不再擔(dān)任包案組負(fù)責(zé)人。他在退休之前還有一個(gè)心愿，那就是讓熊海峰和老伴先搬到樓房里去住。為了達(dá)成這個(gè)心愿，宋主任召集包案組成員，在他退休之前與熊家父女做最后一次溝通。

熊世蘭：“談要求那就談要求，最后的條件，145萬(wàn)，上次寫(xiě)的對(duì)吧？還有村里的房子56萬(wàn)購(gòu)買，還是換李家村的56萬(wàn)，對(duì)吧？多余89萬(wàn)，對(duì)吧？還有110平方米的宅基地，如果110個(gè)平方米的房子能安排像人家路邊的店面房，那地也不跟你討了，我們有生活保障了，就算了。如果你不是門(mén)面房的，那你村委會(huì)有門(mén)面的，要安置給我們。”

嘉善縣信訪局副局長(zhǎng)周宏：“當(dāng)時(shí)拿出56萬(wàn)來(lái)就是幫助你們?nèi)ベI，那么現(xiàn)在這個(gè)房子已經(jīng)買不到了。”

宋柏楓：“時(shí)過(guò)境遷了。”

熊世蘭：“不是時(shí)過(guò)境遷，56萬(wàn)換這個(gè)買村里房子的錢(qián)，不講價(jià)錢(qián)的，沒(méi)什么好講的，哪有講時(shí)過(guò)境遷，難道政府也時(shí)過(guò)境遷了嗎？”

最后一次協(xié)商

宋柏楓提出，如果一攬子解決方案暫時(shí)還談不成，那就不如分兩步走。

宋柏楓：“現(xiàn)在我給你解決就是魏南村這套房子，上次借條都寫(xiě)了，借了以后，你們先把兩個(gè)老的搬進(jìn)去。”

熊世蘭：“現(xiàn)在不能搬，我現(xiàn)在不需要一步一步走，我需要能拍板的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)，能拍板的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)，一步到位。”

宋柏楓：“我是退休之前按照我的良心，按照我的誠(chéng)意協(xié)調(diào)一下，把兩個(gè)老的能夠安置好，住到新房子里面去，能夠曬個(gè)太陽(yáng)。”

宋主任退休之前的最后一次協(xié)商，依然是不歡而散。但是，在協(xié)商結(jié)束后的當(dāng)天下午，宋主任就安排人找了一家裝修公司去看村里的樓房，準(zhǔn)備做簡(jiǎn)單的裝修，做好讓熊海峰夫婦搬進(jìn)去住的準(zhǔn)備。

住進(jìn)真正屬于自己的家，這也是熊海峰的老伴肖彩英的心愿。

肖彩英：“搬過(guò)去了嘛，就好了。”

記者：“搬過(guò)去就好了，住在這多難受?。?rdquo;

肖彩英：“嗯，幫我老頭子買個(gè)車子把我推推，買個(gè)車子老頭子把我推推。”

記者：“買個(gè)車子推著你？”

肖彩英：“到外頭太陽(yáng)曬一曬。”

記者：“想曬曬太陽(yáng)，是嗎？”

肖彩英：“五年沒(méi)見(jiàn)太陽(yáng)了。”

就在宋主任與熊家的最后一次協(xié)商結(jié)束后不久，縣里下發(fā)文件，由剛剛從縣委常委、副縣長(zhǎng)職務(wù)轉(zhuǎn)到人大常委會(huì)當(dāng)副主任的馬佩蓮，接著擔(dān)任熊家的第四任包案負(fù)責(zé)人。文件一下發(fā)，馬主任就馬上召集包案組成員開(kāi)會(huì)，商討新的解決方案，而且第一次明確列出了解決熊海峰信訪案的時(shí)間表。這個(gè)已經(jīng)持續(xù)六年、仍然難以解開(kāi)的“頭號(hào)難題”，能夠像包案組期望的那樣，如期得到解決嗎？

第六集：終局

蹲點(diǎn)干部來(lái)了

2012年3月，為了推動(dòng)熊海峰案的化解，嘉善縣專門(mén)抽調(diào)縣婦聯(lián)副主席芮紅衛(wèi)作為聯(lián)系熊海峰家的蹲點(diǎn)干部。

蹲點(diǎn)干部、嘉善縣婦聯(lián)副主席 芮紅衛(wèi)：“我老公說(shuō)你干嘛去接這個(gè)案子？人家說(shuō)這么難的，會(huì)不會(huì)搞到我們家里有什么事？我說(shuō)相信熊老師，我說(shuō)怕倒是不怕，我想用真心來(lái)跟她交流。”

芮紅衛(wèi)和熊世蘭住在同一個(gè)小區(qū)，兩人并不陌生。通過(guò)幾次接觸，芮紅衛(wèi)觀察到，六年的上訪奔波，讓熊世蘭失去了許多朋友，她的心靈世界也很難向人敞開(kāi)。

芮紅衛(wèi)：“她是很孤獨(dú)的。她自己也跟我開(kāi)玩笑說(shuō)，她說(shuō)她沒(méi)有朋友，沒(méi)有真心的朋友，也像套中人一樣在生活。”

在這個(gè)小區(qū)里，芮紅衛(wèi)和熊世蘭的家只隔著幾棟樓，芮紅衛(wèi)開(kāi)始找熊世蘭早上鍛煉身體，晚上散步聊天。后來(lái)，熊海峰父女還頻繁到芮紅衛(wèi)的家里來(lái)找她談話，一坐就是兩三個(gè)小時(shí)，這給芮紅衛(wèi)的家人帶來(lái)了很大的壓力。

芮紅衛(wèi)：“有時(shí)呢也很冤的，一個(gè)呢周圍的人也不理解，還有就是熊世蘭也對(duì)我發(fā)泄。好幾次休息的時(shí)間，或者說(shuō)晚上的時(shí)間打我電話，或者說(shuō)要向我來(lái)傾訴，真誠(chéng)地讓她上來(lái)，但是事后我老公也跟我發(fā)脾氣。”

這一切，熊世蘭都看在眼里，記在心上。

被“玩弄”的信訪局長(zhǎng)

2012年5月，縣里將芮紅衛(wèi)由縣婦聯(lián)副主席調(diào)任信訪局副局長(zhǎng)，由她作為包案組的牽頭干部直接對(duì)接熊家。這一安排讓熊家人更加感受到了政府解決問(wèn)題的誠(chéng)意。

熊世蘭：“你給我一份面子呢，我好像心里就軟得很。你如果很狠，我有的時(shí)候也拿出來(lái)了，我也豁出來(lái)了，我就是這樣一個(gè)人。”

2012年7月11日，包案組和熊家坐在了一起面對(duì)面商談。雙方商談了兩個(gè)多小時(shí)，最終還是沒(méi)有達(dá)成一致。8月2日早上，熊世蘭接到了縣委書(shū)記的電話。

熊世蘭：“姚書(shū)記跟我那個(gè)電話里談了一個(gè)鐘頭，他為我挑擔(dān)子，做哪些事做哪些事。那我覺(jué)得他能站在我的立場(chǎng)上面為我去承擔(dān)一些東西，我覺(jué)得領(lǐng)導(dǎo)能做到這一點(diǎn)就不錯(cuò)了。”

就在芮紅衛(wèi)以為一切朝著好的方向發(fā)展的時(shí)候，幾天后，一件讓她意想不到的事發(fā)生了：2012年8月6日，熊世蘭和父親熊海峰到北京上訪了。

嘉善縣信訪局副局長(zhǎng)芮紅衛(wèi)：“我覺(jué)得我花了那么多精力，付出了那么多真情去跟他們談，到臨解決的時(shí)候，又到北京上訪去。當(dāng)我聽(tīng)到這個(gè)消息的時(shí)候，我覺(jué)得我被她玩弄了。我的付出，得到的怎么是這么一個(gè)結(jié)果？”

七年之后終見(jiàn)曙光

熊世蘭和父親這次到北京上訪，讓芮紅衛(wèi)很是沮喪，甚至想到過(guò)就此放棄。當(dāng)時(shí)，解決熊家的信訪積案已經(jīng)到了關(guān)鍵時(shí)刻，如果芮紅衛(wèi)選擇撒手，等于前功盡棄。

8月24日，芮紅衛(wèi)接到熊世蘭打來(lái)的電話，說(shuō)父親突然生病，芮紅衛(wèi)像往常一樣，第一個(gè)趕到現(xiàn)場(chǎng)，她成了熊家人的主心骨。在她的幫助下，熊海峰被及時(shí)轉(zhuǎn)院到嘉興，轉(zhuǎn)危為安。

熊世蘭：“等于說(shuō)這個(gè)山倒下來(lái)了，好像扶都扶不起來(lái)了。那我真的覺(jué)得心里很怕，真的很怕，因?yàn)橐恢迸阒模以谙氚职殖允裁礃拥目?，我都能陪他，但是他如果這樣的話，我不能代替他，所以心里苦得不得了。”

熊世蘭的父親今年73歲，患有高血壓等好幾種病，加上常年上訪，身體狀況并不樂(lè)觀。74歲的母親肖彩英更是常年臥病在床。上訪這些年來(lái)，熊世蘭最不想聽(tīng)的就是別人說(shuō)她對(duì)父母不孝，這時(shí)，芮紅衛(wèi)的一段講述打動(dòng)了她。

嘉善縣信訪局副局長(zhǎng)芮紅衛(wèi)：“我呢比較特殊，自己父母都不在了。那么有一種子欲養(yǎng)而親不在的遺憾，永遠(yuǎn)是我的心結(jié)。我們是同齡人，她比我大，她還有福氣有機(jī)會(huì)善待兩個(gè)老人，我已經(jīng)失去父母的遺憾，有很多的遺憾跟她講。她聽(tīng)了也很感動(dòng)，也認(rèn)真進(jìn)行了反思。”

看到生病的父親，聽(tīng)到芮紅衛(wèi)推心置腹的交談，生性倔強(qiáng)的熊世蘭開(kāi)始動(dòng)搖了。

熊世蘭：“我也很著急的，我就想總不能讓老人死的時(shí)候沒(méi)有家吧，死的時(shí)候都沒(méi)有家。”

熊海峰轉(zhuǎn)院到嘉興后，經(jīng)過(guò)治療，病情一天天好轉(zhuǎn)，而這起歷時(shí)七年的信訪積案，也迎來(lái)了最終解開(kāi)的曙光。

芮紅衛(wèi)：“那么9月18號(hào)下午熊世蘭基本是簽掉了息訪協(xié)議代理人，那么19號(hào)上午，她又提出新的條件。”

記者：“已經(jīng)簽了又反復(fù)？”

芮紅衛(wèi)：“已經(jīng)簽了又反復(fù)了，又提出來(lái)有些東西損壞了，提出賠償，又讓我中午去幫她買東西。”

記者：“那要買什么??？”

芮紅衛(wèi)：“她要買煤氣灶啊，還有說(shuō)一個(gè)吃飯的桌子。”

記者：“那你給她多少錢(qián)啊？”

芮紅衛(wèi)：“我給她兩千塊錢(qián)，那么讓她自己去買，我說(shuō)也算我一點(diǎn)心意，我說(shuō)給老人搬家添點(diǎn)東西。”

病床上的最終協(xié)議

9月21日，也就是熊世蘭在息訪協(xié)議上簽字的第三天下午，熊世蘭提出讓芮紅衛(wèi)陪母親去嘉興看望住院的父親。熊世蘭的母親肖彩英有嚴(yán)重的暈車現(xiàn)象，為了讓老人在車上舒服一點(diǎn)，芮紅衛(wèi)特意借了一輛商務(wù)車。

嘉善縣信訪局副局長(zhǎng)芮紅衛(wèi)：“這商務(wù)車后面身體好躺平，老太太我扶她躺平。路上我還特地留心帶了一點(diǎn)咸菜，吃這種咸的東西不容易暈車。回來(lái)我后來(lái)扶她上樓的時(shí)候，她告訴我，她說(shuō)這是我沒(méi)有暈車的難得的一次。”

很久沒(méi)有見(jiàn)面的熊大爺夫妻倆，那一天見(jiàn)面很開(kāi)心。當(dāng)天下午，病床上的熊海峰在協(xié)議上簽下了自己的名字。

熊世蘭：“把著父親的手簽的，把著他的手在醫(yī)院里，小芮一起去的，在嘉興中醫(yī)院把著手在病房里簽的。”

在最終簽約的解決方案中，雙方一致同意了四個(gè)條件，一是給熊家宅基地面積110平方米的安置房一幢，其中75平方米為按政策安置面積，其余35平方米算作長(zhǎng)期租借給熊家；二是政府根據(jù)原定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，支付熊家拆遷安置補(bǔ)償款26.5萬(wàn)元，這些錢(qián)折抵安置房的建筑物造價(jià)，不再單獨(dú)支付給熊家，三是協(xié)調(diào)改善熊世蘭家居住條件，四是政府給予熊海峰夫婦15萬(wàn)元的生活困難補(bǔ)助。

芮紅衛(wèi)：“應(yīng)該說(shuō)我們這次處理也是沒(méi)有突破原來(lái)的那個(gè)框架，因?yàn)榍皫兹我呀?jīng)跟他們談過(guò)的答應(yīng)的條件，如果說(shuō)不再實(shí)行的話，他們也覺(jué)得政府言而無(wú)信。”

新家

簽約兩天后的9月23日，是農(nóng)歷的八月初八，在芮紅衛(wèi)的建議下，熊家在這一天正式搬進(jìn)了新家。芮紅衛(wèi)幫著熊家忙前忙后，并且特意買去了糖果和鞭炮。

嘉善縣信訪局副局長(zhǎng)芮紅衛(wèi)：“老太太說(shuō)你想得真周到，馬上讓她兒子放了鞭炮，然后放了以后，周圍的鄰居一看他們放鞭炮了，知道搬家了，就過(guò)來(lái)看，老太太也很開(kāi)心。”

熊世蘭：“這一點(diǎn)倒真的是很感激她的，我媽媽都說(shuō)了，有一次跟她說(shuō)，有一句話我還記得的，要是我們?cè)缫稽c(diǎn)認(rèn)識(shí)你多好啊，我媽媽拉著她的手這樣說(shuō)。”

2013年2月24日，農(nóng)歷元宵節(jié)。這是我們連續(xù)第二年來(lái)到熊海峰家里過(guò)元宵。今年這個(gè)春節(jié)，是熊海峰夫婦七年來(lái)第一次在真正屬于自己的家里過(guò)年。

熊海峰信訪案雖然已經(jīng)最終結(jié)案，但它留下的思考并沒(méi)有結(jié)束，這起歷經(jīng)七年、最終化解的信訪積案，成為當(dāng)?shù)厥?、市、縣多級(jí)信訪部門(mén)正在研究的一個(gè)樣本案例。

熊海峰信訪案也是基層“頭號(hào)難題”的一個(gè)縮影。每一處中國(guó)基層，都會(huì)有自己的“頭號(hào)難題”，只有深知其難、直面其難，才會(huì)葆有敬畏之心，才能架起理解之橋，才能找到解決之道。最能打動(dòng)人心的，不是成功之時(shí)的掌聲，而是為難之處的求索。最有借鑒意義的，不是終局之時(shí)的總結(jié)，而是過(guò)程之中的磨礪。（央視記者王平、龔雪輝、綻曉棠、邵楊、趙迎晨）

（完）