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吉林龍?zhí)墩鞯?名執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)死亡10人受傷，江蘇泗洪7名拆遷人集體喝農(nóng)藥，山東平度守地農(nóng)民1死3傷……征地矛盾，多年來伴隨發(fā)展的一個(gè)老問題，近段時(shí)間沖突頻頻升級(jí)。
一面是農(nóng)民堅(jiān)稱土地征收中有明顯的不公正，一面是基層政府不斷重申征地的合法性；一面是拆遷戶死守土地，一面是執(zhí)法人員強(qiáng)行突進(jìn)……這一輪征遷矛盾的癥結(jié)究竟在哪？暴力拆遷暴露了什么？
土地矛盾高發(fā)，5年受理違法線索57萬件
一個(gè)地級(jí)市的違法占地有多嚴(yán)重？平均每天3起！8月1日，河北省邢臺(tái)市市長(zhǎng)被國(guó)家土地督察北京局公開約談。僅2013年一年，邢臺(tái)市就被督察發(fā)現(xiàn)有960宗違法違規(guī)占地。未報(bào)即用，違規(guī)抵押，土地出讓金收支管理問題重重……這樣違法占地，在全國(guó)有著相當(dāng)?shù)牡湫托浴?/p>
全國(guó)的征地拆遷問題有多嚴(yán)峻？統(tǒng)計(jì)顯示，截至今年6月底，國(guó)土資源違法舉報(bào)電話“12336”開通5年，受理違法線索57萬余件。國(guó)家信訪局統(tǒng)計(jì)表明，征地拆遷問題始終占全部上訪案件之大半。近年來群體性沖突事件中，有一半與土地問題相關(guān)，大部分為征地拆遷引起。
“黃河百害，唯富一套”，古老的黃河到綿長(zhǎng)的賀蘭山之間的肥美原野，自古號(hào)稱塞上江南。土地督察發(fā)現(xiàn)，就是在這里，賀蘭縣所謂“寧夏生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)示范園”違反土地利用總體規(guī)劃，違法違規(guī)征收集體土地3.44萬畝，其中基本農(nóng)田5380畝，違法的惡劣性可見一斑。
記者在調(diào)查中了解到，這兩年，隨著東部地區(qū)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中西部的一些地方，唯恐趕不上圈占土地的末班車，把目光聚焦在各種經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)上，一些工業(yè)園、物流園來路非法、去向不正。
河南省永城市違法占地1200余畝，拖欠征地補(bǔ)償安置費(fèi)用近1.3億元、社保費(fèi)用2900萬元；湖北省鄂州市華容區(qū)近兩年30個(gè)批次征收土地，上千萬元被征地農(nóng)民的社保資金不落實(shí)……
“部分地區(qū)忽視甚至侵害農(nóng)民的土地權(quán)益，相當(dāng)于給未來‘埋雷’。”中央黨校研究員曾業(yè)松說。
新一輪征遷矛盾的焦點(diǎn)問題，是早期征而未用，現(xiàn)在收地引發(fā)村民要求增加補(bǔ)償；征地后改變土地使用性質(zhì)，村民要求分享土地增值收益等。主任表示，以廣東烏坎等事件為例，土地出讓五至十年后，矛盾積壓、爆發(fā)，再倒逼政府糾錯(cuò)，“代價(jià)就太大了。”
變種拆遷“權(quán)大于法”，“因公違法”問責(zé)乏力
暴力拆遷頻發(fā)的背后，凸顯的是拆遷的暴利。“‘征你一頭牛，補(bǔ)你一只雞’，這樣的‘生意’多‘劃算’！”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員劉守英表示，幾萬元征收農(nóng)民的土地，轉(zhuǎn)手就是上百萬。農(nóng)民對(duì)土地的話語權(quán)得不到尊重，吃虧的就永遠(yuǎn)是農(nóng)民。
2013年5月，國(guó)土資源部下發(fā)禁止“暴力征遷”的緊急通知，然而，一些地方無視禁令，屢闖紅線，黑保安、社會(huì)閑雜人員等參與暴力征遷激化矛盾。
山東平度事件中，當(dāng)?shù)卮迕穹从?，曾有近兩百名不明身份者凌晨闖入涉事的金鉤子村，將居民的房屋用挖掘機(jī)強(qiáng)拆，熟睡中的村民被強(qiáng)行抬出。在東關(guān)村，也有上百名村民因反對(duì)征地遭毆打。
今年5月，廣西柳州“暴力逼遷”案宣判，12名涉黑犯罪嫌疑人最高獲刑15年。自2012年2月份以來，該組織實(shí)施暴力動(dòng)遷，引發(fā)報(bào)警95次，搞得人心惶惶。
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