“你的工廠屬于違建,限你××日將廠房拆除!”
拆遷方為了能夠加快拆遷進程,經(jīng)常以違建為由逼迫廠房拆遷,這已經(jīng)成為拆遷方慣用的拆遷用語,倘若逼遷不成,很容易發(fā)生拆遷方強拆、傷人事件。
家住河南某鎮(zhèn)的劉先生就遇到了以上這種情況。劉先生經(jīng)營了20多年的服裝廠位于某村,由于消防和安全需要將工廠門口的停車房進行了改擴建,新蓋了消防室和保安室,不料卻在凌晨遭拆遷方強拆,妻子從屋頂摔下,摔成重傷。
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明明在規(guī)定的土地范圍內(nèi)翻建新房,但拆遷方一口咬定劉先生的廠房屬于違建,未下達任何拆遷公示以及違建公示,就將廠房進行強拆,劉先生認為這一行為嚴重違反了國家的法律法規(guī),也損害了自身的合法權(quán)益。
哪些建筑屬于違建
我們經(jīng)常提到的違建一般包括以下五種情況:
(一)沒有申請或者沒有審批,沒有取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建筑物;
(二)擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定而建成的建筑物;
(三)擅自改變使用性質(zhì)的建筑物;
(四)臨時建筑建設(shè)后超過有效期未拆除成為永久性建筑的建筑物;
(五)通過偽造相關(guān)材料向主管部門騙取許可證而建成的建筑物。
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當然,在實踐中,我們不能嚴格按照以上羅列的五種情況來判斷一個建筑是不是屬于違建,也不能只聽取拆遷方一面之詞,對于違建的認定其實要經(jīng)過以下幾項具體流程。
認定違建的具體流程
一、調(diào)查取證
確認違建房屋所有人的基本情況,包括個人信息、經(jīng)濟來源、違建房屋的用途,在這一過程中,應(yīng)當留有影像資料以及與當事人的談話問詢筆錄。整個調(diào)查取證工作的進行,一般是由縣(區(qū))規(guī)劃部門承擔,鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔。
二、認定違建
調(diào)查取證工作完成之后,依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《行政處罰法》等法律法規(guī),認定涉案房屋到底屬不屬于違建。
在這一過程中,即便涉案房屋被認定為違建,被拆遷人依然具有陳述權(quán)、申辯權(quán)以及聽證權(quán)。
三、作出責令限期拆除決定
一旦房屋被認定為違建之后,很多被拆遷人因為“心虛”會出現(xiàn)“拆遷方想拿我房子怎么樣就能怎么樣”的心理。被拆遷人要知道的是,并不是認定為違建就必須馬上拆除。
依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條規(guī)定,未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的,由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的,限期改正。
換句話說,如果屬于
程序性違法建筑,限期改正罰款就可以,如果屬于
實體性違法建筑,就要作出《責令限期拆除違法建筑決定書》,逾期未拆除的,相關(guān)政府部門就可以組織進行拆除。
四、送達文書
作出處罰決定之后,相關(guān)部門應(yīng)將《責令限期拆除決定書》送達至被拆遷人,如果被拆遷人對決定不服,可以在60天內(nèi)提起行政復(fù)議,六個月內(nèi)提起行政訴訟。
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從以上案例來看,拆遷方既沒有對劉先生的工廠進行現(xiàn)場調(diào)查取證,也沒有對劉先生送達《責令限期拆除決定書》,存在著嚴重的違法行為。
創(chuàng)為律師十余年的維權(quán)案例中,類似劉先生的情況絕不在少數(shù)。他們能夠在與拆遷方的博弈中成功維護自身合法權(quán)益,最至關(guān)重要的一點就是及早請求創(chuàng)為律師的幫助。
被拆遷人因為工廠被拆,一時心急可能會出現(xiàn)硬抗的情況,硬抗其實是最不理智的行為,往往因為硬抗錯過了維權(quán)的最佳時機。所以,讓專業(yè)
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