夾江縣城區(qū)棚戶區(qū)改造搬遷補償安置辦法

第一章 總 則

第一條 為加快縣城區(qū)棚戶區(qū)改造步伐，改善棚戶區(qū)居民的居住和生活條件，保障棚戶區(qū)改造建設的順利進行，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市房屋拆遷管理條例》、《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合夾江實際，制定本辦法。

第二條 城市棚戶區(qū)，是指城市規(guī)劃區(qū)內國有土地上建設的、建筑面積較大的集中連片、簡易結構房密度較大、房屋使用年限較長、房屋質量較差、房屋使用功能不全、基礎設施簡陋的居住區(qū)域。

征地房屋的搬遷，按照《夾江縣征地補償搬遷安置暫行辦法》（夾府發(fā)[2010]30號文件）執(zhí)行，不適用本辦法。

第三條 棚戶區(qū)改造堅持規(guī)劃先行，分步實施，政府主導、各方支持，成片改造、配套建設，統(tǒng)一搬遷、依法推進的原則。

第四條 棚戶區(qū)改造項目，由縣規(guī)建局會同?城鎮(zhèn)人民政府、縣發(fā)展改革局、縣國土資源局、縣財政局等相關部門編制，報縣政府批準后組織實施。

經批準的棚戶區(qū)改造項目方案，不得擅自變更；確需變更的，應當按程序辦理變更審批手續(xù)。

棚戶區(qū)改造項目的確定，須充分尊重被搬遷人意愿，由所在社區(qū)組織改造區(qū)域內的住戶征求意見，經被搬遷戶90％以上簽字同意。

第五條 拓展城市基礎設施建設投資有限公司是棚戶區(qū)改造項目業(yè)主，?城鎮(zhèn)人民政府組織社區(qū)具體負責棚戶區(qū)改造項目的搬遷補償安置。

縣規(guī)劃和建設局會同縣財政局建立評估、測繪等中介機構備選庫，由被搬遷人代表確定中介機構，并由公證機構公證。

第六條 拆遷人必須依法按政策對被搬遷人予以補償安置，嚴格履行雙方簽訂的搬遷補償安置協議；被搬遷人必須服從棚戶區(qū)改造需要，在規(guī)定的時間內搬遷，不得拖延和阻撓。

第七條 縣規(guī)劃和建設局是棚戶區(qū)改造項目的行政主管部門，負責編制改造規(guī)劃、年度改造實施計劃和棚戶區(qū)改造項目方案。棚戶區(qū)改造項目方案應當包括用地現狀、用地規(guī)劃指標、經濟效益分析等內容。

城鎮(zhèn)人民政府、縣發(fā)展改革局、縣國土資源局、縣財政局和縣城管局等相關單位，按照各自職責，分工協作，共同做好棚戶區(qū)改造工作。

第二章 搬遷補償與安置

第八條 對棚戶區(qū)改造項目的搬遷，直管公房住戶按期搬遷的，符合廉租住房條件的可用廉租住房進行安置。最低收入住房困難戶優(yōu)先安置。

第九條 棚戶區(qū)改造的搬遷補償安置，被搬遷人可以選擇貨幣補償、產權調換或者貨幣補償和產權調換相結合的方式。鼓勵被搬遷人選擇貨幣補償方式。

貨幣補償安置的，按照被搬遷房屋房產證記載的建筑面積乘以市場評估單價確定。

產權調換的，按照被拆遷房屋建筑面積與安置房建筑面積1:1進行產權調換，等面積不補價差；安置房辦理房產證時，土地使用權統(tǒng)一明確為出讓性質。

第十條 棚戶區(qū)改造搬遷補償與安置房屋的價格評估，按《四川省城市房屋拆遷補償評估管理辦法》（四川省人民政府令第173號）執(zhí)行。

第十一條 搬遷住宅房屋的，搬遷人應當按照以下規(guī)定，以戶為單位，向被搬遷人支付臨時安置補助費和搬遷補助費。

（一）以戶為單位，按被搬遷房屋權屬證書認定，一個獨立的產權單位為一戶；一處房屋多人共有的，仍按一戶確認。

（二）實行貨幣補償的。一次性支付1個半月的臨時安置補助費。

（三）在過渡期限內由搬遷人提供周轉用房的，不支付臨時安置補助費。

（四）實行產權調換自行安排住處過渡的，其過渡期的計算，自被搬遷人簽訂補償安置協議、搬遷交房之日起算，至搬遷人通知被搬遷人接收安置房之日截止，按過渡期限每月發(fā)給臨時安置補助費。

（五）臨時安置補助費的標準為:被搬遷房屋屬于框架、磚混結構的，按5元/平方米.月計發(fā)；屬于磚木（木）結構的，按3元/平方米.月計發(fā)。每戶每月享受的臨時安置補助費，不足300元的按300元計發(fā)，最高不超過1000元。

（六）搬遷補助費由搬遷人一次性支付；實行產權調換的，支付兩次搬遷補助費。搬遷補助費標準為：被搬遷房屋建筑面積在50平方米（含50平方米）以內的按300元/戶.次計發(fā)；建筑面積在50平方米以上的，按6元/平方米.戶.次計發(fā)。

第十二條 搬遷非住宅房屋造成停產停業(yè)的，搬遷人應當按照以下規(guī)定向被搬遷人支付停產停業(yè)補償費和搬遷補償費。

（一）搬遷公告發(fā)布前已依法取得城市規(guī)劃和土地行政主管部門的批準，用途為非住宅的房屋，或者房屋權屬證書載明為非住宅的房屋，方可認定為非住宅房屋。

（二）實行貨幣補償的，按被搬遷非住宅房屋房地產市場評估價的1％計算，一次性支付停產停業(yè)補償費。

（三）實行產權調換，被搬遷人自行過渡的，過渡期內，每戶每月按被搬遷非住宅房屋市場評估價的5‰計發(fā)停產停業(yè)補償費。因搬遷人的責任使被搬遷人延長過渡期限，超過18個月的，每戶每月按被搬遷非住宅房屋市場評估總價的6.5‰計發(fā)停產停業(yè)補償費。過渡期的計算，按本辦法第十一條第四項執(zhí)行。

（四）被搬遷 非住宅房屋按12元/平方米.次計發(fā)搬遷補助費；實行產權調換的，支付兩次搬遷補助費。每戶每次享受的搬遷補助費，不足300元的按300元計發(fā)。

第十三條 搬遷出租的房屋，搬遷人只對被搬遷房屋所有權人進行補償安置。

第十四條 搬遷存在所有權、使用權等權屬爭議的房屋，搬遷人應當提出補償安置方案，報縣規(guī)劃和建設局批準后實施證據保全搬遷。當事人不得因該權屬爭議妨礙房屋的搬遷。

房屋權屬爭議的當事人，應當通過友好協商、申請有關單位調解、依法提起民事訴訟等途徑解決爭議。搬遷人應當在爭議解決后，根據當事人之間達成的協議、發(fā)生法律效力的調解書、裁判文書按本辦法規(guī)定對權利人給予房屋搬遷補償安置。

第十五條 被搬遷房屋有水、電、氣、光纖獨立戶頭，能夠恢復或遷移的，由搬遷人負責恢復或遷移；不能恢復或遷移的，按物價部門核定的價格給予補償。

被搬遷房屋無水、電、氣、光纖獨立戶頭的，安置房交付時，被搬遷人應按物價部門核定的價格向搬遷人繳納開戶費。被搬遷房屋無水、電獨立戶頭但有水、電分表的，搬遷人按水分表300元/戶、電分表500元/戶給予補償。

被搬遷房屋有空調的，由搬遷人按200元/臺的標準一次性補償拆裝費。

電力、通訊、市政公用事業(yè)等企業(yè)要對棚戶區(qū)改造給予支持，新建安置小區(qū)供水、供電、供氣、光纖等市政公用設施，由各相關單位在政府規(guī)定的期限內出資配套建設；安置房水、電、氣、光纖安裝費的收取，不得超過物價部門核定的直接成本。

第十六條 棚戶區(qū)改造項目名稱、房屋搬遷許可證批準文號、搬遷人、搬遷工作人員、補償安置方案、安置房源平面圖、房地產估價結果等事項，應當予以公布。

搬遷人應當加強搬遷政策的宣傳，嚴格執(zhí)行搬遷補償安置方案，不得擅自提高或降低搬遷補償標準。

第三章 獎勵與處罰

第十七條 被搬遷人實際居住在被搬遷房屋且他處無住房，安置住房超過被搬遷面積的，超過5平方米以內的部分，由被搬遷人按900元/平方米優(yōu)惠價支付；超過5平方米的部分，被搬遷人按市場價支付。

被搬遷戶屬城市最低生活保障家庭，原居住房屋面積不足50平方米的，按50平方米安置，被搬遷戶不支付安置房差價款；安置住房超過50平方米不足60平方米的部分，被搬遷人按900元/平方米優(yōu)惠價支付；安置住房超過60平方米的部分，被搬遷人按市場價支付。

被搬遷戶家庭有重度殘疾成員或有"4050"下崗失業(yè)人員（憑相應證件認定），且上年度家庭人均收入不足5000元的，安置住房超過被搬遷面積5平方米內的差價款，由搬遷人承擔；超過5平方米不足10平方米的部分，被搬遷人按900元/平方米優(yōu)惠價支付；超過10平方米的部分，被搬遷人按市場價支付。

第十八條 被搬遷人在公告規(guī)定的期限內簽訂搬遷補償安置協議并搬遷交房的予以獎勵，搬遷人對選擇貨幣補償的被搬遷人按被搬遷房屋市場評估價的25％予以獎勵；對選擇產權調換的被搬遷人按被搬遷房屋面積的15％予以獎勵。

安置房建設用地，必須符合城市規(guī)劃?？h城區(qū)土地劃分為四個級別，具體區(qū)域范圍按《夾江縣城區(qū)基準地價定級圖》確定。被搬遷房屋用地屬于較高土地級別安置房用地屬于較低土地級別的，每低一個級別，按被搬遷房屋面積100元/平方米對實行異地還房安置的被搬遷人予以獎勵。

被搬遷人在規(guī)定時間內簽訂搬遷補償安置協議并搬遷交房的，安置住房水、電、氣、光纖的安裝費用由搬遷人承擔；被搬遷人未在規(guī)定時間內簽訂搬遷補償安置協議并搬遷交房，且被搬遷房屋沒有水、電、氣、光纖設施獨立戶頭的，其安裝費用由被搬遷人承擔。

第十九條 拆除下列違法、違章建（構）筑物，一律不作任何補償安置。

（一）未依法辦理建設工程規(guī)劃許可證及建設用地審批手續(xù)修建的房屋；

（二）不按建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設，超層、超面積修建的房屋；

（三）超過批準期限的臨時建筑；

（四）按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當認定為違法、違章的其他建（構）筑物。

縣城管局以及其他執(zhí)法機關應當及時認定違法、違章建（構）筑物。對拒不自行無條件拆除的各類違法、違章（構）建筑物，由縣城管局以及其他執(zhí)法機關責令當事人自行拆除或者依法予以強制拆除。

第二十條 搬遷人與被搬遷人經協商達不成補償安置協議的，當事人可以向縣規(guī)劃和建設局申請行政裁決；對裁決不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟，行政復議和行政訴訟期間不停止搬遷的執(zhí)行。

搬遷人按照行政裁決對被搬遷人已作出貨幣補償，或者已提供符合國家質量安全標準的安置房、周轉用房，被搬遷人、房屋承租人在行政裁決規(guī)定的搬遷期限內未搬遷的，搬遷人可以向縣規(guī)劃和建設局申請行政強制拆遷。

實施行政強制拆遷，按照《樂山市城市房屋行政強制拆遷程序規(guī)定》（樂山市人民政府令第5號）執(zhí)行。

第二十一條 簽訂搬遷補償安置協議后，被搬遷人或者房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的，搬遷人可以依法申請仲裁，也可以依法向人民法院提起民事訴訟。仲裁和訴訟期間，搬遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。

第二十二條 在搬遷過程中，被搬遷人、房屋承租人有下列情形之一，情節(jié)輕微的，由公安機關根據《中華人民共和國治安管理處罰法》給予治安處罰；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成經濟損失的，當事人還應承擔賠償責任：

（一）敲詐勒索財物的；

（二）煽動、組織或參與鬧事，影響社會穩(wěn)定的；

（三）阻礙搬遷工作，妨礙依法執(zhí)行公務的；

（四）阻撓工程建設的。

第二十三條 搬遷人應當嚴格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定實施搬遷補償安置，不得克扣補償費用、超標準超范圍補償安置。違者，依法追究法律責任和經濟責任。

黨政機關、事業(yè)單位以及基層組織工作人員徇私舞弊、濫用職權、失職瀆職或者參與、支持、唆使被搬遷人阻撓搬遷工作的，依照相關規(guī)定給予紀律處分；違反治安管理的，由公安機關根據《中華人民共和國治安管理處罰法》給予治安處罰；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四章 附則

第二十四條 本辦法未作規(guī)定的按《樂山市城市房屋拆遷管理辦法》執(zhí)行。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二十六條 本辦法應用中的具體問題由縣規(guī)劃和建設局負責解釋。

本辦法施行前已發(fā)布搬遷公告并已實施搬遷、但尚未完成補償安置的棚戶區(qū)改造項目，仍按已批準的搬遷補償安置方案，不適用本辦法。