張家港征地補償和被征地農民基本生活保障
2014-05-27 17:31???作者：征地律師???瀏覽次數(shù)：211次???分享到：
第一條 為了保護被征地農民和農村集體經(jīng)濟組織的合法權益，切實保障被征地農民的基本生活，加強對征地補償和被征地農民基本生活保障安置工作的管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《江蘇省土地管理條例》和《蘇州市征地補償和被征地農民基本生活保障試行辦法》(蘇府〔2004〕73號)等法律法規(guī)和政策的規(guī)定，結合本市實際，制定本暫行辦法。
第二條 本暫行辦法所稱征地補償和被征地農民基本生活保障，是指國家將農民集體所有土地征為國有后，依法給予被征地農民和農村集體經(jīng)濟組織合理補償，并建立被征地農民基本生活保障制度，保障被征地農民基本生活的行為。
本暫行辦法所稱的農民，是指擁有集體土地所有權的農村集體經(jīng)濟組織內享有土地承包經(jīng)營權并承擔農業(yè)義務的成員。
本暫行辦法所稱的被征地農民，是指農民集體所有土地被征為國有后，從該集體經(jīng)濟組織成員中產生的需要安置的人員。
第三條 征地補償和被征地農民基本生活保障由市人民政府統(tǒng)一負責。市土地行政主管部門具體負責征地補償和征地補償安置費用的解繳; 市勞動和社會保障部門具體負責被征地農民基本生活保障資金的管理和發(fā)放; 市財政、監(jiān)察、審計、公安、物價、民政等部門按照各自職責，共同做好相關工作。
第四條 市土地行政主管部門應當建立農村集體經(jīng)濟組織耕地數(shù)量變化臺賬，并做好相關統(tǒng)計工作; 市勞動和社會保障部門應當建立被征地農民基本生活保障的臺賬，以及做好換算為城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保險、關系銜接等相關工作; 市公安部門做好相關戶籍管理工作。
第五條 依法征用農民集體所有的土地，必須按照規(guī)定足額補償。征地補償安置費用，包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費。
第六條 征用土地的土地補償標準，根據(jù)所征用土地的地類按耕地前3年平均年產值的相應倍數(shù)確定。耕地前3年平均年產值為每畝不低于1800元。
(一)征用耕地的，按耕地前3年平均年產值的10倍計算。
(二)征用精養(yǎng)魚塘的，按耕地前3年平均年產值的10倍～12倍計算; 征用其他養(yǎng)殖水面的，按耕地前3年平均年產值的6倍～8倍計算。
(三)征用果園或者其他經(jīng)濟林地的，按耕地前3年平均年產值的8倍～12倍計算。
(四)征用其他農用地的，按耕地前3年平均年產值的8倍計算。
(五)征用農民集體所有的非農業(yè)建設用地的，按耕地前3年平均年產值的8倍計算。
(六)征用未利用地的，按耕地前3年平均年產值的4倍計算。
第七條 征用耕地的安置補助費，按照需要安置的被征地農民人數(shù)計算。需要安置的被征地農民人數(shù)，按照被征用的耕地數(shù)量除以被征地的農村集體經(jīng)濟組織征地前平均每人占有耕地的數(shù)量計算。16周歲以下的安置補助費為每人不低于6000元; 16周歲以上的安置補助費測算標準為每人不低于20000元。
第八條 征地中對地面構筑物、附著物造成損失的，對產權所有者或投資者按下列標準補償:
(一)地面構筑物和其他附著物的補償費，按照重置價格結合成新確定。
(二)涉及永久性農田水利、道渣機耕路以上道路等農田基礎設施的，根據(jù)使用時間和損耗程度作合理補償。補償標準為每畝1000元，補償費支付給原投資建設的單位或個人。
(三)被征地范圍內的墳墓一律遷移，遷移費按市物價部門核定的公墓最低標準給予補償，超過部分由墳主自負。自行遷移的，另補償遷移費每穴150元; 逾期不遷的，視作無主墳由村協(xié)助深埋處理，補償村或村民小組勞務費每穴150元。
未經(jīng)市以上人民政府批準辦理用地手續(xù)的，在農用地、自留地上擅自搭建的建筑物、構筑物不予補償。
第九條 農作物或其他種養(yǎng)業(yè)因未成熟不能收獲的，應對土地承包經(jīng)營者或土地使用者按下列標準進行青苗補償:
(一)一年生作物按耕地前3年平均年產值計補。
(二)一年兩季作物以上的，按耕地前3年平均年產值的50%計補。
(三)多年生林木，可移植的盡量移植，征地單位對其按實際工作量補償移植費。不能移植的，給予合理補償或作價收購。多年生果樹要盡量保留和遷移，確需砍伐的，按耕地前3年平均年產值計補。新栽果樹或尚未產果，按一般多年生林木處理。
(四)雜生樹木原則上不予補償，荒蕪土地和無青苗土地不予補償。
(五)魚塘或其他養(yǎng)殖業(yè)按當年的實際損失補償。
征用公告發(fā)布之日起，突擊搶種搶栽作物及增加養(yǎng)殖的不予補償。
第十條 征用土地經(jīng)依法批準后，由市人民政府自接到批準文件之日起10日內，在被征地所在的鎮(zhèn)(辦事處)、村發(fā)布征地公告。
被征用土地的所有權人、使用權人在公告規(guī)定的期限內，持土地權屬證書到公告指定的土地行政主管部門辦理征地補償?shù)怯?。公告?guī)定的征地補償?shù)怯浧谙薏坏蒙儆?5日。
被征用的土地，由人民政府供應給建設單位或個人使用時，市土地行政主管部門會同市勞動和社會保障、財政、公安等部門及被征地所在的鎮(zhèn)人民政府(辦事處)和村委會，根據(jù)征地補償?shù)怯浨闆r，擬訂征地補償安置方案，并在被征用土地所在地的鎮(zhèn)(辦事處)、村予以公告，聽取被征地的農村集體經(jīng)濟組織和農民的意見。
第十一條 征地補償安置方案報經(jīng)市人民政府批準后，自批準之日起3個月內，市土地行政主管部門應將被征耕地的不低于70%的土地補償費和全部的安置補助費劃入市財政部門在銀行設立的被征地農民基本生活保障資金財政專戶，將剩余的土地補償費支付給農村集體經(jīng)濟組織，將地上附著物及青苗補助費支付給其所有者。
支付給農村集體經(jīng)濟組織的土地補償費，用于農村集體經(jīng)濟組織的公益事業(yè)，以及解決歷史遺留的被征地農民的生活問題，不得挪作他用。
第十二條 用地單位及個人應自征地補償安置方案批準之日起3個月內全額支付征地補償安置費。征地補償安置費用足額到位后，市土地行政主管部門應及時在被征地農村集體經(jīng)濟組織所在地公告。
征地補償安置費用沒有足額到位的，被征地集體經(jīng)濟組織及其成員有權拒絕交地; 征地補償安置費用足額到位的，被征地集體經(jīng)濟組織及其成員不得拖延交地。
第十三條 建立被征地農民基本生活保障專項資金，專項用于被征地農民的基本生活保障。
被征地農民基本生活保障專項資金及其增值部分以及實行基本生活保障的人員領取的生活補助費、征地保養(yǎng)金，按照國家有關規(guī)定免征稅、費。
被征地農民基本生活保障資金管理辦法由市勞動和社會保障部門會同市財政部門、市土地行政主管部門另行制定。
第十四條 被征地農民基本生活保障專項資金的來源包括:
(一)被征耕地的不低于70%的土地補償費和全部的安置補助費;
(二)政府從土地出讓金等土地有償使用收益中提取的部分;
(三)被征地農民基本生活保障專項資金的利息及其增值收入;
(四)劃撥供地的單位需承擔的不低于征地成本部分等可用于被征地農民基本生活保障的資金;
(五)被征地農民基本生活保障資金不足支付的，由市財政負責解決。
第十五條 被征地農民基本生活保障專項資金專戶由被征地農民基本生活保障個人賬戶和社會統(tǒng)籌賬戶組成。
進入個人賬戶的金額按被征地農民不同年齡的基本生活保障標準分別進行測算，但最高不超過70%的耕地補償費和全部的安置補助費，其余資金進入社會統(tǒng)籌賬戶。
第十六條 市財政部門應根據(jù)市土地行政主管部門提供的新征用的建設用地面積，將政府出資部分足額轉入社會統(tǒng)籌賬戶。
市財政部門應按照被征地農民基本生活保障費用用款計劃，定期將被征地農民基本生活保障資金劃入市勞動和社會保障部門在銀行設立的被征地農民基本生活保障資金支出戶，確保被征地農民基本生活保障費用及時、足額發(fā)放。
第十七條 實行被征地農民基本生活保障的人員領取的生活補助費、征地保養(yǎng)金，先在被征地農民基本生活保障個人賬戶中列支，個人賬戶不足以支付時，由社會統(tǒng)籌賬戶列支。實行被征地農民基本生活保障的人員死亡的，其個人賬戶中本息余額一次結清給其合法繼承人。
第十八條 被征地農民從征地前在擁有該耕地的農村集體經(jīng)濟組織內享有土地承包經(jīng)營權、承擔農業(yè)義務的成員中產生，原土地承包經(jīng)營者享有優(yōu)先權。
被征地農民各個年齡段人員的比例，必須與征地前被征地農村集體經(jīng)濟組織中各年齡段人員的比例相當。
被征地農民的人員名單應由被征地的農村集體經(jīng)濟組織半數(shù)以上村民代表同意并提出，經(jīng)所在地公安派出所審核后報所在鎮(zhèn)人民政府確定。被征地農民的人員名單確定后，應當在被征地農村集體經(jīng)濟組織所在地公示。公示10天無異議后，報市勞動和社會保障部門備案執(zhí)行。
第十九條 以征地補償安置方案批準之日為界限，將被征地農民分為下列四個年齡段，并按下列辦法實行補償安置和基本生活保障:
第一年齡段為16周歲以下人員，每人一次性計發(fā)6000元生活補助費，不再納入本暫行辦法確定的基本生活保障范圍，其就業(yè)按新增勞動力進行管理，并按規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險。
第二年齡段為女性16周歲以上至35周歲，男性16周歲以上至45周歲人員，經(jīng)辦理相關手續(xù)后納入城鎮(zhèn)社會保險體系。由社會保險經(jīng)辦機構將不低于70%的耕地補償費和全部安置補助費計入基本生活保障個人賬戶，從實行基本生活保障的當月起，按月領取160元生活補助費，期限2年。計入基本生活保障個人賬戶的資金扣除計發(fā)2年的生活補助費后，換算為城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費年限和個人賬戶。到達法定退休年齡時按城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險規(guī)定享受相關待遇。
第三年齡段為女性36周歲以上至54周歲，男性46周歲以上至59周歲人員，從實行基本生活保障的當月起，至到達養(yǎng)老年齡時止，按月領取180元生活補助費，到達養(yǎng)老年齡次月起，按月領取第四年齡段人員標準的征地保養(yǎng)金。
第四年齡段(養(yǎng)老年齡)為女性55周歲以上，男性60周歲以上人員，從實行基本生活保障的當月起，按月領取200元的征地保養(yǎng)金。
第三、第四年齡段人員按月計發(fā)的生活補助費、養(yǎng)老金中包括門診包干費。對已參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工醫(yī)療保險和新型合作醫(yī)療保險的，繼續(xù)按有關規(guī)定享受醫(yī)療保險待遇。
第二十條 市勞動和社會保障部門應將被征地農民納入就業(yè)和再就業(yè)培訓體系。要通過多層次、多形式的職業(yè)培訓，并根據(jù)這部分人員的特點要求，調整培訓內容，增強培訓的實用性和有效性，提高這部分人員的就業(yè)競爭能力，所需經(jīng)費可以從社會統(tǒng)籌賬戶中列支。要建立失業(yè)登記制度，進行失業(yè)登記和發(fā)放就業(yè)登記證(勞動手冊)，其中符合發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證的人員，享受再就業(yè)優(yōu)惠政策。
第二十一條 本暫行辦法實施前人均耕地不足0.1畝的村組，在本暫行辦法實施后，經(jīng)依法批準撤銷建制的，按原政策未補償安置到位的村組人員作為被征地農民按本辦法進行安置。所需資金由原村組歷年被征(使)用土地所積累的土地補償費、安置費和集體資產分割、改制的凈資產上繳部分列支。
第二十二條 被征地農民原參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，其繳費年限和個人賬戶可與征地補償安置換算的繳費年限和個人賬戶合并計算; 原參加農村基本養(yǎng)老保險的繳費年限和個人賬戶，可換算為城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的繳費年限和個人賬戶。具體實施辦法由市勞動和社會保障部門另行制定。
第二十三條 被征地農民符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障條件的，應當納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障的管理范疇，由市民政部門按規(guī)定辦理。
第二十四條 國家工作人員及有關人員在征地補償和被征地農民基本生活保障工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予紀律處分; 構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十五條 本暫行辦法中涉及年齡的“以上”均含本數(shù)。
第二十六條 本暫行辦法自2004年5月1日起施行。2004年1月1日以后批準的征地項目的征地補償和被征地農民基本生活保障按本暫行辦法執(zhí)行，在此之前批準的征地項目，按原征地補償安置標準執(zhí)行。
第二十七條 辦理集體非農業(yè)建設用地使用手續(xù)的參照本暫行
溫馨提示:因各地補償?shù)念愋?、補償標準不一以及征地拆遷的復雜情況，文章內容并不能完全針對您的情況，為節(jié)省您的時間，建議您撥打我們的免費律師服務熱線
400-900-9881或點擊網(wǎng)站上的在線咨詢按鈕與我們的專業(yè)律師及時溝通，我們將前列時間為您解答。也可以通過
右側免費電話咨詢輸入您的電話號碼，我們的律師將免費回撥給您以便更好的幫您解決征地拆遷問題。
北京創(chuàng)為律師事務所征地拆遷免費法律服務平臺
全國創(chuàng)為拆遷律師網(wǎng) 網(wǎng)址
m.olincollection.com
?