蘇州市城市房屋拆遷行政許可聽證辦法
2014-05-27 17:38???作者：???瀏覽次數(shù)：次???分享到：
各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會;市各委、辦、局(公司)，各直屬單位：
《蘇州市城市房管拆遷行政許可聽證辦法》已經(jīng)市政府第41次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以印發(fā)。請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
第一條 為了規(guī)范城市房屋拆遷行政許可聽證行為，保證城市房屋拆遷行政許可的依法實施，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《建設(shè)行政許可聽證工作規(guī)定》和《江蘇省行政許可聽證程序暫行規(guī)定》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 市城市房屋拆遷行政主管部門是城市房屋拆遷行政許可聽證工作的管理機關(guān)。
城市房屋拆遷行政許可聽證由擬作出拆遷許可決定的行政許可實施機關(guān)組織。市城市房屋拆遷行政主管部門委托蘇州市人民政府城市房屋拆遷管理辦公室負責(zé)市區(qū)城市房屋拆遷行政許可聽證的組織實施。
第三條 城鎮(zhèn)國有土地上的房屋拆遷行政許可聽證，適用本辦法。
第四條 組織聽證，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和便民的原則。聽證通過召開聽證會的形式進行。聽證實行告知、回避制度，依法保障申請人、利害關(guān)系人的陳述權(quán)和申辯權(quán)。
申請人是指向城市房屋拆遷行政主管部門提出房屋拆遷行政許可申請的拆遷項目建設(shè)單位。
利害關(guān)系人是指其合法權(quán)益可能受到房屋拆遷行政許可決定重大影響的公民、法人或者其他組織。
第五條 城市房屋拆遷行政主管部門在作出拆遷行政許可決定之前，應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告，將拆遷項目建設(shè)單位申請拆遷行政許可的主要內(nèi)容向社會告示，并告知申請人、利害關(guān)系人有要求聽證的權(quán)利。
公告采用現(xiàn)場發(fā)布的方式。
第六條 申請人、利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在被告知聽證權(quán)利或公告發(fā)布之日起5日內(nèi)提出聽證申請，聽證組織機關(guān)應(yīng)當(dāng)在告知聽證權(quán)利或公告發(fā)布之日起20日內(nèi)組織聽證。聽證所需時間不計算在作出行政許可決定的法定期限內(nèi)。
申請人、利害關(guān)系人逾期未提出聽證要求的，視為放棄聽證權(quán)利。
第七條 組織聽證的內(nèi)容為拆遷計劃、拆遷方案和拆遷補償安置資金落實情況或金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金存款證明，以及由城市房屋拆遷行政主管部門負責(zé)作出許可決定的拆遷許可內(nèi)容等涉及申請人、利害關(guān)系人利益關(guān)系的重大事項。
第八條 申請人、利害關(guān)系人向城市房屋拆遷行政主管部門提出聽證申請時，應(yīng)攜帶本人身份證、戶口簿、房屋所有權(quán)證或房屋租賃證和個人委托書(單位帶工商營業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人委托書)到聽證組織機關(guān)和公告告知的地點辦理申請聽證的登記手續(xù)。
第九條 對每項城市房屋拆遷行政許可，有提出聽證要求的，聽證組織機關(guān)組織一次聽證。聽證登記人數(shù)不超過15人的，可以全部參加聽證。聽證登記人數(shù)超過15人的，聽證組織機關(guān)通過抽簽方式確定參加聽證的人員，但不得少于15人;申請人直接參加聽證。
第十條 聽證組織機關(guān)應(yīng)在舉行聽證的7日前，將聽證通知書送達申請人和經(jīng)登記確定的參加聽證的利害關(guān)系人。聽證通知書應(yīng)載明下列事項：
(一)聽證的事由、內(nèi)容;
(二)聽證時間、地點;
(三)聽證主持人、記錄人、鑒定人和翻譯人的姓名和職務(wù);
(四)申請人和利害關(guān)系人的權(quán)利與義務(wù);
(五)聽證紀(jì)律;
(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他事項。
聽證通知書送達方式包括直接送達、留置送達、委托送達或郵寄送達等方式。
第十一條 聽證參加人包括聽證主持人、記錄人、審查拆遷許可申請的工作人員、申請人或代理人、利害關(guān)系人或代理人、鑒定人和翻譯人;必要時也可設(shè)1~3名聽證員參加聽證。
聽證會由聽證主持人召集，聽證主持人、記錄人以及必要的聽證員由聽證組織機關(guān)指定本部門非審查該拆遷行政許可申請的工作人員擔(dān)任。
申請人、利害關(guān)系人的委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證前，將委托代理書遞交聽證組織機關(guān)。
第十二條 聽證主持人、記錄人、鑒定人和翻譯人以及必要的聽證員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：
(一)是審查該拆遷行政許可申請的工作人員;
(二)是申請人、利害關(guān)系人或者審查該拆遷行政許可申請的工作人員的近親屬;
(三)是拆遷行政許可申請的利害關(guān)系人。
第十三條 聽證主持人履行下列職責(zé)：
(一)確定聽證日期，簽發(fā)聽證公告、通知書;
(二)對相關(guān)人員提供的意見及證據(jù)、理由進行詢問;
(三)要求相關(guān)人員提供或者補充證據(jù);
(四)維持聽證秩序;
(五)決定中止、終止聽證;
(六)應(yīng)當(dāng)由聽證主持人行使的其他職責(zé)。
第十四條 拆遷聽證會主要按下列順序進行：
(一)聽證主持人宣布聽證事由，明確聽證內(nèi)容及范圍，宣讀聽證紀(jì)律。
(二)聽證主持人核對聽證參加人的身份。
(三)聽證主持人告知申請人、利害關(guān)系人有關(guān)的聽證權(quán)利和義務(wù)，詢問申請人、利害關(guān)系人是否提出回避申請。申請人、利害關(guān)系人申請聽證主持人回避的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)宣布暫停聽證，報請聽證組織機關(guān)負責(zé)人決定是否回避;申請記錄人、鑒定人、翻譯人以及必要的聽證員回避的，由聽證主持人當(dāng)場決定。
(四)審查拆遷行政許可申請的工作人員陳述審查意見及許可理由，提供有關(guān)依據(jù)、證據(jù)等材料。
(五)申請人、利害關(guān)系人進行申辯和質(zhì)證。
(六)聽證主持人對有關(guān)各方提出的意見、理由及依據(jù)進行詢問。
(七)審查拆遷行政許可申請的工作人員、申請人、利害關(guān)系人最后陳述。
(八)聽證主持人宣布聽證結(jié)束。
第十五條 聽證應(yīng)當(dāng)由專人記錄，聽證結(jié)束之后，記錄人員應(yīng)當(dāng)把聽證筆錄交由申請人、利害關(guān)系人、審查拆遷行政許可申請的工作人員、聽證主持人確認(rèn)無誤后簽名或者蓋章;申請人、利害關(guān)系人拒絕簽名或蓋章的，由聽證主持人在聽證筆錄上記明情況。
第十六條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止聽證：
(一)申請人、利害關(guān)系人或者審查行政拆遷許可申請的工作人員因不可抗力事件，不能參加聽證的;
(二)聽證主持人需要回避，無法及時更換的;
(三)在聽證過程中，需要對有關(guān)證據(jù)重新調(diào)查或者鑒定的;
(四)其他需要中止聽證的。
中止聽證的情形消失后，聽證組織機關(guān)應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)恢復(fù)聽證，并書面通知聽證參加人。
第十七條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽證：
(一)申請人、利害關(guān)系人撤回聽證申請的;
(二)聽證通知書送達后，申請人、利害關(guān)系人無正當(dāng)理由不參加聽證的;
(三)其他需要終止聽證的。
第十八條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄寫出聽證意見書。
第十九條 城市房屋拆遷行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出拆遷行政許可決定。
第二十條 組織聽證的費用，由行政許可實施機關(guān)承擔(dān)。
第二十一條各縣級市城市房屋拆遷行政主管部門組織城市房屋拆遷行政許可聽證的，參照本辦法執(zhí)行。
第二十二條本辦法自發(fā)布之日起施行
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