宣城市區(qū)集體土地上房屋拆遷補償安置實施辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋拆遷補償安置工作，切實維護當(dāng)事人合法權(quán)益，促進經(jīng)濟社會事業(yè)和城市建設(shè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安徽省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 凡在宣城市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)拆遷集體土地上房屋及其附屬設(shè)施，并對被拆遷人進行補償（補助）、安置的，適用本辦法。

第三條 市國土資源局是本市集體土地上房屋拆遷補償安置工作的行政主管部門，對集體土地上房屋拆遷補償安置工作實施監(jiān)督和管理。

市住建、規(guī)劃、公安、財政、稅務(wù)、工商、人社、計生、民政、城管執(zhí)法、物價、房管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好集體土地上房屋拆遷補償安置工作；市監(jiān)察、審計等部門應(yīng)加強對集體土地上房屋拆遷補償安置工作的監(jiān)督檢查。

宣州區(qū)人民政府、宣城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會依照本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)各自管理區(qū)域內(nèi)集體土地上房屋拆遷補償安置工作，并確定工作機構(gòu)作為拆遷人承擔(dān)具體實施工作。

第二章 拆遷管理

第四條 自集體土地征收公告發(fā)布之日起，不得辦理下列事項：

（一）房屋新建、擴建、改建審批；

（二）土地、房屋用途變更登記；

（三）房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)變更登記；

（四）分戶或入戶，但因婚姻、出生、退伍、刑滿釋放等情況符合分戶或入戶政策的除外；

（五）核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照；

（六）核發(fā)水面養(yǎng)殖使用證、山林權(quán)證等相關(guān)證照；

（七）其他有礙拆遷補償安置政策公平執(zhí)行的事項。

公告后違反規(guī)定擅自辦理本條上述事項的，拆遷時不予認(rèn)定。

第五條 拆遷人應(yīng)當(dāng)對拆遷范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織摸底調(diào)查登記，被拆遷人應(yīng)當(dāng)予以配合。

拆遷人應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷調(diào)查摸底情況、補償安置結(jié)果分別在拆遷范圍內(nèi)及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處公開欄中進行公示。公示期不少于5天。公示中應(yīng)公布舉報電話、舉報信箱及來信來訪地址。

第六條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)劃紅線圖和本辦法規(guī)定，制定拆遷補償安置實施方案并按程序報批。

第七條 市國土資源局應(yīng)當(dāng)建立拆遷管理舉報制度，公開舉報電話、信箱及來信來訪地址。收到舉報后，應(yīng)當(dāng)落實專人負(fù)責(zé)處理，并將處理結(jié)果告知舉報人。

第八條 拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定簽訂拆遷補償安置協(xié)議，拆遷補償安置協(xié)議示范文本由市國土資源局統(tǒng)一監(jiān)制。

拆遷補償安置協(xié)議簽訂后，一方當(dāng)事人不履行協(xié)議的，另一方可以依照約定向宣城市仲裁委員會申請仲裁，也可依法向人民法院提起訴訟。

第九條 對在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的集體土地上有多處合法房屋的被拆遷人及其家庭成員，按“一戶一宅”享受產(chǎn)權(quán)調(diào)換，其余房屋拆遷時實行貨幣補償，不得重復(fù)安置。

第三章 補償安置

第十條 被拆遷房屋用途分住宅用房和非住宅用房。住宅用房指用于生活起居的房屋；非住宅用房指住宅用房以外的營業(yè)、辦公、生產(chǎn)、倉儲用房。

未經(jīng)規(guī)劃和土地行政主管部門批準(zhǔn)擅自改變房屋用途的，拆遷補償時按房屋原用途認(rèn)定。

第十一條 住宅用房采取貨幣補償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種補償安置方式。非住宅用房一律實行貨幣補償。

第十二條 持有房屋所有權(quán)證、集體土地使用證或經(jīng)土地、規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的房屋，在其證載或批件注明的合法建筑面積內(nèi)據(jù)實認(rèn)定拆遷補償面積。

1990年3月31日前一次性建成且之后一直未翻（擴、改）建的無證的家庭唯一住宅用房，經(jīng)審查、公示無異議的，其建筑面積視同合法建筑面積，據(jù)實認(rèn)定為拆遷補償面積。

第十三條 符合第十二條規(guī)定的房屋補償安置按下列規(guī)定辦理：

（一）實行貨幣補償?shù)模幢徊疬w房屋的基本價格結(jié)合成新和區(qū)位價格計算補償金額。各項補償（補助）標(biāo)準(zhǔn)及獎勵按本辦法附件執(zhí)行。

（二）住宅用房選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，根據(jù)被拆遷人家庭應(yīng)安置人員確定家庭應(yīng)安置面積。各項補償（補助）標(biāo)準(zhǔn)及獎勵參見本辦法附件并執(zhí)行下列款項：

1.認(rèn)定的拆遷補償面積與家庭應(yīng)安置面積相等部分，按安置房900元/㎡（均價）與被拆遷房屋基本價格結(jié)合成新相互結(jié)算差價；

2.認(rèn)定的拆遷補償面積超過家庭應(yīng)安置面積部分，按被拆遷房屋基本價格結(jié)合成新計算補償金額；

3.認(rèn)定的拆遷補償面積不足家庭應(yīng)安置面積部分，被拆遷人要求補足應(yīng)安置面積的，其補差部分按300元/㎡購買；

4.被拆遷人家庭在簽訂拆遷協(xié)議選擇安置房時，所選擇的安置房面積超出應(yīng)安置面積的部分，人均5㎡內(nèi)按協(xié)議簽訂時市物價局、市住建委、市國土資源局公布的優(yōu)惠價購買；再超部分按協(xié)議簽訂時市物價局、市住建委公布的交易指導(dǎo)價購買。

第十四條 持有規(guī)劃行政主管部門批件或集體土地使用證但未注明建筑面積的家庭唯一住宅用房，其一次性建成、未曾翻（擴、改）建的部分，在被拆遷人家庭應(yīng)安置人員人均50㎡內(nèi)據(jù)實認(rèn)定拆遷補償面積。若被拆遷人家庭應(yīng)安置面積大于家庭應(yīng)安置人員人均50㎡累計值，則在被拆遷人家庭應(yīng)安置面積內(nèi)據(jù)實認(rèn)定拆遷補償面積。

第十五條 符合第十四條規(guī)定的房屋拆遷時一律實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，按下列規(guī)定辦理：

（一）認(rèn)定的拆遷補償面積與家庭應(yīng)安置面積相等部分，按安置房900元/㎡（均價）與被拆遷房屋基本價格結(jié)合成新相互結(jié)算差價；

（二）認(rèn)定的拆遷補償面積超過家庭應(yīng)安置面積部分，按基本價格結(jié)合成新計算補償金額；其建筑面積超出認(rèn)定的拆遷補償面積部分，按基本價格結(jié)合成新的80%計算補償金額；

（三）認(rèn)定的拆遷補償面積不足家庭應(yīng)安置面積部分，被拆遷人要求補足應(yīng)安置面積的，其補差部分按300元/㎡購買；

（四）被拆遷人家庭在簽訂拆遷協(xié)議選擇安置房時，所選擇的安置房面積超出應(yīng)安置面積的部分，人均5㎡內(nèi)按協(xié)議簽訂時市物價局、市住建委、市國土資源局公布的優(yōu)惠價購買；再超部分按協(xié)議簽訂時市物價局、市住建委公布的交易指導(dǎo)價購買；

（五）房屋建筑面積大于認(rèn)定拆遷補償面積的，超出部分不得計算裝潢補償、搬遷費、臨時安置費及獎勵。

第十六條 符合使用宅基地條件的農(nóng)村村民在1990年4月1日至2007年4月30日期間未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的家庭唯一住宅用房，其一次性建成、未曾翻（擴、改）建的部分，在被拆遷人家庭應(yīng)安置人員人均40㎡內(nèi)據(jù)實認(rèn)定拆遷補償面積。

第十七條 符合第十六條規(guī)定的房屋拆遷時一律實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，按下列規(guī)定辦理：

（一）認(rèn)定的拆遷補償面積與家庭應(yīng)安置面積相等部分，按安置房900元/㎡（均價）與被拆遷房屋基本價格結(jié)合成新相互結(jié)算差價；

（二）建筑面積超出認(rèn)定的拆遷補償面積部分按磚混500元/㎡、磚木300元/㎡計算補償金額；

（三）家庭應(yīng)安置面積與認(rèn)定的拆遷補償面積差額部分按900元/㎡購買。建筑面積不足家庭應(yīng)安置面積部分，被拆遷人要求補足應(yīng)安置面積的，其補差部分按300元/㎡購買；

（四）被拆遷人家庭在簽訂拆遷協(xié)議選擇安置房時，所選擇的安置房面積超出應(yīng)安置面積的部分，人均5㎡內(nèi)按協(xié)議簽訂時市物價局、市住建委、市國土資源局公布的優(yōu)惠價購買；再超部分按協(xié)議簽訂時市物價局、市住建委公布的交易指導(dǎo)價購買；

（五）房屋建筑面積大于家庭應(yīng)安置面積的，超出部分不得計算裝潢補償、搬遷費、臨時安置費及獎勵。

第十八條 其他拆遷補償規(guī)定：

（一）不符合使用宅基地條件的人員所建住宅用房不予安置。

在《宣州市總體規(guī)劃》（1998年版）確定的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，2002年10月31日前所建房屋，按被拆遷房屋基本價格結(jié)合成新計算補償金額；2002年11月1日至2007年4月30日期間所建房屋，按照磚混500元/㎡、磚木300元/㎡計算補償金額。

在《宣城市城市總體規(guī)劃（2007-2020）》新納入城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的2007年4月30日前所建房屋，按被拆遷房屋基本價格結(jié)合成新計算補償金額。

如該房屋經(jīng)核實系不符合申請宅基地條件的農(nóng)業(yè)戶口人員所建家庭唯一住房，則允許其按交易指導(dǎo)價的70%購買一套80㎡以內(nèi)的安置房。

（二）經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）同意于2007年4月30日前建成的營業(yè)、辦公、生產(chǎn)、倉儲用房按照磚混500元/㎡、鋼構(gòu)400元/㎡、磚木300元/㎡計算補償金額。

（三）對利用符合第十二條、第十四條、第十六條規(guī)定的自有住宅用房從事生產(chǎn)經(jīng)營活動并持有工商營業(yè)執(zhí)照連續(xù)經(jīng)營至今滿一年且能出具納稅憑證的，拆遷人除按本辦法規(guī)定對該住宅用房予以補償安置外，可在房屋底層確定一間一進的面積給予停產(chǎn)停業(yè)損失費補助。

第十九條 不符合本章上述規(guī)定建設(shè)的房屋，一律按違法建設(shè)處理。違法建設(shè)人自行拆除的可按照磚混（鋼構(gòu)）50元/㎡、磚木40元/㎡給予拆除補助；強拆的不予補助。

第二十條 有下列情形之一的，不予補償：

（一）超過批準(zhǔn)使用期限，或雖未明確使用期限但已使用2年以上的臨時建筑;

（二）被拆遷人在取得新宅基地建造住宅用房后，未依法退還原有宅基地的，其原有的住宅用房不予補償;

（三）集體土地征收公告公布后，在拆遷范圍內(nèi)突擊搶建、改建、增建的房屋、臨時棚點、其他設(shè)施等;

（四）其他按規(guī)定不予補償?shù)那樾巍?/p>

第二十一條 被拆遷人家庭應(yīng)安置面積是指家庭應(yīng)安置人員人均40㎡安置面積累計值與增加安置面積之和。符合下列條件的，可增加安置面積：

（一）已達法定婚齡且一直未婚的增加40㎡；

（二）已婚且持一孩生育證的增加40㎡；

（三）已領(lǐng)取獨生子女證且子女未達法定婚齡的增加10㎡；

（四）根據(jù)拆遷補償安置方案進行跨區(qū)域安置的，以被拆遷人家庭應(yīng)安置面積內(nèi)的認(rèn)定拆遷補償面積為基數(shù)，按附件十增加面積。

第二十二條 根據(jù)拆遷補償安置方案被安置到總層數(shù)為7層以上11層（含11層）以下的單體建筑中的，按被拆遷人家庭應(yīng)安置面積內(nèi)的認(rèn)定拆遷補償面積為基數(shù)贈送6%；被安置到總層數(shù)為12層以上的單體建筑中的，按被拆遷人家庭應(yīng)安置面積內(nèi)的認(rèn)定拆遷補償面積為基數(shù)贈送9%。

第二十三條 應(yīng)安置人員是指被拆遷人及其農(nóng)業(yè)戶口簿中一直在本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織生產(chǎn)、生活并依法享受本集體經(jīng)濟組織土地承包經(jīng)營權(quán)、財產(chǎn)分配權(quán)的家庭成員（以下簡稱本集體經(jīng)濟組織成員）。

第二十四條 符合下列條件的，可以作為本集體經(jīng)濟組織成員安置（寄居、寄養(yǎng)、寄讀以及掛戶人員除外）：

（一）因婚嫁、出生、依法收養(yǎng)、政策性移民落戶且在本集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)實際居住、生活的農(nóng)業(yè)戶口人員；

（二）本人或父母任一方為本集體經(jīng)濟組織成員，戶口遷出前原戶籍在本村民組的現(xiàn)役軍人（符合國家軍人安置政策的除外）；

（三）宣判時戶籍在本村民組的服刑人員；

（四）本人或父母任一方為本集體經(jīng)濟組織成員，戶口遷出前原戶籍在本村民組的大中專院校、中小學(xué)在校學(xué)生，僅對其本人按40㎡的標(biāo)準(zhǔn)進行安置；

（五）原戶籍在本村民組、在20世紀(jì)90年代自費購買自理口糧戶籍的，現(xiàn)仍實際居住、生活在原村民組且該處住宅用房為其集體土地上唯一住宅用房，并參與本集體經(jīng)濟組織分配的人員，僅對其本人按40㎡的標(biāo)準(zhǔn)進行安置。

（六）婚嫁后戶口一直未遷出，且該戶在婚嫁地沒有宅基地或住宅用房，對其本人和出生即隨其落戶的子女按人均40㎡的標(biāo)準(zhǔn)進行安置。

第二十五條 在公安部門辦理了分戶手續(xù)，但戶口簿住址相同的，以該住址上所有應(yīng)安置人員及其建設(shè)的房屋一并予以認(rèn)定拆遷補償面積和安置面積。

第二十六條 拆遷出租(借)的房屋及附屬設(shè)施，對被拆遷人以外的人員（單位）不予補償和安置，由被拆遷人自行處理租賃（借）關(guān)系。

第二十七條 實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換取得的安置房，房屋所有權(quán)證上應(yīng)注明“征收集體土地安置房”字樣，自辦理房屋所有權(quán)證后5年內(nèi)不得上市交易；5年以后上市交易的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)繳納土地收益金及相關(guān)稅費，其辦法另行規(guī)定。

被征收人符合低保條件且無力購足家庭應(yīng)安置面積的，實行共有產(chǎn)權(quán)，租售并舉。

第二十八條 統(tǒng)建安置房戶型一般為60㎡、80㎡、100㎡、120㎡、130㎡五種戶型。被拆遷人家庭須按照與產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積最接近的戶型選房。安置房房款在簽訂安置房銷售合同時結(jié)算。

第四章 監(jiān)督管理

第二十九條 對被拆遷房屋的面積、結(jié)構(gòu)、用途、性質(zhì)和被拆遷人家庭應(yīng)安置人員、安置面積等情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）初審，宣州區(qū)人民政府、宣城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會審定。

第三十條 被拆遷人提供虛假、偽造的房屋、土地、戶籍、土地承包合同等證明材料或冒名頂替騙取拆遷補償安置的，對簽訂的拆遷補償安置協(xié)議依法處理，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第三十一條 拆遷工作人員因以權(quán)謀私、失職瀆職等,造成國有資產(chǎn)、政府拆遷補償資金流失的，對相關(guān)責(zé)任人及單位負(fù)責(zé)人依法依規(guī)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第三十二條 相關(guān)部門出具虛假證明材料或違反本辦法規(guī)定辦理相關(guān)事項的，對相關(guān)責(zé)任人及單位負(fù)責(zé)人依法依規(guī)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第三十三條 違反土地管理法律、法規(guī)，阻撓征收土地的，由市國土資源局責(zé)令交出土地；拒不交出土地的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十四條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)對拆遷補償安置經(jīng)費管理和使用情況進行審計監(jiān)督。

第五章 附 則

第三十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或其他權(quán)利人應(yīng)積極支持經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展，依法維護自己的合法權(quán)益，支持、協(xié)助做好征遷工作。

第三十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)房屋的建造年代可參照市規(guī)劃、國土資源、城管執(zhí)法等部門提供的地形圖、航拍圖、衛(wèi)星遙感圖或其他相關(guān)實時圖件等資料確認(rèn)。對建造年代有爭議的，應(yīng)本著實事求是的原則，由被拆遷人書面申請，知情人證明，房屋所在地村（居）委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）經(jīng)公示后出具意見，由宣州區(qū)人民政府、宣城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會審定。

第三十七條 農(nóng)村村民申請使用宅基地條件和面積標(biāo)準(zhǔn)按《安徽省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》及《宣城市城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房規(guī)劃管理暫行辦法》執(zhí)行。

第三十八條 本辦法由市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！蛾P(guān)于印發(fā)宣城市城市近期建設(shè)征收集體土地范圍內(nèi)房屋拆遷補償安置實施辦法的通知》（宣政辦〔2009〕53號）、《關(guān)于調(diào)整城市近期建設(shè)范圍內(nèi)集體土地征收及房屋拆遷補償安置和社會保障政策有關(guān)事項的通知》（宣政秘〔2010〕115號）、《關(guān)于對城市近期建設(shè)范圍內(nèi)集體土地征收及房屋拆遷補償安置和社會保障政策有關(guān)事項進行調(diào)整的通知》（宣政秘〔2010〕418號）同時廢止。本辦法施行前已實施項目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定。國家和省重點項目另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

附件一：集體土地上房屋拆遷補償基本價格及成新系數(shù)

附件二：房屋區(qū)位價格

附件三：房屋附屬設(shè)施補償標(biāo)準(zhǔn)

附件四：房屋裝潢補償標(biāo)準(zhǔn)

附件五：樹木移栽補助費標(biāo)準(zhǔn)

附件六：搬遷費標(biāo)準(zhǔn)

附件七：住宅用房臨時安置費標(biāo)準(zhǔn)

附件八：非住宅用房停產(chǎn)停業(yè)損失費補助標(biāo)準(zhǔn)

附件九：房屋拆遷獎勵標(biāo)準(zhǔn)

附件十：跨區(qū)域安置增加面積對照表