樂山市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員安置保障暫行辦法

四川新聞網(wǎng)-樂山日報訊

樂山市人民政府令

第６號

《樂山市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員安置保障暫行辦法》已經(jīng)２００６年４月１２日市人民政府第二十一次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自２００６年５月１日起施行。

市長

二〇〇六年四月二十九日

第一章總則

第一條為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進程，維護被征地群眾的合法權(quán)益，做好征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的安置和社會保障工作，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《四川?。贾腥A人民共和國土地管理法＞實施辦法》、中共四川省委、四川省人民政府《關(guān)于進一步做好征地拆遷補償安置工作的緊急通知》（川委發(fā)?眼２００５?演１２號）等政策法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，是指在樂山市行政區(qū)域內(nèi)，因土地被依法征收而失去耕地，且已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口并應(yīng)由征地單位予以安置的原農(nóng)村村民。

本辦法所稱失地無業(yè)農(nóng)民，是指在法定勞動年齡內(nèi)（男年滿１８周歲不滿６０周歲，女年滿１８周歲不滿５５周歲），具有勞動能力，處于失業(yè)狀態(tài)且有就業(yè)愿望的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員。

第三條被征地的土地補償費、安置補助費（以下統(tǒng)稱征地費）和征地調(diào)節(jié)金，統(tǒng)籌用于失地無業(yè)農(nóng)民的失業(yè)保險和征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的基本養(yǎng)老保險、最低生活保障等。

第四條征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的安置和社會保障工作，按屬地原則由各區(qū)、市、縣、自治縣人民政府負責組織實施。其中，樂山市中心城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)（以市人民政府１９９６年２號通告劃定范圍為界）征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的安置和社會保障工作，由市人民政府負責組織實施。

市和各區(qū)、市、縣、自治縣人民政府勞動保障、國土資源、民政、財政等部門，按照法定的職責和本辦法的規(guī)定，具體辦理征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員安置和社會保障的相關(guān)工作。

第二章失業(yè)保險

第五條全市建立失地無業(yè)農(nóng)民失業(yè)登記和失業(yè)保險制度。

第六條失地無業(yè)農(nóng)民可持本人身份證、城鎮(zhèn)居民戶口簿和所在社區(qū)居委會（村委會）出具的失業(yè)證明、征地安置協(xié)議，到戶口所在地就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)或者街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障機構(gòu)申請辦理城鎮(zhèn)失業(yè)登記。失業(yè)登記經(jīng)辦機構(gòu)依據(jù)國務(wù)院或省政府征收土地批文審查核實后，對符合條件的免費發(fā)給《四川省城鎮(zhèn)失業(yè)人員失業(yè)證》，并在《失業(yè)證》備注欄注明“失地無業(yè)農(nóng)民”和征地時間及征地單位。

第七條全市失地無業(yè)農(nóng)民納入享受再就業(yè)扶持政策范圍，積極鼓勵其多渠道實現(xiàn)再就業(yè)。

失地無業(yè)農(nóng)民持《失業(yè)證》、本人身份證、戶口簿和所在社區(qū)居委會（村委會）出具的需要再就業(yè)的證明，向所在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障機構(gòu)提出申請，填寫《再就業(yè)優(yōu)惠證申請表》，勞動保障機構(gòu)在３日內(nèi)完成審查核實工作，經(jīng)張榜公示５個工作日內(nèi)無異議的，免費發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》。失地無業(yè)農(nóng)民憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》享受現(xiàn)行各項再就業(yè)扶持政策。

第八條自２００５年１２月１日起，凡新產(chǎn)生的按本辦法規(guī)定參加了基本養(yǎng)老保險的失地無業(yè)農(nóng)民，由征地單位一次性支付每人５０００元的補助金，用于失地無業(yè)農(nóng)民參加失業(yè)保險，由本人參照城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位失業(yè)保險的規(guī)定繳納失業(yè)保險費后，享受我省現(xiàn)行失業(yè)保險政策規(guī)定的相關(guān)待遇。

第九條已參加失業(yè)保險的失地無業(yè)農(nóng)民享受失業(yè)保險金的最長期限為２４個月，距法定退休年齡不足２年的，按實際月份計算。

失地無業(yè)農(nóng)民在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間就業(yè)的，由用人單位和本人按規(guī)定繳納失業(yè)保險費，停止享受失業(yè)保險待遇；再次失業(yè)的，按照《四川省失業(yè)保險條例》的規(guī)定享受相應(yīng)的失業(yè)保險待遇。

第十條征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員由有關(guān)部門劃地供自建、聯(lián)建（統(tǒng)建）房屋，３人以下戶有１個門市且門市面積達到２０平方米以上，３人以上戶有２個門市且門市面積達到４０平方米以上，或者雖無營業(yè)門市，但住房面積超過原拆遷主體房屋面積２００平方米以上的，視為有就業(yè)條件和穩(wěn)定收入，征地單位不予支付每人５０００元的補助金。

失地無業(yè)農(nóng)民領(lǐng)?。担埃埃霸a助金后，申請并經(jīng)批準劃地供自建、聯(lián)建（統(tǒng)建）房屋且具有前款所列情形之一的，應(yīng)事先將已領(lǐng)取的５０００元補助金全額退回征地單位。

第三章基本養(yǎng)老保險

第十一條２００５年１２月１日以后新產(chǎn)生的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，按不同年齡段實施基本養(yǎng)老保險或者以其他形式予以安置。

（一）征地農(nóng)轉(zhuǎn)非時勞動年齡段人員（男年滿１８周歲不滿６０周歲、女年滿１８周歲不滿５５周歲），經(jīng)申請并由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審核同意，可選擇按照本辦法規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險，不再發(fā)給土地補償費和安置補助費；也可選擇貨幣安置，由征地單位用應(yīng)付征地費一次性支付每人６０００元至１４５００元，實行自謀職業(yè)，不再發(fā)給土地補償費、安置補助費和其他補助，也不再納入本辦法規(guī)定的基本養(yǎng)老保險。

參加基本養(yǎng)老保險的，按以下規(guī)定執(zhí)行：

１．參加基本養(yǎng)老保險繳費滿１５年以上，達到法定退休年齡后，在當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，直至死亡。

２．征地單位用應(yīng)付征地費為其繳納１５年的基本養(yǎng)老保險費，其標準為：辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)時按省規(guī)定的當年最低繳費基數(shù)×省規(guī)定的當年城鎮(zhèn)個體工商戶繳納基本養(yǎng)老保險費比例×１５年。

３．社保經(jīng)辦機構(gòu)按規(guī)定為征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員建立個人賬戶。個人可以城鎮(zhèn)個體工商戶身份（在企業(yè)就業(yè)的以企業(yè)職工身份）繼續(xù)參加基本養(yǎng)老保險，參保繳費與征地單位繳納的基本養(yǎng)老保險費合并計算；原以城鎮(zhèn)個體工商戶或企業(yè)職工身份參加基本養(yǎng)老保險的，其參保繳費與征地單位為其繳納的基本養(yǎng)老保險費合并計算。

４．續(xù)保至法定退休年齡的，享受基本養(yǎng)老金標準為：領(lǐng)取基本養(yǎng)老金時個人賬戶儲存總額÷本人退休年齡相對應(yīng)的計發(fā)月數(shù)＋（退休時上一年全省在崗職工月平均工資＋本人指數(shù)化月平均繳費工資）÷２×個人累計繳費年限×１％。

征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員從開始領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的次年起，參照相關(guān)規(guī)定享受基本養(yǎng)老金調(diào)整。繳費時間視同參加工作時間，領(lǐng)取基本養(yǎng)老金時間視同退休時間。

征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加基本養(yǎng)老保險后，未達到法定退休年齡死亡的，退還個人賬戶中的繳費部分；已達到法定退休年齡，領(lǐng)取基本養(yǎng)老金后死亡的，退還個人賬戶中的繳費余額，并由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)給規(guī)定標準的喪葬費和一次性撫恤金，從死亡次月起停發(fā)基本養(yǎng)老金。

（二）征地農(nóng)轉(zhuǎn)非時已超過法定退休年齡的人員（男年滿６０周歲以上、女年滿５５周歲以上），選擇參加基本養(yǎng)老保險的，由征地單位按本辦法規(guī)定為其繳納養(yǎng)老保險費，從繳費次月起由社保經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)給養(yǎng)老金直至死亡；選擇貨幣安置的，用應(yīng)付征地費一次性支付每人６０００元至１４５００元予以安置。

（三）征地農(nóng)轉(zhuǎn)非時不滿１８周歲的人員，實行貨幣安置，由征地單位用應(yīng)付征地費直接向其法定監(jiān)護人一次性發(fā)給生活補助費６０００元至１４５００元。

第十二條商業(yè)保險機構(gòu)經(jīng)縣以上人民政府同意可經(jīng)辦農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)。市、縣兩級政府及相關(guān)部門要為商業(yè)保險機構(gòu)開展業(yè)務(wù)提供必要的政策支持。

第四章最低生活保障

第十三條征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)后，凡共同生活的家庭成員月人均收入低于當時當?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標準的，納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍，按規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。

第五章管理和政策扶持

第十四條征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員安置保障工作實行部門責任制。勞動保障部門負責失地無業(yè)農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、失業(yè)保險，農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理等工作；國土資源部門負責土地征收及安置保障資金的核定、收繳、支付管理工作；公安部門負責農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)辦理、補償安置對象的確定工作；民政部門負責農(nóng)轉(zhuǎn)非人員城鎮(zhèn)最低生活保障工作；財政、審計、監(jiān)察部門負責安置保障資金的調(diào)度、監(jiān)督管理工作。

第十五條勞動保障部門及其就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當將失地無業(yè)農(nóng)民納入城鎮(zhèn)失業(yè)人員統(tǒng)一管理，依托基層勞動保障機構(gòu)，及時掌握其就業(yè)和享受社會保障等基本情況，并將其納入城鎮(zhèn)失業(yè)人員和社會保險統(tǒng)計，實行動態(tài)管理。

第十六條市勞動和社會保障部門以及區(qū)、市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當對失地無業(yè)農(nóng)民開展公開就業(yè)服務(wù)，免費提供職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓(xùn)。職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費從同級政府的征地調(diào)節(jié)資金中劃撥就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)，?？钣糜谡鞯剞r(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。

第六章資金保障

第十七條失地無業(yè)農(nóng)民的失業(yè)保險費、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的基本養(yǎng)老保險費等由當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)依法統(tǒng)籌管理。

第十八條市及各區(qū)、市、縣、自治縣人民政府從土地收益中劃出不低于１０％的資金建立征地調(diào)節(jié)金，用于承擔依法應(yīng)由國家承擔的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的安置和社會保障費用。不足部分，由同級人民政府統(tǒng)籌解決。

第七章附則

第十九條農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的年齡以征地公告之日為基準日確定。

第二十條應(yīng)當轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村村民數(shù)量，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織人均耕地數(shù)量計算。轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村村民的人口年齡結(jié)構(gòu)，應(yīng)當與該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的人口年齡結(jié)構(gòu)一致。

征地農(nóng)轉(zhuǎn)非的安置和社會保障對象必須是被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)業(yè)人口，包括現(xiàn)役的義務(wù)兵、在校大中專學(xué)生、服刑勞教人員。不參加該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織分配的“空掛戶口”人員，只辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口手續(xù)，不納入本辦法規(guī)定的安置和社會保障范圍。

第二十一條實行貨幣安置的具體金額，按屬地原則由市或各區(qū)、市、縣、自治縣人民政府在本辦法第十一條規(guī)定的６０００元至１４５００元的幅度內(nèi)依法確定。

第二十二條本辦法應(yīng)用中的具體問題，由樂山市人民政府法制辦公室會同市勞動和社會保障、市國土資源等部門負責解釋。

新出臺的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策對征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員安置保障另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條本辦法自２００６年５月１日起施行。