綿陽(yáng)市統(tǒng)一征用集體土地補(bǔ)償安置暫行辦法

綿陽(yáng)市人民政府印發(fā)綿陽(yáng)市統(tǒng)一征用集體土地補(bǔ)償安置暫行辦法的通知

綿府發(fā)〔2003〕12號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、科創(chuàng)區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、農(nóng)科區(qū)管委會(huì)，科學(xué)城辦事處，市政府有關(guān)部門：

《綿陽(yáng)市統(tǒng)一征用集體土地補(bǔ)償安置暫行辦法》已經(jīng)市人民政府第25次常務(wù)會(huì)議審定同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二零零三年一月二十七日

綿陽(yáng)市統(tǒng)一征用集體土地補(bǔ)償安置暫行辦法

第一章總則

第一條為保障市、縣人民政府征用集體土地工作順利進(jìn)行，維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及村民的合法權(quán)益，妥善安置被征地農(nóng)民的生產(chǎn)、生活，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《四川?。贾腥A人民共和國(guó)土地管理法＞實(shí)施辦法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合綿陽(yáng)市實(shí)際，制定本辦法。

第二條綿陽(yáng)市行政轄區(qū)內(nèi)征用集體所有土地及征地補(bǔ)償、安置適用本辦法。

第三條土地統(tǒng)一征用、補(bǔ)償、安置工作在市、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市、縣國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。計(jì)劃、規(guī)劃、勞動(dòng)保障、民二、公安、信訪等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同國(guó)土資源管理部門做好土地統(tǒng)征、補(bǔ)償、安置工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)積極支持國(guó)土資源管理部門做好土地統(tǒng)征、補(bǔ)償、安置工作，提供本轄區(qū)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的基本情況，負(fù)責(zé)協(xié)助落實(shí)被征地拆遷戶新宅基地劃定和安置被征地人員等工作。

第二章統(tǒng)一征地

第四條本辦法的統(tǒng)一征地是指市、縣人民政府為了社會(huì)公共利益需要，依法報(bào)經(jīng)省人民政府或國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)征用的集體土地，由市、縣國(guó)土資源行政主管部門依據(jù)法律規(guī)定的程序，對(duì)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及村民補(bǔ)償后，將征用的農(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地的行政行為。

第五條綿陽(yáng)城市規(guī)劃區(qū)（含各類開(kāi)發(fā)園區(qū)）的土地征用工作，由綿陽(yáng)市土地統(tǒng)征儲(chǔ)備辦公室具體承辦。各縣（市）統(tǒng)一征地工作，由各縣（市）國(guó)土資源行政主管部門的土地統(tǒng)征機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

第六條統(tǒng)一征地必須符合土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)總體規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用年度計(jì)劃。

第七條統(tǒng)一征地采取分批次征地和國(guó)家、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征地兩種方式。

統(tǒng)一征用的土地納入市、縣人民政府土地儲(chǔ)備庫(kù)管理。

分批次統(tǒng)一征用土地，征地資金從土地儲(chǔ)備資金中支付。國(guó)家、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征地費(fèi)用，由建設(shè)單位在國(guó)家撥付的資金中支付。

第八條建設(shè)單位不得直接與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民協(xié)商征地事宜。

第九條依法批準(zhǔn)征用的土地，市、縣國(guó)土資源行政主管部門按以下程序組織實(shí)施征地補(bǔ)償、安置工作：

（一）在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地公告征地方案。

被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民應(yīng)當(dāng)在征用土地公告規(guī)定的期限內(nèi)，執(zhí)土地權(quán)屬證書到公告指定的地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和村民未如期辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補(bǔ)償內(nèi)容以土地統(tǒng)征機(jī)構(gòu)調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。

(二)國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償、安置方案。

（三）國(guó)土資源行政主管部門公告征地補(bǔ)償、安置方案，聽(tīng)取被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和村民的意見(jiàn)。

（四）國(guó)土資源行政主管部門組織實(shí)施報(bào)經(jīng)市、縣人民政府依法批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償、安置方案。

征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征地方案的實(shí)施。

（五）市、縣國(guó)土資源行政主管部門對(duì)當(dāng)事人依法進(jìn)行拆遷

補(bǔ)償后，應(yīng)當(dāng)向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)出交地通知，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按通知規(guī)定的期限交付土地，不得延誤或阻撓。

第十條征用的土地經(jīng)依法補(bǔ)償、安置后，被征地的當(dāng)事人拒不搬遷的，由市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令限期搬遷；逾期不搬遷的，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，實(shí)行強(qiáng)制搬遷，并按《四川?。贾腥A人民共和國(guó)土地管理法＞實(shí)施辦法＝第六十三條規(guī)定處罰。

第三章征地補(bǔ)償

第十一條征用土地應(yīng)依法支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)，按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《四川?。贾腥A人民共和國(guó)土地管理法＞實(shí)施辦法＝等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條征用耕地（糧地、菜地，下同）的年產(chǎn)值，按《四川?。贾腥A人民共和國(guó)土地管理法＞實(shí)施辦法》第四十條（一）、(二)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

第十三條地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按《四川省人民政府關(guān)于綿陽(yáng)市征地附著物及青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（川府函〔2001〕57號(hào)文）執(zhí)行。

征用成片果園、茶園、桑園、苗圃的土地，按耕地年產(chǎn)值的12-3倍計(jì)算地上苗木補(bǔ)償費(fèi)。

征地被拆遷村民住房需異地建房的，在城市規(guī)劃或村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的村民住宅區(qū)域內(nèi)，按《四川?。贾腥A人民共和國(guó)土地管理法＞實(shí)施辦法》第五十二條規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)劃定宅基地。

第十四條下列地上附著物不予補(bǔ)償：

（一）不具有土地合法權(quán)屬證書或其他合法權(quán)證的建（構(gòu)）筑物。

(二)經(jīng)依法批準(zhǔn)的征地方案公告之日起或經(jīng)依法批準(zhǔn)征地之日起搶種、搶栽的農(nóng)作物、花卉、林木和搶建的建（構(gòu)）筑物；

（三）超過(guò)批準(zhǔn)使用期限的地上建（構(gòu)）筑物；

（四）非法占用土地修建的建（構(gòu)）筑物；

（五）天然野生的灌木雜叢。

第十五條征地拆遷單位具有土地權(quán)屬證書和其他合法權(quán)證的建（構(gòu)）筑物，按《四川省人民政府關(guān)于綿陽(yáng)市征地附著物及青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（川府函〔2001〕57號(hào)文）規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。搬遷單位涉及的搬遷損失（含搬遷損耗、停工損失）、搬遷運(yùn)費(fèi)及水、電設(shè)施遷改費(fèi)用等，按該單位建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償總額的10-15%補(bǔ)償。

第十六條土地被征用后按規(guī)劃需保留的道路、水利設(shè)施由征地單位負(fù)責(zé)恢復(fù)或作適當(dāng)補(bǔ)償。

第十七條征用土地的各項(xiàng)補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)全額支付，并按下列規(guī)定管理使用：

（一）土地補(bǔ)償費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，用于發(fā)展生產(chǎn)、安排因土地被征用而造成的剩余勞動(dòng)力的就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助。其使用由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

(二)需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用。

（三）需要安置的人員由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位。

（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的耕地被全部征用、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的建制被依法撤銷、農(nóng)業(yè)人口被全部安置的，土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)由安置單位用于土地被征后人員的安置；原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)造冊(cè)登記，向村民公布，并用于該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的人員安置。

（五）地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)支付給地上附著物和青苗的所有者。

征用土地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和其他有關(guān)費(fèi)用的使用，應(yīng)向被征地全體村民公布，任何單位和個(gè)人不得私分、平調(diào)、挪用、截留。

第四章人員安置

第十八條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的耕地被全部征用的，依法撤銷該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的建制，原有農(nóng)村戶口全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口；耕地被部分征用的，按征用的耕地?cái)?shù)量除以被征用前人平占有耕地的數(shù)量計(jì)算農(nóng)轉(zhuǎn)非人數(shù)；按被征用耕地?cái)?shù)量除以被征用前勞平占有耕地的數(shù)量計(jì)算需要安置的勞動(dòng)力人數(shù)。

第十九條農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的類別：

（一）18歲至60周歲的男性農(nóng)民、18歲至50周歲的女性農(nóng)民，能堅(jiān)持常年參加生產(chǎn)勞動(dòng)的，為農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動(dòng)力安置對(duì)象。

(二)男滿60周歲（含60周歲），女滿50周歲（含50周歲）的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員為退養(yǎng)安置人員。

（三）未滿18周歲的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員為撫養(yǎng)人員。

農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的年齡，以依法批準(zhǔn)的征地方案公告之日為基準(zhǔn)日計(jì)算。

第二十條農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動(dòng)力安置對(duì)象、退養(yǎng)安置人員、撫養(yǎng)人員的比例和數(shù)量，按征用土地前被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織上述三種類別人員各占在冊(cè)常住人員總數(shù)的比例確定。

第二十一條農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動(dòng)力安置可實(shí)行自謀職業(yè)、單位安置等辦法。

農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動(dòng)力自謀職業(yè)的，經(jīng)本人申請(qǐng)，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給

自謀職業(yè)者；由單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)一次性撥付給安置單位。

第二十二條農(nóng)轉(zhuǎn)非退養(yǎng)安置人員經(jīng)本人書面申請(qǐng)，國(guó)土資源行政主管部門可將農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的安置補(bǔ)助費(fèi)全額或半額交由經(jīng)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的保險(xiǎn)公司辦理儲(chǔ)蓄式養(yǎng)老保險(xiǎn)，或交社保部門實(shí)行最低社會(huì)保障。

第二十三條農(nóng)轉(zhuǎn)非撫養(yǎng)人員，可一次性發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)6000元。

第二十四條農(nóng)轉(zhuǎn)非人員中的五保戶、持有殘疾證明喪失勞動(dòng)力且無(wú)監(jiān)護(hù)人的人員，安置補(bǔ)助費(fèi)一次性撥給當(dāng)?shù)卣?，由?dāng)?shù)卣匆?guī)定安置。

第二十五條對(duì)原戶口在征地范圍內(nèi)且屬農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的現(xiàn)役軍人，其安置補(bǔ)助費(fèi)一次性撥給當(dāng)?shù)卣?，待其退伍回原籍后，由?dāng)?shù)卣匆?guī)定安置。

第二十六條對(duì)原戶口在征地范圍內(nèi)且屬農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的正在服刑或勞教的人員，其安置補(bǔ)助費(fèi)一次性撥給當(dāng)?shù)卣?，待其刑滿釋放或解除勞教后由當(dāng)?shù)卣匆?guī)定辦理。

第二十七條自依法批準(zhǔn)的征地方案公告之日起，除依法婚嫁、生育的人口外，新遷入人員不予安置。

第二十八條已辦理退養(yǎng)回鄉(xiāng)落戶的離退休人員、征地前非法定婚姻或撫養(yǎng)（贍養(yǎng)）關(guān)系遷入且無(wú)承包地的人員及空掛戶人員，屬農(nóng)轉(zhuǎn)非范圍的，只辦理戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非，不再按本章規(guī)定安置。

第二十九條被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按批準(zhǔn)的農(nóng)轉(zhuǎn)非指標(biāo)，通過(guò)一定的民主程序，提出征地農(nóng)轉(zhuǎn)非名單，在當(dāng)?shù)貜埌窆?，如無(wú)異議，七日后送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶎彶橥夂髨?bào)上一級(jí)公安部門審核，并同時(shí)報(bào)國(guó)土資源行政主管部門備案。

農(nóng)轉(zhuǎn)非人員應(yīng)在征地方案批準(zhǔn)之日起6個(gè)月內(nèi)辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)，逾期不辦的，作自動(dòng)放棄，不再列入下次征地農(nóng)業(yè)人口基數(shù)。

第五章附則

第三十條國(guó)家和省人民政府的重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目對(duì)征地補(bǔ)償和安置標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，則從其規(guī)定辦理。

第三十一條本辦法應(yīng)用中的具體問(wèn)題，由綿陽(yáng)市國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條本辦法自公布之日起執(zhí)行。