綿陽市統(tǒng)一征用集體土地補償安置暫行辦法

綿陽市人民政府印發(fā)綿陽市統(tǒng)一征用集體土地補償安置暫行辦法的通知

綿府發(fā)〔2003〕12號

各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、科創(chuàng)區(qū)、經(jīng)開區(qū)、農(nóng)科區(qū)管委會，科學(xué)城辦事處，市政府有關(guān)部門：

《綿陽市統(tǒng)一征用集體土地補償安置暫行辦法》已經(jīng)市人民政府第25次常務(wù)會議審定同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。

二零零三年一月二十七日

綿陽市統(tǒng)一征用集體土地補償安置暫行辦法

第一章總則

第一條為保障市、縣人民政府征用集體土地工作順利進行，維護被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及村民的合法權(quán)益，妥善安置被征地農(nóng)民的生產(chǎn)、生活，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《四川?。贾腥A人民共和國土地管理法＞實施辦法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合綿陽市實際，制定本辦法。

第二條綿陽市行政轄區(qū)內(nèi)征用集體所有土地及征地補償、安置適用本辦法。

第三條土地統(tǒng)一征用、補償、安置工作在市、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市、縣國土資源行政主管部門負責具體實施。計劃、規(guī)劃、勞動保障、民二、公安、信訪等部門按照各自職責，協(xié)同國土資源管理部門做好土地統(tǒng)征、補償、安置工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)積極支持國土資源管理部門做好土地統(tǒng)征、補償、安置工作，提供本轄區(qū)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的基本情況，負責協(xié)助落實被征地拆遷戶新宅基地劃定和安置被征地人員等工作。

第二章統(tǒng)一征地

第四條本辦法的統(tǒng)一征地是指市、縣人民政府為了社會公共利益需要，依法報經(jīng)省人民政府或國務(wù)院批準征用的集體土地，由市、縣國土資源行政主管部門依據(jù)法律規(guī)定的程序，對被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及村民補償后，將征用的農(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋氐男姓袨椤?/p>

第五條綿陽城市規(guī)劃區(qū)（含各類開發(fā)園區(qū)）的土地征用工作，由綿陽市土地統(tǒng)征儲備辦公室具體承辦。各縣（市）統(tǒng)一征地工作，由各縣（市）國土資源行政主管部門的土地統(tǒng)征機構(gòu)組織實施。

第六條統(tǒng)一征地必須符合土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)總體規(guī)劃，嚴格執(zhí)行土地利用年度計劃。

第七條統(tǒng)一征地采取分批次征地和國家、省重點建設(shè)項目征地兩種方式。

統(tǒng)一征用的土地納入市、縣人民政府土地儲備庫管理。

分批次統(tǒng)一征用土地，征地資金從土地儲備資金中支付。國家、省重點建設(shè)項目征地費用，由建設(shè)單位在國家撥付的資金中支付。

第八條建設(shè)單位不得直接與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民協(xié)商征地事宜。

第九條依法批準征用的土地，市、縣國土資源行政主管部門按以下程序組織實施征地補償、安置工作：

（一）在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地公告征地方案。

被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民應(yīng)當在征用土地公告規(guī)定的期限內(nèi)，執(zhí)土地權(quán)屬證書到公告指定的地點辦理征地補償?shù)怯洝?/p>

被征地集體經(jīng)濟組織和村民未如期辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補償內(nèi)容以土地統(tǒng)征機構(gòu)調(diào)查結(jié)果為準。

(二)國土資源行政主管部門會同有關(guān)部門擬訂征地補償、安置方案。

（三）國土資源行政主管部門公告征地補償、安置方案，聽取被征地集體經(jīng)濟組織和村民的意見。

（四）國土資源行政主管部門組織實施報經(jīng)市、縣人民政府依法批準的征地補償、安置方案。

征地補償、安置爭議不影響征地方案的實施。

（五）市、縣國土資源行政主管部門對當事人依法進行拆遷

補償后，應(yīng)當向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)出交地通知，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)按通知規(guī)定的期限交付土地，不得延誤或阻撓。

第十條征用的土地經(jīng)依法補償、安置后，被征地的當事人拒不搬遷的，由市、縣人民政府國土資源行政主管部門責令限期搬遷；逾期不搬遷的，經(jīng)市、縣人民政府批準，實行強制搬遷，并按《四川?。贾腥A人民共和國土地管理法＞實施辦法＝第六十三條規(guī)定處罰。

第三章征地補償

第十一條征用土地應(yīng)依法支付的土地補償費、安置補助費，按照《中華人民共和國土地管理法》、《四川?。贾腥A人民共和國土地管理法＞實施辦法＝等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條征用耕地（糧地、菜地，下同）的年產(chǎn)值，按《四川?。贾腥A人民共和國土地管理法＞實施辦法》第四十條（一）、(二)項規(guī)定的標準計算。

第十三條地上附著物和青苗補償費標準，按《四川省人民政府關(guān)于綿陽市征地附著物及青苗補償標準的批復(fù)》（川府函〔2001〕57號文）執(zhí)行。

征用成片果園、茶園、桑園、苗圃的土地，按耕地年產(chǎn)值的12-3倍計算地上苗木補償費。

征地被拆遷村民住房需異地建房的，在城市規(guī)劃或村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的村民住宅區(qū)域內(nèi)，按《四川?。贾腥A人民共和國土地管理法＞實施辦法》第五十二條規(guī)定的用地標準劃定宅基地。

第十四條下列地上附著物不予補償：

（一）不具有土地合法權(quán)屬證書或其他合法權(quán)證的建（構(gòu)）筑物。

(二)經(jīng)依法批準的征地方案公告之日起或經(jīng)依法批準征地之日起搶種、搶栽的農(nóng)作物、花卉、林木和搶建的建（構(gòu)）筑物；

（三）超過批準使用期限的地上建（構(gòu)）筑物；

（四）非法占用土地修建的建（構(gòu)）筑物；

（五）天然野生的灌木雜叢。

第十五條征地拆遷單位具有土地權(quán)屬證書和其他合法權(quán)證的建（構(gòu)）筑物，按《四川省人民政府關(guān)于綿陽市征地附著物及青苗補償標準的批復(fù)》（川府函〔2001〕57號文）規(guī)定標準補償。搬遷單位涉及的搬遷損失（含搬遷損耗、停工損失）、搬遷運費及水、電設(shè)施遷改費用等，按該單位建（構(gòu)）筑物補償總額的10-15%補償。

第十六條土地被征用后按規(guī)劃需保留的道路、水利設(shè)施由征地單位負責恢復(fù)或作適當補償。

第十七條征用土地的各項補償、補助費用，應(yīng)當在補償、安置方案批準之日起三個月內(nèi)全額支付，并按下列規(guī)定管理使用：

（一）土地補償費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，用于發(fā)展生產(chǎn)、安排因土地被征用而造成的剩余勞動力的就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補助。其使用由村民會議或村民代表會議決定，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準后執(zhí)行。

(二)需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用。

（三）需要安置的人員由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位。

（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的耕地被全部征用、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的建制被依法撤銷、農(nóng)業(yè)人口被全部安置的，土地補償費、安置補助費由安置單位用于土地被征后人員的安置；原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財產(chǎn)應(yīng)當造冊登記，向村民公布，并用于該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的人員安置。

（五）地上附著物和青苗補償費支付給地上附著物和青苗的所有者。

征用土地的土地補償費、安置補助費和其他有關(guān)費用的使用，應(yīng)向被征地全體村民公布，任何單位和個人不得私分、平調(diào)、挪用、截留。

第四章人員安置

第十八條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的耕地被全部征用的，依法撤銷該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的建制，原有農(nóng)村戶口全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口；耕地被部分征用的，按征用的耕地數(shù)量除以被征用前人平占有耕地的數(shù)量計算農(nóng)轉(zhuǎn)非人數(shù)；按被征用耕地數(shù)量除以被征用前勞平占有耕地的數(shù)量計算需要安置的勞動力人數(shù)。

第十九條農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的類別：

（一）18歲至60周歲的男性農(nóng)民、18歲至50周歲的女性農(nóng)民，能堅持常年參加生產(chǎn)勞動的，為農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動力安置對象。

(二)男滿60周歲（含60周歲），女滿50周歲（含50周歲）的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員為退養(yǎng)安置人員。

（三）未滿18周歲的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員為撫養(yǎng)人員。

農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的年齡，以依法批準的征地方案公告之日為基準日計算。

第二十條農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動力安置對象、退養(yǎng)安置人員、撫養(yǎng)人員的比例和數(shù)量，按征用土地前被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織上述三種類別人員各占在冊常住人員總數(shù)的比例確定。

第二十一條農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動力安置可實行自謀職業(yè)、單位安置等辦法。

農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動力自謀職業(yè)的，經(jīng)本人申請，安置補助費支付給

自謀職業(yè)者；由單位安置的，安置補助費一次性撥付給安置單位。

第二十二條農(nóng)轉(zhuǎn)非退養(yǎng)安置人員經(jīng)本人書面申請，國土資源行政主管部門可將農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的安置補助費全額或半額交由經(jīng)保監(jiān)會批準的保險公司辦理儲蓄式養(yǎng)老保險，或交社保部門實行最低社會保障。

第二十三條農(nóng)轉(zhuǎn)非撫養(yǎng)人員，可一次性發(fā)給生活補助費6000元。

第二十四條農(nóng)轉(zhuǎn)非人員中的五保戶、持有殘疾證明喪失勞動力且無監(jiān)護人的人員，安置補助費一次性撥給當?shù)卣?，由當?shù)卣匆?guī)定安置。

第二十五條對原戶口在征地范圍內(nèi)且屬農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的現(xiàn)役軍人，其安置補助費一次性撥給當?shù)卣渫宋榛卦?，由當?shù)卣匆?guī)定安置。

第二十六條對原戶口在征地范圍內(nèi)且屬農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的正在服刑或勞教的人員，其安置補助費一次性撥給當?shù)卣?，待其刑滿釋放或解除勞教后由當?shù)卣匆?guī)定辦理。

第二十七條自依法批準的征地方案公告之日起，除依法婚嫁、生育的人口外，新遷入人員不予安置。

第二十八條已辦理退養(yǎng)回鄉(xiāng)落戶的離退休人員、征地前非法定婚姻或撫養(yǎng)（贍養(yǎng)）關(guān)系遷入且無承包地的人員及空掛戶人員，屬農(nóng)轉(zhuǎn)非范圍的，只辦理戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非，不再按本章規(guī)定安置。

第二十九條被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)按批準的農(nóng)轉(zhuǎn)非指標，通過一定的民主程序，提出征地農(nóng)轉(zhuǎn)非名單，在當?shù)貜埌窆?，如無異議，七日后送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和當?shù)毓才沙鏊鶎彶橥夂髨笊弦患壒膊块T審核，并同時報國土資源行政主管部門備案。

農(nóng)轉(zhuǎn)非人員應(yīng)在征地方案批準之日起6個月內(nèi)辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)，逾期不辦的，作自動放棄，不再列入下次征地農(nóng)業(yè)人口基數(shù)。

第五章附則

第三十條國家和省人民政府的重點建設(shè)工程項目對征地補償和安置標準另有規(guī)定的，則從其規(guī)定辦理。

第三十一條本辦法應(yīng)用中的具體問題，由綿陽市國土資源行政主管部門負責解釋。

第三十二條本辦法自公布之日起執(zhí)行。