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1、承租人在拆遷過程中享有哪些權(quán)利及義務(wù)。
拆遷律師答復(fù):承租人不是拆遷房屋的所有權(quán)人,《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》將承租人從被拆遷人中獨(dú)立出來,單獨(dú)在拆遷法律規(guī)范中規(guī)定了承租人在拆遷法律關(guān)系的的權(quán)利和義務(wù),具體表現(xiàn)在:
一是承租人與產(chǎn)權(quán)人或者拆遷人不能就拆遷補(bǔ)償的事宜達(dá)成一致意見時,承租人可以依照法律規(guī)定提起拆遷裁決申請,請求房屋拆遷主管部門依照法律規(guī)定保護(hù)自己在拆遷法律關(guān)系中的合法權(quán)益。
二是承租人對拆遷裁決具有獨(dú)立的提起司法審查權(quán)利,即承租人對房屋拆遷主管部門作出的拆遷裁決不服的,可以獨(dú)立以自己的名義提起訴訟或者申請行政復(fù)議,對拆遷人、產(chǎn)權(quán)人拒絕執(zhí)行已經(jīng)發(fā)生法律效力的拆遷裁決或者人民法院的判決或者裁定時,其可以獨(dú)立提起強(qiáng)制執(zhí)行申請。
三是承租人可以獨(dú)立的按照自己的意見處理自己在拆遷中的權(quán)利和義務(wù)。新的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)定了承租人在拆遷中可以獨(dú)立的以自己的名義處分自己的民事權(quán)利及訴訟權(quán)利,根據(jù)自己對拆遷的經(jīng)濟(jì)利益的預(yù)期決定自己對拆遷法律關(guān)系的影響。
四是承租人是拆遷法律關(guān)系中獨(dú)立的當(dāng)事人,其地位區(qū)別于被拆遷人和拆遷人。
承租人的具體權(quán)利和義務(wù)
1.承租人的權(quán)利
根據(jù)2001年11月1日施行的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定,承租人的權(quán)利主要有:
(1)在拆遷租賃房屋時,有權(quán)利要求出租人與拆遷人之間簽訂產(chǎn)權(quán)調(diào)換拆遷協(xié)議;
(2)在拆遷人與產(chǎn)權(quán)人之間簽訂的拆遷協(xié)議損害其合法權(quán)益的,承租人可以請求人民法院宣告有關(guān)拆遷協(xié)議無效;
(3)就拆遷補(bǔ)償事宜與出租人、拆遷人進(jìn)行協(xié)商并簽訂拆遷協(xié)議;
(4)對經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成拆遷協(xié)議的事宜,可以請求房屋拆遷主管部門裁決;
(5)對拆遷裁決不服的,可以提起行政復(fù)議和行政訴訟;
(6)對拆遷行政處罰不服的,可以提起行政復(fù)議或者行政訴訟;
(7)對拆遷人未能依照法律規(guī)定拆遷的,承租人有權(quán)利要求拆遷主管部門依法處理;
(8)對[違法拆遷]的決定可以提起訴訟或者申請行政復(fù)議;
(9)其他承租人應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。
2.承租人的義務(wù)
(1)履行拆遷人、被拆遷人與承租人之間簽訂拆遷協(xié)議書的義務(wù);
(2)履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決書、調(diào)解書、裁定書確定的義務(wù);
(3)履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的拆遷裁決書確定的義務(wù);
(4)其他應(yīng)當(dāng)由承租人履行的義務(wù)。
2、承租直管公房遇拆遷時的補(bǔ)償問題。
拆遷律師答復(fù):夫妻共同居住的公房,具有下列情形之一的,離婚后,雙方均可承租:
(一)婚前由一方承租的公房,婚姻關(guān)系存續(xù)5年以上的;
(二)婚前一方承租的本單位的房屋,離婚時,雙方均為本單位職工的;
(三)一方婚前借款投資建房取得的公房承租權(quán),婚后夫妻共同償還借款的;
(四)婚后一方或雙方申請取得公房承租權(quán)的;
(五)婚前一方承租的公房,婚后因該承租房屋拆遷而取得房屋承租權(quán)的;
(六)夫妻雙方單位投資聯(lián)建或聯(lián)合購置的共有房屋的;
(七)一方將其承租的本單位的房屋,交回本單位或交給另一方單位后,另一方單位另給調(diào)換房屋的;
(八)婚前雙方均租有公房,婚后合并調(diào)換房屋的;
(九)其他應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為夫妻雙方均可承租的情形。
5、承租公房同住人的界定及補(bǔ)償問題。
拆遷律師答復(fù):同住人,是指在拆遷許可證核發(fā)之日,在被拆遷居住房屋處有本市常住戶口,已實(shí)際居住一年以上,且本市無其他住房或者雖有其他住房但居住困難的人。
他處雖有住房但居住困難的情況,是指在他處房屋內(nèi)人均居住面積不足法定較低標(biāo)準(zhǔn)的情況。這里所指的他處房屋的性質(zhì),僅限于福利性質(zhì)取得的房屋,包括原承租的公有住房、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下分配的福利房、自己部分出資的福利房,房款的一半以上系用單位的補(bǔ)貼所購買的商品房,公房被拆遷后所得的安置房(包括自己少部分出資的產(chǎn)權(quán)安置房),以及按公房出售政策購買的產(chǎn)權(quán)房等。
除前述以外,以下人員可被視為同住人。
(一)有權(quán)對公有居住房屋拆遷貨幣補(bǔ)償款主張權(quán)利的,一般是指被拆公有居住房屋的承租人和本解答第三條所指的同住人。有下列情形之一的人,也視為同住人:
1、具有本市常住戶口,至拆遷許可證核發(fā)之日,因結(jié)婚而在被拆遷公有住房內(nèi)居住的,即使居住未滿一年,也視為同住人。但其在該處取得拆遷補(bǔ)償款后,一般無權(quán)再主張本市其他公房拆遷補(bǔ)償款的份額;
2、一般情況下,在本市無常住戶口,至拆遷許可證核發(fā)之日,因結(jié)婚而在被拆遷公有住房內(nèi)居住滿五年的,也視為同住人,可以分得拆遷補(bǔ)償款;
3、在被拆遷公有居住房屋處有本市常住戶口,因家庭矛盾、居住困難等原因在外借房居住,他處也未取得福利性房屋的;
4、房屋拆遷時,因在服兵役、讀大學(xué)、服刑等原因,戶籍被遷出被拆公有居住房屋,且在本市他處也沒有福利性房屋的。
(二)有下列情況之一的人,不能被視作同住人,無權(quán)分得公有居住房屋拆遷貨幣補(bǔ)償款:
1、將本來享有的他處公有住房權(quán)利(本解答第二條所列的住房困難的情況除外)予以處分,居住在被拆公有居住房屋的;
2、獲得單位購房補(bǔ)貼款后已有能力購房而不購房,仍居住在被拆公有居住房屋的共同居住人;
3、已在本市他處公有房屋拆遷中取得貨幣補(bǔ)償款。
另外,對在公房內(nèi)居住的未成年人實(shí)際承擔(dān)監(jiān)護(hù)義務(wù)的人,可以就該房屋的拆遷補(bǔ)償款適當(dāng)多分。承租人或同住人允許他人未成年子女在自己承租的公房內(nèi)居住的,一般可認(rèn)定為屬于幫助性質(zhì),并不當(dāng)然等于同意該未成年人取得房屋的權(quán)利份額。因此,在這種情況下,該未成年人無權(quán)主張分割房屋拆遷補(bǔ)償款,除非其能夠提供證據(jù)證明其居住權(quán)并非基于他人的幫助而取得。
當(dāng)事人對該未成年人入住的相關(guān)問題另有約定的,依約定處理。
6、承租公房的繼承問題。
拆遷律師答復(fù):公房承租權(quán)始于我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的福利分房年代,房屋這一與生活息息相關(guān)的重要消費(fèi)品未納入商品的范疇,住房建設(shè)的投制由國家和單位統(tǒng)包,出現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)屬于房產(chǎn)管理部門所有的直管公房和產(chǎn)權(quán)屬于單位所有的自管公房,國家機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位的工作人員憑自已與單位的勞動關(guān)系,獲得了產(chǎn)權(quán)歸國家或單位所有,自已低租金永久使用的公房承租權(quán)。
公房承租權(quán)是單位以房屋實(shí)物工資代替部分貨幣工資支付給勞動者,這種承租權(quán)實(shí)際上凝聚著承租人的勞動價值,已經(jīng)具有部分物權(quán)的性質(zhì)。由于它的無期限性,把它歸于特殊的用益物權(quán)更合適.
綜上所述,公房承租權(quán)具有財產(chǎn)屬性,是可以繼承的。
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