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這些年來(lái),大拆遷是全國(guó)許多城市及農(nóng)村的普遍現(xiàn)象。釘子戶產(chǎn)生并成為一大特色社會(huì)現(xiàn)象,正是基于這樣的一個(gè)時(shí)代背景。“釘子戶”之所以成為釘子戶,一般是認(rèn)為拆遷補(bǔ)償不多,想通過(guò)拒不低頭的方式從開(kāi)發(fā)商或政府那里取得更符合自己期望值的利益。但也不盡然,就筆者所代理的諸多征地拆遷維權(quán)案件來(lái)看,相當(dāng)一部分符合《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》定義要件的“釘子戶”之所以拒絕搬遷,并非僅僅因?yàn)椴粷M拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),而是因?yàn)樗麄円苫笳鞯夭疬w這樣嚴(yán)肅的行為為什么會(huì)在漏洞百出的情況下公然進(jìn)行,疑惑永遠(yuǎn)失去土地之后他們的子孫后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)如何得到保障。在筆者看來(lái),持這兩種疑惑心理而拒絕搬遷的“釘子戶”,其存在具有極大的正當(dāng)性,筆者堅(jiān)信這個(gè)時(shí)代會(huì)因?yàn)樗麄兊拇嬖诙M(jìn)步得更快。
筆者并非信口開(kāi)河,打下誑語(yǔ)得出前述結(jié)論。在筆者代理的相當(dāng)一部分案件中,通過(guò)向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)信息公開(kāi),從答復(fù)中得知有的沒(méi)有規(guī)劃許可證,有的沒(méi)有土地征用批文,有的沒(méi)有房屋拆遷許可證,有的沒(méi)有爭(zhēng)議裁決,有的沒(méi)有聽(tīng)證會(huì)程序,有的沒(méi)有申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行就把人家的合法房屋[拆除]了……而正是這種法律手續(xù)不全或手續(xù)漏洞百出的拆遷,要把原本舒舒服服住在堪比別墅的小洋樓或是三層半的復(fù)式建筑里的人們遷移到20樓以上的高層,土地盡失,生存依據(jù)不再。
筆者曾代理一杭州農(nóng)村集體土地征地拆遷案件,當(dāng)事人家有承包地兩畝,4層房屋一幢,每年靠種菜和收房租,其他什么不用做,年收入30萬(wàn)不成問(wèn)題。農(nóng)村的收入達(dá)到這個(gè)程度算是過(guò)的很富裕了,衣食無(wú)憂??墒?,一場(chǎng)征地拆遷改變了這一切,他們一家人土地沒(méi)有了,房屋沒(méi)有了,只能被迫住上了高層。盡管得到了100萬(wàn)貨幣補(bǔ)償,但當(dāng)事人一家既有不甘,更有深憂:如果不征地拆遷,他們的土地可以永遠(yuǎn)的種下去,房子可以永遠(yuǎn)的住下去,買(mǎi)菜和收房租的收入也會(huì)年年有保障。然而,歷經(jīng)這一變故,什么保障都沒(méi)有了,下一代人的生計(jì)問(wèn)題更是無(wú)從談起。
類(lèi)似于本案的情形并不鮮見(jiàn),而釘子戶隊(duì)伍的日漸龐大,也決計(jì)離不開(kāi)這些被拆遷戶們心中的類(lèi)似疑惑與擔(dān)憂。這部分釘子戶面對(duì)非法的拆遷,已經(jīng)開(kāi)始選擇用法律武器來(lái)維權(quán),盡量避免暴力的抵制。他們對(duì)有關(guān)部門(mén)在拆遷過(guò)程中的非法行為或提起訴訟或向上級(jí)部門(mén)舉報(bào),都彰顯了他們法律意識(shí)的覺(jué)醒。這種聲音的存在,勢(shì)必讓法院與各級(jí)政府機(jī)關(guān)思考問(wèn)題到底出在哪里,然后找出問(wèn)題并解決問(wèn)題,也會(huì)促使決策者在制定政策時(shí)加以權(quán)衡,如何更好從制度層面平衡社會(huì)利益分配,從而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的公平與正義。所以,筆者想說(shuō)的是,釘子戶有其存在的價(jià)值!
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