2018年6月20日，新組建的中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委發(fā)出明示：村委會(huì)、居委會(huì)管理征地拆遷補(bǔ)償款等七項(xiàng)事務(wù)，開始納入國(guó)家監(jiān)察。

　　多年來，村委會(huì)、居委會(huì)由于屬于基層群眾性自治組織，所以沒有納入監(jiān)察范圍。不少村委、居委干部們因此貪污腐化，卻得不到有效的監(jiān)督，導(dǎo)致基層群眾怨聲載道、上訪不斷。而且在創(chuàng)為律師的微信后臺(tái)也有很多的朋友抱怨村委在征地拆遷中“不老實(shí)的惡行”，而最為關(guān)心的問題也就是如何可以根治和解決這種問題。那么國(guó)家發(fā)來大事記，村委會(huì)、居委會(huì)因此被歷史性地首次納入國(guó)家監(jiān)察。

　　中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委明示，《監(jiān)察法》規(guī)定的“基層群眾性自治組織中從事管理的人員”，具體包括村委會(huì)、居委會(huì)的主任、副主任和委員，以及其他受委托從事管理的人員。監(jiān)察委員會(huì)成立的主要目的，是實(shí)現(xiàn)監(jiān)察范圍的全覆蓋。

　　中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委進(jìn)一步明示，村委會(huì)、居委會(huì)進(jìn)行土地征用補(bǔ)償費(fèi)用、扶貧款等七項(xiàng)事務(wù)的管理，開始納入國(guó)家監(jiān)察。

　　創(chuàng)為律師就來給大家介紹一下 這七項(xiàng)事務(wù)具體包括 內(nèi)容 ：

　　一、救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物的管理；

　　二、社會(huì)捐助公益事業(yè)款物的管理；

　　三、國(guó)有土地的經(jīng)營(yíng)和管理；

　　四、土地征用補(bǔ)償費(fèi)用的管理；

　　五、代征、代繳稅款；

　　六、有關(guān)計(jì)劃生育、戶籍、征兵工作；

　　七、協(xié)助人民政府等國(guó)家機(jī)關(guān)在基層群眾性自治組織中從事的其他管理工作。

　　拍蒼蠅，最高檢也要下重手了

　　最高檢21日表示：全國(guó)檢察機(jī)關(guān)將開展為期2年的集中懲治和預(yù)防惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪工作。涉農(nóng)和扶貧職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)工作人員和村級(jí)“兩委”干部、村民小組長(zhǎng)、會(huì)計(jì)等將成為重點(diǎn)關(guān)注目標(biāo)。

　　創(chuàng)為律師提示那些仍然“活躍”在廣大農(nóng)民身邊的蒼蠅們小心了，接下來就要重點(diǎn)收拾你了！

　　1 、涉農(nóng)腐敗觸目驚心，群眾反響強(qiáng)烈，已引起中央高度重視

　　最高檢為啥要下大氣力去拍農(nóng)民身邊的蒼蠅？理由很簡(jiǎn)單，這個(gè)事形勢(shì)很嚴(yán)峻，不解決后果很嚴(yán)重。

　　首先，“小官涉貪”明顯。

　　當(dāng)前，涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪仍在高位徘徊，處于易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢(shì)。農(nóng)村蒼蠅多分布在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)，涉案人員包括村黨支部書記、村委會(huì)主任、村會(huì)計(jì)、村出納等“兩委”成員和村民組長(zhǎng)等村組干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所工作人員和部分縣級(jí)職能部門工作人員，科級(jí)以下工作人員和村組干部占了較大比例。

　　據(jù)稱，一些省份村“兩委”負(fù)責(zé)人案件超過了整個(gè)涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪的半數(shù)，有的市縣更高達(dá)70%—80%。

　　其次，窩案串案嚴(yán)重。

　　這些農(nóng)村蒼蠅往往相互勾結(jié)、團(tuán)伙作案，“抱團(tuán)”腐敗，共同犯罪，大肆侵吞國(guó)家涉農(nóng)扶貧的政策性補(bǔ)貼和專項(xiàng)資金。因此，蠅貪案件經(jīng)常突破一案，帶出一串，端掉一窩。

　　如安徽省蕪湖市檢察機(jī)關(guān)近年來查辦的涉農(nóng)惠民職務(wù)犯罪案件中，窩案、串案占涉農(nóng)惠民領(lǐng)域職務(wù)犯罪立案總?cè)藬?shù)的84.52%。

　　再者，貪污侵吞突出。

　　在貪腐手段上，這些蒼蠅有的采取對(duì)上虛報(bào)冒領(lǐng)，對(duì)下隱瞞實(shí)情等手段，直接或變相冒領(lǐng)、騙取、套取各項(xiàng)涉農(nóng)扶貧補(bǔ)助款。有的利用代領(lǐng)、代發(fā)補(bǔ)助金的便利，直接克扣、截留、私分涉農(nóng)資金；有的以虛列戶頭、重復(fù)報(bào)賬以及收入不入賬等方式侵吞補(bǔ)貼資金，等等。

　　據(jù)報(bào)道，在2009年至2010年期間，?？谑惺芥?zhèn)榮堂村民小組和玉庫村民小組多位村干部騙村民簽字，侵吞了征地補(bǔ)償款高達(dá)1300萬。

　　最后，發(fā)案環(huán)節(jié)集中。

　　這些蒼蠅的貪腐活動(dòng)集中在登記申報(bào)審核、項(xiàng)目審批立項(xiàng)、專項(xiàng)款物管理、質(zhì)量監(jiān)管認(rèn)證、補(bǔ)貼發(fā)放、檢查驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。其中，瀆職犯罪與賄賂犯罪互相交織，有的公開收受、索取賄賂，玩忽職守、放棄職責(zé)或?yàn)E用職權(quán)、優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私。

　　例如，深圳龍崗街道南聯(lián)社區(qū)“20億村官”周偉思案曾廣受關(guān)注，他涉嫌在當(dāng)?shù)嘏f城改造項(xiàng)目中和他人共同收受5600萬賄賂。

　　別看這些農(nóng)民身邊的蒼蠅都是小官，危害大著呢。由于直接跟基層廣大群眾打交道，這些人不管是貪污、受賄、挪用還是濫用職權(quán)，都是在與老百姓爭(zhēng)利。他們的犯罪行為，直接破壞著我們黨群關(guān)系、干群關(guān)系，威脅著我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　農(nóng)村蠅貪引起了中央的高度重視。習(xí)近平已明確表態(tài)，要下大氣力整治發(fā)生在老百姓身邊的不良行為，對(duì)隨意插手基層敏感事務(wù)、截留克扣基層物資經(jīng)費(fèi)、處事不公、吃拿卡要、侵占群眾利益等問題，必須嚴(yán)肅查處，絕不姑息。

　　2、圍剿農(nóng)民身邊的蒼蠅，五種人將成重點(diǎn)目標(biāo)，將被重點(diǎn)查辦

　　要真正做到對(duì)農(nóng)民身邊的蠅貪“絕不姑息”，必須精準(zhǔn)打擊。根據(jù)已經(jīng)掌握的蒼蠅出沒規(guī)律，最高檢下一步的出手非常強(qiáng)調(diào)“重點(diǎn)”兩個(gè)字。

　　創(chuàng)為律師在此給大家介紹三個(gè)“重點(diǎn)”：

　　一是重點(diǎn)人員包括：

　?。?涉農(nóng)和扶貧職能部門；

　?。?鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)工作人員；

　　３.村級(jí)“兩委”干部；

　　４.村民小組長(zhǎng)；

　　５.會(huì)計(jì)等農(nóng)村基層組織人員。

　　處在這些崗位上的人要好好思量了，在這些檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)關(guān)注的職位上工作，盡職盡責(zé)是必須的，千萬莫伸手，伸手必被抓！

　　二是重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

　　檢察機(jī)關(guān)將嚴(yán)肅查辦發(fā)生在農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)、支農(nóng)惠農(nóng)和扶貧資金、專項(xiàng)補(bǔ)貼的項(xiàng)目申報(bào)、審核審批、發(fā)放管理、檢查驗(yàn)收、項(xiàng)目實(shí)施等環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪案件。

　　看到了吧，這些環(huán)節(jié)絕非“照不到陽光”，千萬別自作聰明，最后只會(huì)作繭自縛。

　　三是重點(diǎn)案件、重點(diǎn)情形。

　　這些案件包括：支農(nóng)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼中的職務(wù)犯罪案件、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的職務(wù)犯罪案件、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件、農(nóng)村“兩委”和基層人大代表選舉中的賄選、破壞選舉等職務(wù)犯罪案件。

　　所謂重點(diǎn)情形，就是要優(yōu)先查辦三種職務(wù)犯罪案件：一是犯罪金額巨大、損失嚴(yán)重的職務(wù)犯罪案件；二是犯罪金額雖不大，但情節(jié)惡劣、涉及面廣、危害利益眾多，易誘發(fā)群體性事件、影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的職務(wù)犯罪案件；三是惠農(nóng)扶貧資金審核管理發(fā)放或項(xiàng)目審批過程中發(fā)生的資金被挪用、騙取、套取、揮霍等瀆職犯罪案件。

　　這些重點(diǎn)案件、重點(diǎn)情形，反映的正是農(nóng)村群眾最深惡痛絕的腐敗問題。集中查辦它們，不僅能推動(dòng)百姓從涉農(nóng)惠民政策和扶貧資金中得到實(shí)惠，更能促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

　　3、多部門出手，標(biāo)本兼治，中央對(duì)農(nóng)村蒼蠅形成合圍之勢(shì)

　　打擊“蠅貪”，當(dāng)然不只有最高檢在行動(dòng)。“老虎要打，蒼蠅也要打”！對(duì)于農(nóng)村腐敗，作為反腐主力軍的中紀(jì)委“眼里不揉沙子”，早已接連出招。

　　這一輪出招鼓點(diǎn)頻密：4月23日，中紀(jì)委召開強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)深入糾正“四風(fēng)”電視電話會(huì)議；5月初，中紀(jì)委印發(fā)《2015年查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題專項(xiàng)工作要點(diǎn)》；5月26日，中紀(jì)委召開線索督辦協(xié)調(diào)會(huì)；7月9日，中紀(jì)委網(wǎng)站首次發(fā)布131起群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，184人被點(diǎn)名通報(bào)。

　　為開展好督辦協(xié)調(diào)工作，中紀(jì)委還聯(lián)合民政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家信訪局等部門，從各部門信訪室搜集相關(guān)問題1300多個(gè)，從中選取89個(gè)問題線索，覆蓋全國(guó)31個(gè)省市。

　　在嚴(yán)肅查處農(nóng)村 “蒼蠅”的同時(shí)，中央同樣不忘治本，藥方就是抓農(nóng)村基層黨建。中央的態(tài)度很明確，反腐敗，絕不能只靠中央抓，基層的問題必須在基層解決。除了重點(diǎn)抓五種農(nóng)村“蒼蠅”，要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建也要重點(diǎn)發(fā)展三類人。

　　第一類人，是“農(nóng)村基層黨組織的帶頭人”。這里的帶頭人指的多是黨支書或者“兩委”班子。下一步，如何整治賄選、選好用好帶頭人將成為農(nóng)村基層黨建的重點(diǎn)。

　　第二類人，是大學(xué)生村官這一群體。長(zhǎng)期以來，作為“熟人社會(huì)”的農(nóng)村地區(qū)宗派、家族思想比較嚴(yán)重，大學(xué)生村官則沒有關(guān)系糾纏，有利于強(qiáng)化農(nóng)村基層組織隊(duì)伍。

　　第三類人，就是選派到農(nóng)村的“第一書記”。他們既可能來自各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，也可能來自國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位等；既有年輕干部，也有“老干部”。按照中央部署，抓黨建就是他們的重要任務(wù)。

　　多部門出手，標(biāo)本兼治，中央對(duì)農(nóng)民身邊的蒼蠅已經(jīng)形成合圍之勢(shì)，可以預(yù)見，農(nóng)村“蠅貪”的日子將越來越難過。