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一、在房屋拆遷前期階段的拆遷律師工作。
1、做好拆遷準(zhǔn)備的調(diào)查、論證工作。
在房屋拆遷的準(zhǔn)備階段,拆遷律師在深入了解房屋拆遷單位實(shí)施拆遷的能力以及要拆遷的房屋情況等。有時(shí)有些房屋拆遷單位相位自已的能力,對(duì)困難估計(jì)不足往往未經(jīng)充分論證就申請(qǐng)拆遷,日后拆遷工作舉步維艱時(shí)又垂頭喪氣,怨言滿腹。因此,要對(duì)拆遷單位是否具備實(shí)施的各種條件和能力進(jìn)行了解,以便幫助該單位作出決策。
對(duì)被拆遷人的情況要作充分進(jìn)行了解,被拆遷人往往涉及各個(gè)階層,身份也五花八門(mén),房屋的面積及權(quán)屬狀況也會(huì)十分的復(fù)雜。近期,本人的服務(wù)的拆遷單位拆遷在地上某中央直屬機(jī)關(guān)的房屋,其談判過(guò)程十分的艱難,但當(dāng)初申請(qǐng)拆遷時(shí)并沒(méi)有料到如此大的難度。因此,拆遷哪些房屋必須要對(duì)被拆遷人的情況進(jìn)行調(diào)查并論證其可行性,合理確定拆遷的范圍和規(guī)模。
2、開(kāi)展拆遷的行政審批工作。
在申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證前,必須做好建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)等相關(guān)工作?!冻鞘蟹课莶疬w管理?xiàng)l例》第七條規(guī)定,申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證的,應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門(mén)提交下列資料:(一)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;(三)國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件;(四)拆遷計(jì)劃和拆遷方案;(五)辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。廣西壯族自治區(qū)實(shí)施《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》細(xì)則第三條規(guī)定,城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃,有利于城市舊區(qū)改造、生態(tài)環(huán)境改善和文物古跡保護(hù)。第七條規(guī)定,拆遷補(bǔ)償安置資金金額不得低于房屋拆遷補(bǔ)償安置資金預(yù)算總額的80%,拆遷人提供的安置用房可以作價(jià)計(jì)入。因此,對(duì)于實(shí)施拆遷所具備的條件在申請(qǐng)拆遷許可前必須做進(jìn)行充分的了解,并做好準(zhǔn)備工作?,F(xiàn)在拆遷一般都涉及舊城改造,而拆舊建新往往都與城市規(guī)劃緊密關(guān)聯(lián),表面是上馬一個(gè)新項(xiàng)目,實(shí)質(zhì)上是政府在推進(jìn)城市改造,加強(qiáng)城市建設(shè),為此在拆遷前必必須與政府的溝通,為以后項(xiàng)目的順利開(kāi)展做到準(zhǔn)備。當(dāng)然,做些工作直接的目的是申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證,取得拆遷的許可。而且該拆遷許可必須要進(jìn)行公告。
二、在拆遷補(bǔ)償安置階段的拆遷律師工作
1、對(duì)被拆遷人及其房屋情況進(jìn)行調(diào)查了解。首先,調(diào)查、取得被拆遷人的房屋權(quán)屬證書(shū),了解房屋面積等。其次,確定被拆遷人的范圍,如果是租賃的房屋應(yīng)當(dāng)查明房屋所有人及承租人,如果原房屋所有死亡的應(yīng)查明其繼承人。
2、做好房屋拆遷評(píng)估。
在拆遷中,必須查明被拆遷房屋的價(jià)值,為此法規(guī)專門(mén)規(guī)定房屋拆遷評(píng)估的概念及其程序。城市房屋拆遷估價(jià),是指為確定被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償金額,根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素,對(duì)其房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行的評(píng)估。房屋拆遷評(píng)估價(jià)格為被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格,不包含搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)和拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的補(bǔ)償費(fèi),以及被拆遷房屋室內(nèi)自行裝修裝飾的補(bǔ)償金額?!冻鞘蟹课莶疬w管理?xiàng)l例》第三十八條規(guī)定,拆遷人應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)拆遷房屋進(jìn)行評(píng)估,確定房屋拆遷補(bǔ)償方案中的貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)》建住房〔2003〕234號(hào)第六條規(guī)定,市、縣房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示一批資質(zhì)等級(jí)高、綜合實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的估價(jià)機(jī)構(gòu),供拆遷當(dāng)事人選擇;拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)的確定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、透明,采取被拆遷人投票或拆遷當(dāng)事人抽簽等方式。從上述兩法規(guī)的規(guī)定看,如何確定評(píng)估機(jī)關(guān)并不盡相同。事實(shí)上,被拆遷人往往不愿確定評(píng)估機(jī)構(gòu),拒絕評(píng)估。由于被拆遷人有時(shí)涉及上百戶,在選定評(píng)估單位如何召集他們進(jìn)行協(xié)商選定評(píng)估單位顯得比較困難同。因此,在實(shí)際中有的評(píng)估是由政府部門(mén)委托,也有相當(dāng)一部評(píng)估是由拆遷單位委托的,評(píng)估結(jié)果往往很難得到被拆遷人的認(rèn)可。在實(shí)際工作中,會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)兩種情況:一是拆遷單位委托評(píng)估沒(méi)有與被拆遷人協(xié)商或雙方協(xié)商后仍無(wú)法就選定評(píng)估單位達(dá)成一致,二是有的被拆遷人自行委托評(píng)估單位進(jìn)行評(píng)估,在這種情況下由于拆遷人、被拆遷人都委托評(píng)估出現(xiàn)兩個(gè)評(píng)估結(jié)果。存在這兩種情況如何解決,一方面領(lǐng)會(huì)法律的基本精神,細(xì)致地開(kāi)展工作,另一方面中時(shí)也暴露出法規(guī)政策的不完善,建議在今后的立法中加以完善。
由于評(píng)估往往由拆遷方委托,因此為了保證評(píng)估結(jié)果的客觀公正性,為保護(hù)被拆遷人、房屋承租人的合法權(quán)益,被拆房屋的評(píng)估報(bào)告應(yīng)送達(dá)被拆遷人、房屋承租人。法律賦予了拆遷相對(duì)方即被拆遷人、房屋承租人對(duì)評(píng)估報(bào)告的知情權(quán)和異議權(quán)。所謂知情權(quán),是指評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)向拆遷相對(duì)方送達(dá),使之知曉。異議權(quán)則是指如果拆遷相對(duì)方對(duì)于評(píng)估結(jié)果有異議的,可以向有關(guān)機(jī)構(gòu)提出異議,如申請(qǐng)復(fù)估、鑒定等。只有在被拆遷人、房屋承租人的知情權(quán)得到充分保障、異議權(quán)得以充分行使的情況下,被拆除房屋的評(píng)估報(bào)告才能作為認(rèn)定被拆除房屋價(jià)值的依據(jù)。
如果拆遷當(dāng)事人對(duì)評(píng)估報(bào)告有疑問(wèn)或者異議,可向原評(píng)估機(jī)構(gòu)詢問(wèn)、申請(qǐng)復(fù)核。原評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)拆遷人、被拆遷人就評(píng)估報(bào)告提出的疑問(wèn)向其作充分解釋,解釋內(nèi)容包括拆遷評(píng)估的依據(jù)、原則、程序、方法、參數(shù)選取和評(píng)估結(jié)果產(chǎn)生的過(guò)程。拆遷當(dāng)事人對(duì)評(píng)估報(bào)告有異議且評(píng)估機(jī)構(gòu)不能充分解釋的,可以另行委托其他評(píng)估機(jī)構(gòu)重新評(píng)估。如對(duì)原評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)果、復(fù)核結(jié)果有異議,或者另行委托評(píng)估的結(jié)果與原評(píng)估結(jié)果有差異,且協(xié)商達(dá)不成一致意見(jiàn)時(shí),評(píng)估委托人可以在收到評(píng)估報(bào)告、復(fù)估結(jié)論或者重估報(bào)告后的15日內(nèi)向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估主任委員會(huì)申請(qǐng)技術(shù)鑒定。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合主任委員會(huì)的鑒定工作,向主任委員會(huì)提供評(píng)估報(bào)告、評(píng)估技術(shù)報(bào)告及鑒定所需的其他有關(guān)資料。若房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估主任委員會(huì)認(rèn)為評(píng)估報(bào)告不合法、不規(guī)范、不合理的,由主任委員會(huì)指定其中一家評(píng)估單位進(jìn)行再評(píng)估;而拆遷當(dāng)事人對(duì)再評(píng)估仍有爭(zhēng)議的,可以重新向主任委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。
第三、做好拆遷補(bǔ)償安置方案,進(jìn)行補(bǔ)償安置的協(xié)商。
要向被拆遷人送達(dá)或告知有關(guān)拆遷許可的文件、評(píng)估報(bào)告、拆遷補(bǔ)償安置方案及拆遷通知等。在協(xié)商過(guò)程中必須做記錄。由于房屋拆遷評(píng)估結(jié)果往往很難到被拆遷人的認(rèn)可,實(shí)際上經(jīng)雙方談判協(xié)商后補(bǔ)償?shù)膬r(jià)格往往比評(píng)估價(jià)格高,否則難以達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議。補(bǔ)償包貨幣補(bǔ)償和房屋安置補(bǔ)償。
進(jìn)行補(bǔ)償安置協(xié)商是比較艱難的過(guò)程。在出現(xiàn)矛盾后,作為拆遷人必須要有耐心,不得采用恐嚇、脅迫以及停水、停電、停止供氣、供熱等非法手段實(shí)施拆遷,須按照房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施拆遷,不得擅自擴(kuò)大或者縮小,確需擴(kuò)大或者縮小拆遷范圍的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理規(guī)劃、土地批準(zhǔn)手續(xù),并向頒發(fā)原拆遷許可證的區(qū)、縣房地局申請(qǐng)變更拆遷范圍。
另外,拆遷必須在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)完成。確需延長(zhǎng)拆遷期限的,應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿日的15日前,向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出延期拆遷申請(qǐng)。
三、申請(qǐng)房屋拆遷行政裁決中的拆遷律師工作。
2005年7月4日《最高人民法院關(guān)于當(dāng)事人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議就補(bǔ)償安置爭(zhēng)議提起民事訴訟人民法院應(yīng)否受理問(wèn)題的批復(fù)》規(guī)定:“拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議,就補(bǔ)償安置爭(zhēng)議向人民法院提起民事訴訟的,人民法院不予受理,并告知當(dāng)事人可以按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第十六條的規(guī)定向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)裁決。”在拆遷人與被拆遷人無(wú)法達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議的,當(dāng)事人只能向房屋拆遷管理部門(mén)申請(qǐng)行政裁決,并不能直接向人民提起民事訴訟,最高人民法院的司法解釋堵死在協(xié)商無(wú)果之后走民事訴訟之路,目的是與《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定的精神保持一致。當(dāng)然,在協(xié)商無(wú)果之后,不僅被拆遷人可以申請(qǐng)房屋拆遷管理部門(mén)裁決,拆遷人也可以提出申請(qǐng)。拆遷律師接受委托后,應(yīng)起草并向房屋拆遷管理部門(mén)提交房屋拆遷行政裁決申請(qǐng)書(shū)?!冻鞘蟹课莶疬w管理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定,拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的,經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng),由房屋拆遷管理部門(mén)裁決。拆遷人申請(qǐng)裁決時(shí)應(yīng)提交以下相關(guān)資料:被拆遷房屋權(quán)屬證明材料;被拆遷房屋的估價(jià)報(bào)告;對(duì)被申請(qǐng)人的補(bǔ)償安置方案;申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人的協(xié)商記錄;未達(dá)成協(xié)議的被拆遷人比例等。一、在房屋拆遷前期階段的拆遷律師工作。
1、做好拆遷準(zhǔn)備的調(diào)查、論證工作。
在房屋拆遷的準(zhǔn)備階段,拆遷律師在深入了解房屋拆遷單位實(shí)施拆遷的能力以及要拆遷的房屋情況等。有時(shí)有些房屋拆遷單位相位自已的能力,對(duì)困難估計(jì)不足往往未經(jīng)充分論證就申請(qǐng)拆遷,日后拆遷工作舉步維艱時(shí)又垂頭喪氣,怨言滿腹。因此,要對(duì)拆遷單位是否具備實(shí)施的各種條件和能力進(jìn)行了解,以便幫助該單位作出決策。
對(duì)被拆遷人的情況要作充分進(jìn)行了解,被拆遷人往往涉及各個(gè)階層,身份也五花八門(mén),房屋的面積及權(quán)屬狀況也會(huì)十分的復(fù)雜。近期,本人的服務(wù)的拆遷單位拆遷在地上某中央直屬機(jī)關(guān)的房屋,其談判過(guò)程十分的艱難,但當(dāng)初申請(qǐng)拆遷時(shí)并沒(méi)有料到如此大的難度。因此,拆遷哪些房屋必須要對(duì)被拆遷人的情況進(jìn)行調(diào)查并論證其可行性,合理確定拆遷的范圍和規(guī)模。
2、開(kāi)展拆遷的行政審批工作。
在申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證前,必須做好建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)等相關(guān)工作?!冻鞘蟹课莶疬w管理?xiàng)l例》第七條規(guī)定,申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證的,應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門(mén)提交下列資料:(一)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;(三)國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件;(四)拆遷計(jì)劃和拆遷方案;(五)辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。廣西壯族自治區(qū)實(shí)施《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》細(xì)則第三條規(guī)定,城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃,有利于城市舊區(qū)改造、生態(tài)環(huán)境改善和文物古跡保護(hù)。第七條規(guī)定,拆遷補(bǔ)償安置資金金額不得低于房屋拆遷補(bǔ)償安置資金預(yù)算總額的80%,拆遷人提供的安置用房可以作價(jià)計(jì)入。因此,對(duì)于實(shí)施拆遷所具備的條件在申請(qǐng)拆遷許可前必須做進(jìn)行充分的了解,并做好準(zhǔn)備工作。現(xiàn)在拆遷一般都涉及舊城改造,而拆舊建新往往都與城市規(guī)劃緊密關(guān)聯(lián),表面是上馬一個(gè)新項(xiàng)目,實(shí)質(zhì)上是政府在推進(jìn)城市改造,加強(qiáng)城市建設(shè),為此在拆遷前必必須與政府的溝通,為以后項(xiàng)目的順利開(kāi)展做到準(zhǔn)備。當(dāng)然,做些工作直接的目的是申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證,取得拆遷的許可。而且該拆遷許可必須要進(jìn)行公告。
二、在拆遷補(bǔ)償安置階段的拆遷律師工作
1、對(duì)被拆遷人及其房屋情況進(jìn)行調(diào)查了解。首先,調(diào)查、取得被拆遷人的房屋權(quán)屬證書(shū),了解房屋面積等。其次,確定被拆遷人的范圍,如果是租賃的房屋應(yīng)當(dāng)查明房屋所有人及承租人,如果原房屋所有死亡的應(yīng)查明其繼承人。
2、做好房屋拆遷評(píng)估。
在拆遷中,必須查明被拆遷房屋的價(jià)值,為此法規(guī)專門(mén)規(guī)定房屋拆遷評(píng)估的概念及其程序。城市房屋拆遷估價(jià),是指為確定被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償金額,根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素,對(duì)其房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行的評(píng)估。房屋拆遷評(píng)估價(jià)格為被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格,不包含搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)和拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的補(bǔ)償費(fèi),以及被拆遷房屋室內(nèi)自行裝修裝飾的補(bǔ)償金額?!冻鞘蟹课莶疬w管理?xiàng)l例》第三十八條規(guī)定,拆遷人應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)拆遷房屋進(jìn)行評(píng)估,確定房屋拆遷補(bǔ)償方案中的貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)?!冻鞘蟹课莶疬w估價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)》建住房〔2003〕234號(hào)第六條規(guī)定,市、縣房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示一批資質(zhì)等級(jí)高、綜合實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的估價(jià)機(jī)構(gòu),供拆遷當(dāng)事人選擇;拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)的確定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、透明,采取被拆遷人投票或拆遷當(dāng)事人抽簽等方式。從上述兩法規(guī)的規(guī)定看,如何確定評(píng)估機(jī)關(guān)并不盡相同。事實(shí)上,被拆遷人往往不愿確定評(píng)估機(jī)構(gòu),拒絕評(píng)估。由于被拆遷人有時(shí)涉及上百戶,在選定評(píng)估單位如何召集他們進(jìn)行協(xié)商選定評(píng)估單位顯得比較困難同。因此,在實(shí)際中有的評(píng)估是由政府部門(mén)委托,也有相當(dāng)一部評(píng)估是由拆遷單位委托的,評(píng)估結(jié)果往往很難得到被拆遷人的認(rèn)可。在實(shí)際工作中,會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)兩種情況:一是拆遷單位委托評(píng)估沒(méi)有與被拆遷人協(xié)商或雙方協(xié)商后仍無(wú)法就選定評(píng)估單位達(dá)成一致,二是有的被拆遷人自行委托評(píng)估單位進(jìn)行評(píng)估,在這種情況下由于拆遷人、被拆遷人都委托評(píng)估出現(xiàn)兩個(gè)評(píng)估結(jié)果。存在這兩種情況如何解決,一方面領(lǐng)會(huì)法律的基本精神,細(xì)致地開(kāi)展工作,另一方面中時(shí)也暴露出法規(guī)政策的不完善,建議在今后的立法中加以完善。
由于評(píng)估往往由拆遷方委托,因此為了保證評(píng)估結(jié)果的客觀公正性,為保護(hù)被拆遷人、房屋承租人的合法權(quán)益,被拆房屋的評(píng)估報(bào)告應(yīng)送達(dá)被拆遷人、房屋承租人。法律賦予了拆遷相對(duì)方即被拆遷人、房屋承租人對(duì)評(píng)估報(bào)告的知情權(quán)和異議權(quán)。所謂知情權(quán),是指評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)向拆遷相對(duì)方送達(dá),使之知曉。異議權(quán)則是指如果拆遷相對(duì)方對(duì)于評(píng)估結(jié)果有異議的,可以向有關(guān)機(jī)構(gòu)提出異議,如申請(qǐng)復(fù)估、鑒定等。只有在被拆遷人、房屋承租人的知情權(quán)得到充分保障、異議權(quán)得以充分行使的情況下,被拆除房屋的評(píng)估報(bào)告才能作為認(rèn)定被拆除房屋價(jià)值的依據(jù)。
如果拆遷當(dāng)事人對(duì)評(píng)估報(bào)告有疑問(wèn)或者異議,可向原評(píng)估機(jī)構(gòu)詢問(wèn)、申請(qǐng)復(fù)核。原評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)拆遷人、被拆遷人就評(píng)估報(bào)告提出的疑問(wèn)向其作充分解釋,解釋內(nèi)容包括拆遷評(píng)估的依據(jù)、原則、程序、方法、參數(shù)選取和評(píng)估結(jié)果產(chǎn)生的過(guò)程。拆遷當(dāng)事人對(duì)評(píng)估報(bào)告有異議且評(píng)估機(jī)構(gòu)不能充分解釋的,可以另行委托其他評(píng)估機(jī)構(gòu)重新評(píng)估。如對(duì)原評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)果、復(fù)核結(jié)果有異議,或者另行委托評(píng)估的結(jié)果與原評(píng)估結(jié)果有差異,且協(xié)商達(dá)不成一致意見(jiàn)時(shí),評(píng)估委托人可以在收到評(píng)估報(bào)告、復(fù)估結(jié)論或者重估報(bào)告后的15日內(nèi)向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估主任委員會(huì)申請(qǐng)技術(shù)鑒定。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合主任委員會(huì)的鑒定工作,向主任委員會(huì)提供評(píng)估報(bào)告、評(píng)估技術(shù)報(bào)告及鑒定所需的其他有關(guān)資料。若房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估主任委員會(huì)認(rèn)為評(píng)估報(bào)告不合法、不規(guī)范、不合理的,由主任委員會(huì)指定其中一家評(píng)估單位進(jìn)行再評(píng)估;而拆遷當(dāng)事人對(duì)再評(píng)估仍有爭(zhēng)議的,可以重新向主任委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。
第三、做好補(bǔ)償安置方案,進(jìn)行補(bǔ)償安置的協(xié)商。
要向被拆遷人送達(dá)或告知有關(guān)拆遷許可的文件、評(píng)估報(bào)告、補(bǔ)償安置方案及拆遷通知等。在協(xié)商過(guò)程中必須做記錄。由于房屋拆遷評(píng)估結(jié)果往往很難到被拆遷人的認(rèn)可,實(shí)際上經(jīng)雙方談判協(xié)商后補(bǔ)償?shù)膬r(jià)格往往比評(píng)估價(jià)格高,否則難以達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議。補(bǔ)償包貨幣補(bǔ)償和房屋安置補(bǔ)償。
進(jìn)行補(bǔ)償安置協(xié)商是比較艱難的過(guò)程。在出現(xiàn)矛盾后,作為拆遷人必須要有耐心,不得采用恐嚇、脅迫以及停水、停電、停止供氣、供熱等非法手段實(shí)施拆遷,須按照房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施拆遷,不得擅自擴(kuò)大或者縮小,確需擴(kuò)大或者縮小拆遷范圍的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理規(guī)劃、土地批準(zhǔn)手續(xù),并向頒發(fā)原拆遷許可證的區(qū)、縣房地局申請(qǐng)變更拆遷范圍。
另外,拆遷必須在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)完成。確需延長(zhǎng)拆遷期限的,應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿日的15日前,向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出延期拆遷申請(qǐng)。
三、申請(qǐng)房屋拆遷行政裁決中的拆遷律師工作。
2005年7月4日《最高人民法院關(guān)于當(dāng)事人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議就補(bǔ)償安置爭(zhēng)議提起民事訴訟人民法院應(yīng)否受理問(wèn)題的批復(fù)》規(guī)定:“拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議,就補(bǔ)償安置爭(zhēng)議向人民法院提起民事訴訟的,人民法院不予受理,并告知當(dāng)事人可以按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第十六條的規(guī)定向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)裁決。”在拆遷人與被拆遷人無(wú)法達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議的,當(dāng)事人只能向房屋拆遷管理部門(mén)申請(qǐng)行政裁決,并不能直接向人民提起民事訴訟,最高人民法院的司法解釋堵死在協(xié)商無(wú)果之后走民事訴訟之路,目的是與《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定的精神保持一致。當(dāng)然,在協(xié)商無(wú)果之后,不僅被拆遷人可以申請(qǐng)房屋拆遷管理部門(mén)裁決,拆遷人也可以提出申請(qǐng)。拆遷律師接受委托后,應(yīng)起草并向房屋拆遷管理部門(mén)提交房屋拆遷行政裁決申請(qǐng)書(shū)?!冻鞘蟹课莶疬w管理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定,拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的,經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng),由房屋拆遷管理部門(mén)裁決。拆遷人申請(qǐng)裁決時(shí)應(yīng)提交以下相關(guān)資料:被拆遷房屋權(quán)屬證明材料;被拆遷房屋的估價(jià)報(bào)告;對(duì)被申請(qǐng)人的補(bǔ)償安置方案;申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人的協(xié)商記錄;未達(dá)成協(xié)議的被拆遷人比例等。
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