隨著我國城市化步伐的加快，一些地方的黑惡勢力“染指”征地拆遷領域，不僅嚴重損害了群眾利益，而且干擾了正常的社會秩序。

巨額利益誘惑吸引黑惡勢力

鄭州警方不久前通報“打黑除惡”戰(zhàn)果時介紹，以往黑惡勢力侵害的重點領域是某些客貨運、采礦、建筑、批發(fā)市場等，近年來暴力拆遷等“灰色行業(yè)”也逐漸成為黑惡勢力的活動空間。

貴州省社科院法學研究所所長任永強表示，由于征地拆遷項目涉及資金量大、補償過程缺乏透明度，運用非法手段完成征地拆遷，其成本遠低于合法途徑。于是，有的開發(fā)商與黑惡勢力勾結，通過非法途徑，攫取巨額利益。

據業(yè)內人士分析，黑惡勢力介入征地拆遷領域主要表現為與開發(fā)商共同參與項目開發(fā)，其本身就是開發(fā)商或者受雇傭等，比如貴陽市“銅鑼灣”暴力拆遷案件，就屬于典型的黑惡勢力與開發(fā)商狼狽為奸，在合作開發(fā)項目中形成了利益結合體。

據審理“銅鑼灣”涉黑團伙案件的法官介紹，在涉案的項目中，陳啟榮通過向開發(fā)商借款、入股等方式，獲得該項目30％的股份，“為了盡快收回投資，實現利益較大化，便鋌而走險實施暴力拆遷”。

有的黑惡勢力采取暴力手段，降低拆遷補償標準以獲取利益。河北省保定市中級人民法院2010年審理的一起涉黑團伙案件中披露，涉黑團伙頭目喬志良在參與保定市金街拆遷時，確定的賠付條件過于苛刻，部分住戶不同意拆遷，喬志良便指使手下，多次對拆遷戶尋釁滋事，甚至毆打住戶，迫使拆遷戶同意拆遷。

還有的黑惡勢力受雇于開發(fā)商或拆遷戶，扮演實施暴力拆遷或阻礙拆遷的角色，謀取“灰色利益”。在內蒙古呼和浩特市作惡10多年的韓恩平等29人黑社會性質組織，其斂財手段之一就是替開發(fā)商進行暴力拆遷。

打擊暴力拆遷必須加大力度

今年初，國務院頒布的《國有土地上房屋征收與補償條例》明確指出，“任何單位和個人不得采取暴力、威脅等非法方式迫使被征收人搬遷”、“嚴禁建設單位參與搬遷活動”。中央紀委、監(jiān)察部也發(fā)出通知說，在《土地管理法》等法律法規(guī)作出修訂之前，集體土地上房屋拆遷，要參照新頒布的《國有土地上房屋征收與補償條例》的精神執(zhí)行。

“新拆遷條例和相關政策的出臺，確實在遏制暴力拆遷等方面發(fā)揮出了明顯效果。”任永強說，防范與遏制黑惡勢力介入征地拆遷領域的警惕性和工作力度不能放松，而且要加大力度。

華中科技大學土地管理系主任譚術魁表示，在土地出讓金仍是部分地區(qū)財政收入的重要支柱、城市建設進度仍是一些領導干部追求的政績的情況下，難以避免出現個別干部利令智昏，在幕后與開發(fā)商、黑惡勢力勾結，違規(guī)操作，造成損害人民群眾利益的暴力拆遷的情形。

征地拆遷領域應成為各級政法機構打黑除惡工作的重點關注方向，通過加強監(jiān)管力度，對介入其中的黑惡勢力進行堅決打擊；同時，國家有關部門要加大對征地違法、暴力拆遷事件的檢查力度，對引發(fā)暴力拆遷事件的相關責任人予以“問責”，較大限度地壓縮黑惡勢力在征地拆遷領域的生存空間。