隨著我國城市化步伐的加快，一些地方的黑惡勢力“染指”征地拆遷領(lǐng)域，不僅嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益，而且干擾了正常的社會秩序。

巨額利益誘惑吸引黑惡勢力

鄭州警方不久前通報“打黑除惡”戰(zhàn)果時介紹，以往黑惡勢力侵害的重點(diǎn)領(lǐng)域是某些客貨運(yùn)、采礦、建筑、批發(fā)市場等，近年來暴力拆遷等“灰色行業(yè)”也逐漸成為黑惡勢力的活動空間。

貴州省社科院法學(xué)研究所所長任永強(qiáng)表示，由于征地拆遷項(xiàng)目涉及資金量大、補(bǔ)償過程缺乏透明度，運(yùn)用非法手段完成征地拆遷，其成本遠(yuǎn)低于合法途徑。于是，有的開發(fā)商與黑惡勢力勾結(jié)，通過非法途徑，攫取巨額利益。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，黑惡勢力介入征地拆遷領(lǐng)域主要表現(xiàn)為與開發(fā)商共同參與項(xiàng)目開發(fā)，其本身就是開發(fā)商或者受雇傭等，比如貴陽市“銅鑼灣”暴力拆遷案件，就屬于典型的黑惡勢力與開發(fā)商狼狽為奸，在合作開發(fā)項(xiàng)目中形成了利益結(jié)合體。

據(jù)審理“銅鑼灣”涉黑團(tuán)伙案件的法官介紹，在涉案的項(xiàng)目中，陳啟榮通過向開發(fā)商借款、入股等方式，獲得該項(xiàng)目30％的股份，“為了盡快收回投資，實(shí)現(xiàn)利益較大化，便鋌而走險實(shí)施暴力拆遷”。

有的黑惡勢力采取暴力手段，降低拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以獲取利益。河北省保定市中級人民法院2010年審理的一起涉黑團(tuán)伙案件中披露，涉黑團(tuán)伙頭目喬志良在參與保定市金街拆遷時，確定的賠付條件過于苛刻，部分住戶不同意拆遷，喬志良便指使手下，多次對拆遷戶尋釁滋事，甚至毆打住戶，迫使拆遷戶同意拆遷。

還有的黑惡勢力受雇于開發(fā)商或拆遷戶，扮演實(shí)施暴力拆遷或阻礙拆遷的角色，謀取“灰色利益”。在內(nèi)蒙古呼和浩特市作惡10多年的韓恩平等29人黑社會性質(zhì)組織，其斂財手段之一就是替開發(fā)商進(jìn)行暴力拆遷。

打擊暴力拆遷必須加大力度

今年初，國務(wù)院頒布的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》明確指出，“任何單位和個人不得采取暴力、威脅等非法方式迫使被征收人搬遷”、“嚴(yán)禁建設(shè)單位參與搬遷活動”。中央紀(jì)委、監(jiān)察部也發(fā)出通知說，在《土地管理法》等法律法規(guī)作出修訂之前，集體土地上房屋拆遷，要參照新頒布的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的精神執(zhí)行。

“新拆遷條例和相關(guān)政策的出臺，確實(shí)在遏制暴力拆遷等方面發(fā)揮出了明顯效果。”任永強(qiáng)說，防范與遏制黑惡勢力介入征地拆遷領(lǐng)域的警惕性和工作力度不能放松，而且要加大力度。

華中科技大學(xué)土地管理系主任譚術(shù)魁表示，在土地出讓金仍是部分地區(qū)財政收入的重要支柱、城市建設(shè)進(jìn)度仍是一些領(lǐng)導(dǎo)干部追求的政績的情況下，難以避免出現(xiàn)個別干部利令智昏，在幕后與開發(fā)商、黑惡勢力勾結(jié)，違規(guī)操作，造成損害人民群眾利益的暴力拆遷的情形。

征地拆遷領(lǐng)域應(yīng)成為各級政法機(jī)構(gòu)打黑除惡工作的重點(diǎn)關(guān)注方向，通過加強(qiáng)監(jiān)管力度，對介入其中的黑惡勢力進(jìn)行堅(jiān)決打擊；同時，國家有關(guān)部門要加大對征地違法、暴力拆遷事件的檢查力度，對引發(fā)暴力拆遷事件的相關(guān)責(zé)任人予以“問責(zé)”，較大限度地壓縮黑惡勢力在征地拆遷領(lǐng)域的生存空間。