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雖說(shuō)拆遷過(guò)程為了建設(shè)的更新更好但涉及到雙方的利益問(wèn)題時(shí)還是會(huì)有矛盾的產(chǎn)生,一個(gè)想要不想給一個(gè)很想要,而這里面表現(xiàn)最為明顯就是釘子戶的問(wèn)題。很多時(shí)候如果雙方達(dá)不到一個(gè)共同的目標(biāo)就會(huì)采取更極端的方式。那只能是矛盾的進(jìn)一步激化。一般來(lái)說(shuō)在拆遷過(guò)程會(huì)有三種情況的發(fā)生為大家總結(jié):
(一)構(gòu)建第三方評(píng)估制度
拆遷雖然具有一定的公共利益色彩,但拆遷中對(duì)被拆遷人的補(bǔ)償,說(shuō)到底還是一個(gè)平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系問(wèn)題,必須遵循自愿、公平、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用原則。國(guó)家權(quán)力介入拆遷本身就不具有正當(dāng)性。但是從維護(hù)公共利益角度,國(guó)家權(quán)力介入以補(bǔ)償為對(duì)價(jià)的拆遷確是有必要的民事活動(dòng),無(wú)疑具有其正當(dāng)性。但在現(xiàn)實(shí)中,維護(hù)公共利益往往成為損害公民合法權(quán)利的借口。強(qiáng)制拆遷也必須以對(duì)被拆遷人予以合理補(bǔ)償為前提。對(duì)于被拆遷者來(lái)說(shuō),服從公共利益只意味著在合理補(bǔ)償?shù)那闆r下,同意拆遷,交換利益,而不意味著需要犧牲自己的利益。
釘子戶們的抗?fàn)?,這是一種可貴的維權(quán)意識(shí)。但對(duì)補(bǔ)償是否合理,開(kāi)發(fā)商可能會(huì)有不同的看法。因此,對(duì)于拆遷補(bǔ)償,需要有一個(gè)客觀的、公正的評(píng)估,否則就可能出現(xiàn)拆遷人與被拆遷人之間你說(shuō)合理他說(shuō)不合理的局面。在雙方就補(bǔ)償難以達(dá)成一致的情況下,拆遷律師以為可考慮由雙方共同選擇權(quán)威的第三方進(jìn)行評(píng)估。這樣,即可以避免公權(quán)力對(duì)民事活動(dòng)的過(guò)度干涉,又能夠合法有效地保證被拆遷人的合法利益,達(dá)到二者利益的平衡。
(二)完善拆遷法律法規(guī)
目前,有關(guān)拆遷的法律主要有《物權(quán)法》,《城市拆遷管理規(guī)定》等等,而《物權(quán)法》對(duì)于拆遷這個(gè)問(wèn)題新的主要規(guī)定就是在第42條,即“征收單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償,維護(hù)被征收人的合法權(quán)益。征收個(gè)人住宅的還應(yīng)該保障被征收人的居住條件”。這項(xiàng)條款的主要精神,體現(xiàn)在當(dāng)拆遷戶與開(kāi)發(fā)商發(fā)生糾紛的時(shí)候,由法院“依法”進(jìn)行調(diào)停,并給予拆遷補(bǔ)償。然而,依照什么樣的法律原則,給出什么標(biāo)準(zhǔn)的拆遷補(bǔ)償, 《物權(quán)法》里面都沒(méi)說(shuō)得很詳細(xì)。這一缺憾也使得被拆遷人維權(quán)缺乏合理而有利的支撐,極易走上上訪維權(quán)的不歸路。因此,必須對(duì)涉及當(dāng)事人切身利益的法律認(rèn)真反復(fù)進(jìn)行論證,以確保其在司法實(shí)踐中的可操作性。
(三)確立認(rèn)定公共利益的標(biāo)準(zhǔn)
在市場(chǎng)理性人的博弈下,無(wú)論是開(kāi)發(fā)商,還是被拆遷戶都會(huì)各自的利益而互不相讓,因此,如果一味地讓公權(quán)力退出放手,開(kāi)發(fā)商與釘子戶之間的談判很多時(shí)候由于極高的交易成本,無(wú)法通過(guò)談判加以完成。原因在于假設(shè)一共有10位拆遷戶,其他9戶都與開(kāi)發(fā)商完成了每戶50萬(wàn)的賠償協(xié)議。此時(shí),如果因?yàn)椴荒芘c釘子戶達(dá)成拆遷協(xié)議,那么開(kāi)發(fā)商遭受的損傷將另外增加450萬(wàn)。所以釘子戶的 “博弈資本”比以前增加了,索取的賠償將更高。開(kāi)發(fā)商當(dāng)然只希望于賠償50萬(wàn)的土地市價(jià)。這樣所導(dǎo)致的巨大落差當(dāng)然會(huì)導(dǎo)致極高的談判交易成本。更為嚴(yán)重的是,如果人人都知道了當(dāng)釘子戶的好處,那么人人都希望自己是最后一個(gè)跟開(kāi)發(fā)商談判的人,即人人都想搭別人的“便車”。由此一來(lái),整個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目徹底泡湯,原本有效率的市場(chǎng)交易徹底失敗。而此時(shí),開(kāi)發(fā)商往往使出最后的絕招,把公權(quán)力拉進(jìn)來(lái),讓公權(quán)力搬出公共利益施加壓力,結(jié)果自然是矛盾激化,兩敗俱傷。這種情況下顯然不是大家想要看到的,所以提醒大家還是要理性的解決問(wèn)題,避免不必要的麻煩。
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