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“打官司就是打證據(jù)”這句話,已經(jīng)深入人心,但多存在于民事訴訟、刑事訴訟中,但我個(gè)人認(rèn)為,在行政色彩濃烈的房屋征收中,證據(jù)仍然是最重要的因素之一,因?yàn)樵谡鞑疬^程中,當(dāng)事人面對的是政府,一旦走入司法途徑或者行政救濟(jì)途徑,能和政府抗衡的就是證據(jù)了。那什么是證據(jù)呢?證據(jù)就是能夠證明案件真實(shí)情況的一切事實(shí)。這樣說比較抽象,下面我通過證據(jù)的三個(gè)屬性來具體講解!”
北京創(chuàng)為律師事務(wù)所常年代理征地拆遷案件,有著豐富的維權(quán)經(jīng)驗(yàn)和獨(dú)到的維權(quán)思路,是被拆遷朋友的良師益友,以公正、平等為原則馳騁在拆遷維權(quán)一線,誠信責(zé)任代理案件為被拆遷人拿下滿意的安置補(bǔ)償。
“第一、客觀性,是指證據(jù)所反映的內(nèi)容必須是客觀存在的事實(shí),不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移。例如,被征收人的房屋本身在具體案例中就是客觀存在的證據(jù),在實(shí)踐中,針對一些沒有土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證的房屋,政府會(huì)通過確認(rèn)房屋是違章建筑的方式,給當(dāng)事人制造一定的心理壓力,而迫使當(dāng)事人與政府簽訂不公平的拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議。
但如果當(dāng)事人具備證據(jù)保全觀念,首先就應(yīng)該及時(shí)對政府出具的確認(rèn)違章建筑的告知書提出異議或者行政復(fù)議或者行政訴訟,保證房屋不被強(qiáng)拆,然后在上述訴訟程序中,通過鑒定、評估、拍照等方式確定房屋建造的時(shí)間,房屋的構(gòu)造,房屋所占用的土地。如果確定是基于政府確權(quán)制度不完善以及歷史等其他政府原因未辦理相關(guān)證書的,則我們認(rèn)為這房屋仍然是合法建筑,政府應(yīng)當(dāng)全額給予補(bǔ)償。
第二、關(guān)聯(lián)性,是指證據(jù)與案件的待證事實(shí)之間有內(nèi)在的聯(lián)系。在我所遇到的很多案例中,當(dāng)事人經(jīng)常會(huì)拿著他們自認(rèn)為非常有利的證據(jù),但實(shí)際上卻與案件無關(guān)的證據(jù),尋求我的支持和幫助。在一個(gè)確認(rèn)拆遷補(bǔ)償協(xié)議無效的案件中,一個(gè)當(dāng)事人,他向我提供了遠(yuǎn)房親戚病危的證明,按照他的思路就是,他的遠(yuǎn)房親戚病危,所以他就希望盡快處理完拆遷事宜,然后回去處理殯葬事宜,于是沒有看拆遷協(xié)議就草草的簽字了,現(xiàn)在他認(rèn)為協(xié)議違背了他的真實(shí)意愿,且乘人之危所以應(yīng)當(dāng)無效。
對于這個(gè)案件,他不僅錯(cuò)誤的理解了法條,而且忽略了案件的關(guān)鍵點(diǎn),那就是這個(gè)房產(chǎn)實(shí)際是父母兄弟姐妹共有的房產(chǎn),所以他的行為在法律上系無權(quán)代理,父母兄弟姐妹不追認(rèn),協(xié)議自始無效,因此本案中,他只需要證明房產(chǎn)的實(shí)際權(quán)利人就足夠了。而這個(gè)房屋共有的權(quán)屬證明才是與本案有關(guān)聯(lián)且核心的證據(jù)。后來我們以這個(gè)思路和政府談判,幫助當(dāng)事人與政府重新簽訂了拆遷補(bǔ)償協(xié)議。
第三、合法性,是指證據(jù)要符合法律要求的形式,此處屬性的運(yùn)用,主要是在復(fù)議訴訟過程中,通過指出政府提交證據(jù)的不合法而否定政府的證據(jù),造成政府因?yàn)榕e證不能而承擔(dān)不利后果。一般而言,在房屋征收過程中,會(huì)出現(xiàn)很多書面形式的函件、通知、告知書、決定等政府性文件,一個(gè)文件其實(shí)就代表一個(gè)具體行政行為,因此作出文件的主體不合法,或者未經(jīng)法定程序作出上述文件以及超過期限未提交上述文件等,均屬于缺乏合法性的范疇,因此我們在辦案期間,尋找上述缺乏合法性要件的書面證據(jù)尤為重要。那么在征收房屋過程中都會(huì)出現(xiàn)哪些證據(jù)呢?
接下來北京創(chuàng)為律師事務(wù)所就從證據(jù)分類的角度上簡單的講解一下。
證據(jù)的分類,包括物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定意見、勘驗(yàn)筆錄等。在此文中,我著重說明一下物證和書證。
其中,在房屋征收活動(dòng)中,可能涉及的物證主要有:被征收的房屋、土地、設(shè)備及裝修裝飾、暴力征收中被損壞的家庭用品及建筑材料,暴力征收人所使用的工具和留下的指紋、腳印、毛發(fā)、煙頭等。這些證據(jù)具體到個(gè)案當(dāng)中都會(huì)起到很大的作用,尤其是在違法強(qiáng)拆時(shí)。
另外,在房屋征收過程中,主要涉及到的書證有:規(guī)劃許可證、竣工驗(yàn)收報(bào)告、專有或共有房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證、房屋平面圖、房屋征收范圍紅線圖、合資建房協(xié)議書,身份證、戶口本、營業(yè)執(zhí)照、工商登記清單、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)證明、賬簿、授權(quán)委托書、信件、公證文書、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、補(bǔ)償方案、房屋征收與補(bǔ)償協(xié)議、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告、房屋價(jià)值評估報(bào)告,政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要、房屋征收決定公告、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法、房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書、房地產(chǎn)估價(jià)師職業(yè)資格證書、強(qiáng)制執(zhí)行申請書、房屋征收補(bǔ)償檔案、分戶補(bǔ)償情況、征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的審計(jì)結(jié)果、裁判文書等。
細(xì)心的讀者會(huì)發(fā)現(xiàn)這就是我在闡述證據(jù)合法性時(shí)說到的內(nèi)容,其實(shí)每一個(gè)證據(jù)都代表了一個(gè)政府行為,作為我們首先要主動(dòng)出擊通過政府信息公開等相關(guān)法律程序調(diào)取上述書證,如果沒有,那么政府的征收行為就是違法的,如果有,那么我們就會(huì)進(jìn)行合法性審查,給予政府違法征收行為致命性打擊。
綜上所述,證據(jù)無論是哪一方提供的,如果律師具備了專業(yè)的知識儲備,和敏銳的觀察力和判斷力,一旦實(shí)現(xiàn)證據(jù)對己方有利的價(jià)值,那作用必將是不可估量的。”
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