蘭州市城關(guān)區(qū)綜合開發(fā)公司等與蘭州國芳置業(yè)有
2021-09-30 08:00???作者：administrator???瀏覽次數(shù)：次???分享到：
中華人民共和國最高人民法院
民事裁定書
(1999)民終字第121號
上訴人(原審被告)：蘭州市城關(guān)區(qū)綜合開發(fā)公司。
法定代表人：史建平，該公司經(jīng)理。
委托代理人：王少雄，甘肅眾望律師事務(wù)所律師。
委托代理人：徐孔濤，北京市地平線律師事務(wù)所律師。
上訴人(原審被告)：蘭州市城關(guān)區(qū)供銷合作社。
法定代表人：李洪艦，該合作社主任。
委托代理人：王少雄，甘肅眾望律師事務(wù)所律師。
委托代理人：徐孔濤，北京市地平線律師事務(wù)所律師。
被上訴人(原審原告)：蘭州國芳置業(yè)有限公司。
法定代表人：張國芳，該公司董事長。
委托代理人：陳玉萍，蘭州中立律師事務(wù)所律師。
蘭州市城關(guān)區(qū)綜合開發(fā)公司(以下簡稱開發(fā)公司)、蘭州市城關(guān)區(qū)供銷合作社(以下簡稱供銷合作社)為與蘭州國芳置業(yè)有限公司(以下簡稱置業(yè)公司)房屋拆遷補(bǔ)償糾紛一案，不服甘肅省高級人民法院(1999)甘民初字第12號民事判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭審理了本案，現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明：1992年6月10日，蘭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會以開發(fā)(92)228號批復(fù)開發(fā)公司在蘭州廣場購物中心修建二層臨時商業(yè)樓，建成后由開發(fā)公司租賃經(jīng)營，租賃期限不超過10年，逐年收回建設(shè)投資后，產(chǎn)權(quán)移交市建委。依據(jù)該批復(fù)，開發(fā)公司于同年8月建起三層臨時商業(yè)樓，并出租給供銷合作社經(jīng)營。1998年2月20日，根據(jù)甘肅省1998年第1次省長辦公會議紀(jì)要及蘭州市人民政府(1998)8 號文件，就興建蘭州國際博覽中心項目事宜，甘肅省人民政府、蘭州市人民政府(甲方)與置業(yè)公司(乙方)簽訂合同書約定：甲方出資1億元，以平均成本價每平方米5000元，向乙方購買蘭州國際博覽中心5—6層約20 000平方米產(chǎn)權(quán);另外約20 000平方米7—8層由乙方投資建設(shè);拆遷范圍內(nèi)的臨時建筑和違章建筑按《蘭州市制止和處理違法建設(shè)辦法》處理;甲乙雙方必須按上述條款認(rèn)真履行自己的職責(zé)，不允許以任何理由而貽誤“99甘肅·蘭州交易會的場館使用”。雙方還就該項目開工、竣工日期、違約責(zé)任等事宜進(jìn)行了約定。同年2月24日，置業(yè)公司獲蘭州市拆遷辦頒發(fā)的(1998)05號房屋拆遷許可證，并委托蘭州市拆遷辦拆除開發(fā)公司修建的蘭州廣場購物中心一至三層臨時商業(yè)樓。開發(fā)公司認(rèn)為，該臨時商業(yè)樓是經(jīng)蘭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會批準(zhǔn)修建的合法建筑物，置業(yè)公司應(yīng)予補(bǔ)償，供銷合作社認(rèn)為其已投資裝飾，亦應(yīng)得到補(bǔ)償。置業(yè)公司則認(rèn)為，開發(fā)公司修建的臨時商業(yè)樓未取得當(dāng)?shù)刂鞴懿块T核發(fā)的臨時建設(shè)規(guī)劃許可證和臨時建設(shè)用地許可證，蘭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會批準(zhǔn)的租賃期限不超過10年，并非屆滿10年，開發(fā)公司、供銷合作社要求拆遷補(bǔ)償無據(jù)，為此，雙方發(fā)生糾紛。1999年4月2日，置業(yè)公司提起訴訟，請求依法判令開發(fā)公司、供銷合作社履行蘭拆字(1998)05號房屋拆遷公告，并承擔(dān)本案訴訟費(fèi)。
另查明：開發(fā)公司修建的蘭州廣場購物中心一、二、三層均未取得當(dāng)?shù)刂鞴懿块T核發(fā)的臨時建設(shè)規(guī)劃許可證和臨時建設(shè)用地許可證，一審訴訟期間亦未補(bǔ)辦。置業(yè)公司承建的蘭州國際博覽中心，為甘肅省人民政府、蘭州市人民政府“99甘肅·蘭州交易會”使用重點(diǎn)建設(shè)項目，該建設(shè)項目用地已取得了蘭州市國土局頒發(fā)的(1998)030號臨時國有土地使用權(quán)證。雙方未就蘭州廣場購物中心一、二、三層拆遷補(bǔ)償形式、補(bǔ)償金額及安置用房面積、地點(diǎn)等事宜達(dá)成協(xié)議，亦未經(jīng)批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門裁決。
一審法院審理認(rèn)為：置業(yè)公司申請拆除開發(fā)公司修建的臨時建筑物手續(xù)合法，應(yīng)予支持。該建筑物為開發(fā)公司修建的臨時建筑物，且出租使用六年后，仍未取得延期使用的合法手續(xù)。開發(fā)公司、供銷合作社主張該臨時建筑物合法的理由不成立，其拆遷請求不符合《甘肅省城市房屋拆遷管理辦法》第二十二條的規(guī)定，據(jù)此判決：一、開發(fā)公司修建的臨時建筑物蘭州廣場購物中心一、二層依法拆除，不予補(bǔ)償;二、供銷合作社在該臨時建筑物蘭州廣場購物中心二層違章修建的第三層依法拆除，不予補(bǔ)償。案件受理費(fèi)65 360元，由開發(fā)公司、供銷合作社各負(fù)擔(dān)32 680元，鑒定費(fèi)11 048.10元，由置業(yè)公司負(fù)擔(dān)。
開發(fā)公司、供銷合作社均不服一審法院判決，向本院提起上訴。開發(fā)公司稱：其修建的蘭州廣場購物中心一、二、三層為蘭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(92)228號批復(fù)所建，租賃經(jīng)營期限未超過規(guī)定的10年期限，該臨時建筑物合法，置業(yè)公司應(yīng)予補(bǔ)償。請求二審法院依法予以改判，保護(hù)其合法權(quán)益。供銷合作社亦以同樣理由提起上訴，同時認(rèn)為一審法院判決認(rèn)定蘭州廣場購物中心第三層是其加建與事實不符，請求二審法院查清事實，并判令置業(yè)公司補(bǔ)償員工歇業(yè)費(fèi)、裝修費(fèi)等費(fèi)用，維護(hù)其合法權(quán)益。置業(yè)公司答辯稱：一審法院判決認(rèn)定事實清楚，適用法律正確，請求二審法院予以維持。
本院認(rèn)為：開發(fā)公司修建的蘭州廣場購物中心一至二層及其加建的第三層臨時商業(yè)樓，經(jīng)蘭州市建委(92)228號批復(fù)所建，并由其租賃經(jīng)營不超過10年。置業(yè)公司對該臨時商業(yè)樓予以拆遷，獲得了當(dāng)?shù)胤课莶疬w主管部門的認(rèn)可。開發(fā)公司、供銷合作社主張該臨時商業(yè)樓為合法建筑，置業(yè)公司則認(rèn)為該臨時商業(yè)樓未補(bǔ)辦當(dāng)?shù)刂鞴懿块T核發(fā)的臨時建設(shè)規(guī)劃許可證和臨時建設(shè)用地許可證為違法建筑，不應(yīng)予以拆遷補(bǔ)償。被拆遷物的合法性是拆遷補(bǔ)償?shù)那疤?，雙方當(dāng)事人關(guān)于本案被拆遷物是合法的還是違法的爭議，是因政府及其主管部門具體行政行為引起的糾紛。不屬于人民法院受理民事訴訟的范圍。依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零八條、第一百五十三條第一款第(二)項及《最高人民法院關(guān)于適用(中華人民共和國民事訴訟法)若干問題的意見》第186條之規(guī)定，裁定如下：
一、撤銷甘肅省高級人民法院(1999)甘民初字第12號民事判決。
二、駁回置業(yè)公司的起訴。
二審案件受理費(fèi)65 360元，由開發(fā)公司、供銷合作社各負(fù)擔(dān)32 680元。
本裁定為終審裁定。
審 判 長 張雅芬
代理審判員 韓 玫
代理審判員 馮小光
一九九九年十一月十七日
書 記 員 賈勁松
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