摘要：當?shù)剞r(nóng)業(yè)“大亨”被列為致富帶頭人，卻被拆遷搞蒙，一張限期產(chǎn)出通知書，一次強制拆除...拆遷方又欺負拆遷戶不懂法，辯稱自己的行為是民事行為不是行政行為——“你無權(quán)告我！”有權(quán)？無權(quán)？不是拆遷方說了算，看法院如何宣判!
案件事項
上 訴 人：彭某（化名）
被上訴人：縣政府、鎮(zhèn)政府
審理機關(guān)：洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院
代理律師：北京創(chuàng)為律師事務(wù)所和記英、李勝欣
訴訟請求：1、確認被告鎮(zhèn)人民政府限期拆遷通知書違法并予以撤銷；2、撤銷被告縣人民政府行政復(fù)議決定書；3、被告承擔(dān)本案訴訟費。
部分律師展示（團隊協(xié)作開庭）
代理律師：蔣子冬
蔣子冬律師團隊
代理律師：和記英
蔣子冬律師團隊
代理律師：李勝欣
蔣子冬律師團隊
案情陳述
原告的某農(nóng)用廠棚位河南省洛陽市某村，1993年11月原告農(nóng)用廠與村民委員會簽訂土地租賃承包合同，由農(nóng)用廠承包該村50.28畝土地，承包合同期30年，2006年12月村委會與原告農(nóng)用廠簽訂土地租賃承包變更合同，承包期延期至2053年 12月。
2019年3月22日鎮(zhèn)政府作出關(guān)于大橋引線工程段地面附屬物征遷工作的通告，鎮(zhèn)政府為征遷實施單位，依法依規(guī)對村范圍內(nèi)的地面附屬物實施征遷。
2019年3月22日鎮(zhèn)人民政府向原告下發(fā)限期拆除通知書，要求原告于2019年3月31日前拆遷完畢。原告不服向被告縣人民政府申請行政復(fù)議，2019年 6月12日縣政府作出行政復(fù)議決定駁回原告復(fù)議申請。原告認為限期拆除通知書及行政復(fù)議決定書違法，沒有事實和法律依據(jù)。
2019年4月鎮(zhèn)政府對原告農(nóng)用廠及周圍附屬物進行了強制拆除。后原告向市政府申請行政復(fù)議，請求確認縣政府、縣公安局、宜 陽鎮(zhèn)政府對其農(nóng)用廠及周圍附屬物、樹木作出的強制拆除行為違法。2019年7月15日市政府作行政復(fù)議決定，又一次駁回原告行政復(fù)議請求。
律師觀點
1、訴訟主體
被告鎮(zhèn)人民政府答辯稱：鎮(zhèn)政府作出限期拆除通知書是依據(jù)村民委員會委托所作出的民事行為，不屬于行政行為，原告提起行政訴訟，適用法律錯誤，應(yīng)予駁回。
律師說法：根據(jù)2019年3月22日被告鎮(zhèn)政府向原告下發(fā)的限期拆遷通知書內(nèi)容，該行為是為實現(xiàn)公共服務(wù)或者相應(yīng)行政管理目標而行使職權(quán)履行職責(zé)的行政行為，因此起訴符合行政訴訟受案范圍。
2、限期拆除通知書
2019年3月22日被告鎮(zhèn)政府向原告下發(fā)限期拆遷通知書：
根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于大橋引線工程建設(shè)的工作部署，需對該工程規(guī)劃范圍內(nèi)的房屋及附屬物進行拆遷，以確保工程建設(shè)順利進行。規(guī)劃范圍內(nèi)你的房屋及地上附屬物需要拆遷，限你于2019年3月31日前拆遷完畢。請你顧全大局，積極配合，以保障拆遷工作順利進行。否則按有關(guān)法律規(guī)定依法執(zhí)行。
律師說法：本案訴訟中被告鎮(zhèn)政府提出原告所涉的建筑設(shè)施違法因而依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求拆除，根據(jù)該法規(guī)定，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。
但鎮(zhèn)下發(fā)的限期拆遷通知書所載事由并不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的情形。本案中鎮(zhèn)政府并未證明向原告下發(fā)的限期拆遷通知書符合法定事由。
附：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相關(guān)法律規(guī)定
第六十四條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。
第六十五條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。
第六十六條 建設(shè)單位或者個人有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除，可以并處臨時建設(shè)工程造價一倍以下的罰款：
(一)未經(jīng)批準進行臨時建設(shè)的;
(二)未按照批準內(nèi)容進行臨時建設(shè)的;
(三)臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準期限不拆除的。
法院判決
依照《中華人民共和國行政訴訟法》第七十 四條規(guī)定，判決如下：
一、確認被告鎮(zhèn)人民政府2019年3月22日 作出的限期拆遷通知書違法。
二、撤銷被告縣人民政府2019年6月12日行政復(fù)議決定書。
本案受理費50元，被告鎮(zhèn)人民政府負擔(dān)。如不服本判決，可以在判決書送達之日起十五日內(nèi)向本 院遞交上訴狀，上訴于河南省洛陽市中級人民法院。
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