云南房屋“以拆違代拆遷”？農(nóng)村房子沒(méi)有手續(xù)也不能隨便定違建！
2025-06-18 09:38???作者：拆遷律師???瀏覽次數(shù)：次???分享到：
復(fù)議成功
申請(qǐng)人:彭先生 被申請(qǐng)人:某區(qū)人政府 代理律師:北京創(chuàng)為律師事務(wù)所 復(fù)議機(jī)關(guān):曲靖市人民政府
案件背景
【無(wú)奈的開(kāi)端】
彭先生是云南某區(qū)的一位普通居民。早在1990年代，他家的宅基地就因城市建設(shè)需要被征收。當(dāng)時(shí)，作為補(bǔ)償，相關(guān)部門(mén)給彭先生置換了一塊80平方米的宅基地。
時(shí)間來(lái)到2008年，彭先生想著改善居住條件，便在這塊置換的土地上建設(shè)了兩層共80平方米的住宅。那時(shí)的他，滿心歡喜地規(guī)劃著一家人的新生活，沒(méi)有華麗的裝潢，但遮風(fēng)擋雨足矣。作為一名普通農(nóng)民的彭先生，并不知道建房需要辦理相關(guān)手續(xù)，只是單純的向村里的村委打了一聲招呼，可當(dāng)年的村委也并沒(méi)有告訴彭先生需要辦手續(xù)。于是彭先生在得到村委的“默認(rèn)”后，回家蓋起了房子?？烧l(shuí)能料到，這棟房子竟成了他“違建”的“鐵證”。
2013 年，因當(dāng)?shù)氐?ldquo;城市規(guī)劃”項(xiàng)目需要建設(shè)停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目，彭先生的地塊正好在征收范圍內(nèi)。然而，整個(gè)征收過(guò)程異常 “神秘”。彭先生沒(méi)有看到任何征收公告，也沒(méi)有人找他簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議，更沒(méi)有收到有關(guān)單位的任何文書(shū)。
某天，幾個(gè)工作人員上門(mén)告知彭先生：“這房子是違建，必須拆！”彭先生試圖爭(zhēng)辯，卻被告知：“沒(méi)辦手續(xù)就是違建，拆了也沒(méi)補(bǔ)償。”最終，征收方軟硬兼施，彭先生被迫自行拆房。
【漫長(zhǎng)的等待】
房子拆了，彭先生越想越不對(duì)，他想不通：明明是當(dāng)年合法合理置換的地，為何成了違建？當(dāng)年也和村里打過(guò)招呼，這么多年來(lái)，為什么一直沒(méi)有人來(lái)找自己要求補(bǔ)辦手續(xù)，怎么一到征收就成違建？為什么這個(gè)征收沒(méi)有公告？為何拆房前連一張認(rèn)定的通知也沒(méi)有？
從那以后，彭先生一直覺(jué)得自己的權(quán)益受到了侵害，可又不知道該如何是好。那塊原本屬于他的土地，也被村集體統(tǒng)一管理使用。彭先生也無(wú)數(shù)次奔走于街道辦、相關(guān)部門(mén)，卻總被一句“不歸我們管”打發(fā)。
直到2024年，彭先生從村民口中得知，北京創(chuàng)為律師事務(wù)所曾幫助其他被拆遷戶爭(zhēng)取到補(bǔ)償。抱著最后一絲希望，彭先生找到了北京創(chuàng)為律師事務(wù)所征拆律師團(tuán)隊(duì)。
律師團(tuán)隊(duì)了解彭先生的情況之后，建議彭先生可以首先嘗試著向征收方做出《補(bǔ)償申請(qǐng)書(shū)》，詳細(xì)陳述宅基地的來(lái)龍去脈，要求征收部門(mén)履行安置補(bǔ)償職責(zé)。彭先生聽(tīng)從了創(chuàng)為律師團(tuán)隊(duì)的建議，寫(xiě)出《補(bǔ)償申請(qǐng)書(shū)》后寄出。彭先生每天都在期待征收方的回復(fù)，可兩個(gè)月過(guò)去，征收方的回復(fù)始終杳無(wú)音信。
彭先生此刻意識(shí)到，單憑自己的力量是無(wú)法為自己維權(quán)的，于是彭先生再一次找到了北京創(chuàng)為征拆律師團(tuán)隊(duì)，決定委托專業(yè)的律師團(tuán)隊(duì)為自己的合法權(quán)益發(fā)聲。
律師分析
北京創(chuàng)為律師團(tuán)隊(duì)在接受案件后，立即投入案件中梳理各項(xiàng)資料，發(fā)現(xiàn)本案的難度在于：從1990年的土地置換，到2008年建房，再到2013年強(qiáng)拆，時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)三十余年。證據(jù)散落、證人難尋，更棘手的是，征收方咬定“房屋屬違建”“土地歸集體所有”，試圖將責(zé)任推得一干二凈。
可北京創(chuàng)為律師團(tuán)隊(duì)還是一眼找到關(guān)鍵突破口——
1、即便房屋手續(xù)不全，征收方征收時(shí)也應(yīng)當(dāng)依法公告并補(bǔ)償，而征收方從未履行這一職責(zé)。
2、置換土地是通過(guò)相關(guān)部門(mén)正式?jīng)Q定審批之后行為，后續(xù)征收更需合法程序，不答復(fù)申請(qǐng)就是行政不作為！
3、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》自2008年1月1日起實(shí)施之前建造的房屋，并不能簡(jiǎn)單地被認(rèn)定為違建。法律考慮到歷史因素，對(duì)于2008年之前建造的房屋，如果持有完整的土地使用權(quán)及證書(shū)，是可以確權(quán)的，不算違章建筑。所以，對(duì)于2008年之前建造的房子，不能“一刀切”認(rèn)定為違建，需要根據(jù)具體的建筑時(shí)間、建筑風(fēng)格、土地使用情況等因素進(jìn)行綜合判斷。
4、未在法定期限內(nèi)進(jìn)行處理、答復(fù)的行為，明顯不當(dāng)。
2024年12月，北京創(chuàng)為律師團(tuán)隊(duì)助彭先生提起行政復(fù)議，要求確認(rèn)征收方未在法定期限內(nèi)答復(fù)其《補(bǔ)償申請(qǐng)書(shū)》的行為違法；責(zé)令征收方作出答復(fù)；責(zé)令征收方對(duì)申請(qǐng)人履行安置補(bǔ)償職責(zé)。
決定如下
綜上，根據(jù)《行政復(fù)議法》第六十六條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：責(zé)令被申請(qǐng)人在收到本決定書(shū)之日起60日內(nèi) 作出行政行為。
律師提醒
農(nóng)村這幾類房子，即使沒(méi)有手續(xù)，也不能算是違建。
第一，1987年以前就建好的房子，雖然沒(méi)有證，也不能簡(jiǎn)單定義成違建，那可能是因?yàn)闅v史遺留下的問(wèn)題造成的；第二，2008年以前已有的宅基地上翻建新建的房子，也不能隨意定義成違建；第三，從祖輩那里繼承下來(lái)的一戶多宅，雖然沒(méi)有產(chǎn)權(quán)證，但是合法繼承的房子更不能算作是違建；第四、承諾允許先建設(shè)后補(bǔ)正的房子；第五、農(nóng)民在合法土地上所建的唯一住房不能隨便拆。
相關(guān)政策明確表示，要堅(jiān)決制止和糾正違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷的行為。農(nóng)民建房不容易，不能說(shuō)拆就拆，就算拆了，那也得賠錢(qián)。
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溫馨提示:因各地補(bǔ)償?shù)念愋?、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一以及征地拆遷的復(fù)雜情況，文章內(nèi)容并不能完全針對(duì)您的情況，為節(jié)省您的時(shí)間，建議您撥打我們的免費(fèi)律師服務(wù)熱線
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