安徽合肥房屋早不查晚不查，一拆遷就變違建？法院：不是所有沒有規(guī)劃許可證的建筑物都是違法建筑！
2025-06-19 17:04???作者：拆遷律師???瀏覽次數(shù)：次???分享到：
勝訴判決
申請人:陳先生 被申請人:某自然資源和規(guī)劃局 代理律師:北京創(chuàng)為律師事務(wù)所 復(fù)議機(jī)關(guān):安徽省合肥市蜀山區(qū)人民法院
案件背景
2006年，家住安徽合肥某村的陳先生靠著多年打工攢下的積蓄，翻修了從父親那繼承的宅基地房屋。那是他和家人安身立命的根本。那時候村里蓋房沒有那么多講究，跟村委會報(bào)備過后，陳先生便開始動工了。誰知道十幾年后，好好的房子卻成了違建。
2020年，相關(guān)部門的工作人員突然上門，拿著測量儀在院子里忙活了大半天。幾天后，一紙《情況認(rèn)定并征詢處理意見函》送到了陳先生手里。相關(guān)部門稱，陳先生未能提供相關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)，相關(guān)部門正在認(rèn)定是否為違法建設(shè)。
陳先生作為一個農(nóng)民，哪里知道什么規(guī)劃許可證？當(dāng)年建房時沒人和陳先生說要辦證件，且周圍鄰居也都是這么蓋的。陳先生跑遍了村委會和街道辦，翻箱倒柜找出當(dāng)年的宅基地審批材料，卻被告知這些 "老手續(xù)" 現(xiàn)在不管用了。
沒過幾天，相關(guān)部門將《認(rèn)定結(jié)果》給到了陳先生，認(rèn)定陳先生房屋無法采取改正措施并對本村規(guī)劃產(chǎn)生影響，需要進(jìn)行處理。
這意味著陳先生的房子不僅是違建，而且連補(bǔ)辦手續(xù)、爭取合法的機(jī)會都沒有了。而此時，陳先生聽說周邊地塊正在進(jìn)行征地拆遷，自家的房子正好在規(guī)劃范圍內(nèi)。早不查晚不查，一到拆遷就說是違建，這不是明擺著要壓低補(bǔ)償嗎？
陳先生從北京創(chuàng)為律師團(tuán)隊(duì)那里了解到，一旦被認(rèn)定為 "無法改正"，不僅面臨強(qiáng)拆風(fēng)險，連基本的
拆遷補(bǔ)償都可能化為烏有。經(jīng)過多方考量最終決定選擇北京創(chuàng)為律師事務(wù)所征拆律師團(tuán)隊(duì)為其維權(quán)。
律師分析
有著多年征地拆遷案件經(jīng)驗(yàn)的北京創(chuàng)為律師團(tuán)隊(duì)敏銳地察覺到了問題的關(guān)鍵 ——相關(guān)部門作出認(rèn)定的程序和證據(jù)可能存在重大瑕疵。
創(chuàng)為律師團(tuán)隊(duì)立刻展開工作，發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門在作出認(rèn)定時，僅僅依據(jù)所謂的函件，沒有進(jìn)行任何實(shí)地調(diào)查，也沒有聽取陳先生的陳述和申辯。
根據(jù)《行政訴訟法》，行政機(jī)關(guān)作出行政行為必須有充分的證據(jù)，并且要保障當(dāng)事人的陳述申辯權(quán)。相關(guān)部門連基本的調(diào)查程序都沒走，就直接認(rèn)定陳先生的房子是違建，這是明顯的程序違法！
北京創(chuàng)為律師團(tuán)隊(duì)隨即向人民法院提起行政訴訟。法庭上，被告相關(guān)部門辯稱：陳先生的房屋未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，自己作出的認(rèn)定合法合理。
北京創(chuàng)為律師團(tuán)隊(duì)尖銳指出：
相關(guān)部門僅僅提供了違建認(rèn)定函件，卻沒有任何證據(jù)證明其進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，也沒有證據(jù)證明其聽取了陳先生的陳述申辯。 根據(jù)法律規(guī)定，相關(guān)部門對作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任?，F(xiàn)在證據(jù)不足，其作出的《復(fù)函》依法應(yīng)當(dāng)撤銷。
最終，法院支持并采納了北京創(chuàng)為律師團(tuán)隊(duì)的意見。認(rèn)定相關(guān)部門作出的《意見函》與《認(rèn)定結(jié)果》證據(jù)不足，違反了法定程序，依法予以撤銷。
決定如下
據(jù)此，依據(jù)《行政訴訟法》第七十條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：
撤銷被告相關(guān)部門作出的自然資規(guī)函《執(zhí)法函號征詢處理意見的復(fù)函》。
律師提醒
北京創(chuàng)為律師團(tuán)隊(duì)代理的案件來看，只因?yàn)闆]有相關(guān)的審批，就一刀切全部認(rèn)定成違建的情況很多。但實(shí)際上，其實(shí)是完全可以補(bǔ)辦手續(xù)來使其合法化，沒有必要直接強(qiáng)制拆除。
以下特殊情況不能被隨意認(rèn)定為違法建筑：
1.歷史遺留問題：在特定歷史時期（如70年代），未取得許可證的建筑可能因當(dāng)時法律規(guī)定不明確而不被視為違法。
2.緊急公共利益：在涉及緊急公共利益的情況下，可能允許未經(jīng)規(guī)劃許可的臨時建筑。
3.輕微違法行為：如果建筑規(guī)模小、對規(guī)劃影響小，且不存在惡意違法建設(shè)行為，可能被視為輕微違法，不直接認(rèn)定為違建。
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